Постановление от 19 марта 2013 года №5-18/2013

    дело № 5-18/2013
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    19 марта 2013 года                            г. Кировск
 
    Судья Кировского городского суда Мурманской области Ефремова О.А.,
 
    рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя Пекарь С.В,,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Мурманской области в г. Апатиты, г. Кировске и Ковдорском районе в ходе проведения внеплановой проверки, во исполнение предписания №... от 10.04.2012 года, срок исполнения до 04,02.2013 года, в отношении индивидуального предпринимателя Пекарь С.В., в продовольственном магазине «...», расположенном по адресу: ..., было установлено, что в период времени с 10 час. 45 мин. до 11 час. 45 мин. и с 13 час. 00 мин. до 14 час. 30 мин. 13.02.2013 года ИП Пекарь С.В., при осуществлении деятельности по розничной продаже продуктов питания, являясь лицом, ответственным за соблюдение обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, соблюдения санитарных правил и норм, не обеспечила выполнение законодательства в части, а именно:
 
    - в нарушение п 2.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» - в момент проверки 13.02.2013 года с торца дома №..., имеющего окна жилых квартир осуществлялась разгрузка пищевых продуктов (хлеб и хлебобулочные изделия) грузовой машиной ..., грузоподъемностью 10 тонн (государственный номерной знак ...);
 
    - в нарушение п. 4.7 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» и п.п. 80, 81, 86а СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий» - в овощном отделе торгового зала параметры искусственной освещенности 227 ЛК при норме не менее 300 ЛК, в мясорыбном отделе торгового зала параметры искусственной освещенности 257 ЛК при норме не менее 400 ЛК, на рабочем месте кассира №1 параметры искусственной освещенности158 ЛК при норме не менее 300 ЛК, на рабочем месте кассира №3 параметры искусственной освещенности 113 ЛК при норме не менее 300 ЛК, на рабочем месте фасовщика в хлебной фасовочной-кладовой параметры искусственной освещенности 134 ЛК при норме не менее 200 ЛК;
 
    - в нарушение п. 4.9 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» и п. 7 таблицы 3 СП 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и территорий жилой застройки» - на рабочем месте продавца в гастрономическом отделе торгового зала уровень шума 66 дБА, при норме 60 дБА;
 
    - в нарушение п. 5.10 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» - пол неровный, имеет выбоины в складе овощных консервов (на полу отбита плитка), в помещении разрубочной и хранения замороженных мяса и рыбы (на полу местами отбита плитка), в складе хранения и фасовки овощей (на деревянном полу стерлась масляная покраска);
 
    - в нарушение п. 10.8 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» - не своевременно проводится текущий ремонт в бакалейном складе (на стенах и потолке отслаивается побелка, трещины), в складе молока длительного хранения (на стене шелушится масляная покраска), в складе мясорыбных консервов (на потолке шелушится масляная покраска), в помещении разрубочной и хранения замороженных мяса и рыбы (на потолке шелушится покраска, следы протечек), в складе хранения и фасовки овощей (на стенах шелушится масляная покраска), в помещении моечной тары (на стенах шелушится масляная покраска), в складе хлеба и хлебобулочных изделий (на стене следы протечек).
 
    Индивидуальный предприниматель Пекарь С.В., ознакомленная со своими правами, отвод судье не заявила, ходатайств не имеет, не оспаривает, что указанные в протоколе об административном правонарушении нарушения имели место, в настоящее время недостатки частично устранены.
 
    Заслушав Пекарь С.В., исследовав письменные доказательства, считаю вину индивидуального предпринимателя Пекарь С.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установленной по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ч. 2 ст. 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дела об административных правонарушениях, предусмотренные ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, рассматриваются судьей, в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрении судье.
 
    Статья 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.
 
    В соответствии со ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года (с изм. и доп. от 01.01.2013г.) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.
 
    Осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.
 
    Проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания.
 
    Согласно ст. 15 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года (с изм. и доп. от 01.01.2013г.) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» пищевые продукты должны удовлетворять физиологическим потребностям человека и не должны оказывать на него вредное воздействие, пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации населению должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям.
 
    Судом установлено, что, согласно свидетельства о внесении в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей серии ... и выписке из ЕГРИП от 17.09.2012 года №..., Пекарь С.В. является индивидуальным предпринимателем.
 
    Согласно договору аренды недвижимого имущества от 01.01.2013 года и Актом приема-передачи недвижимого имущества от 01.01.2013 года, ИП Пекарь С.В. является арендатором нежилого помещения площадью 1269,6 кв.м, собственности ООО «Партнер», расположенного по адресу: ....
 
    Как следует из материалов дела, в период времени с 10 час. 45 мин. до 11 час. 45 мин. и с 13 час. 00 мин. до 14 час. 30 мин. 13.02.2013 года специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Мурманской области в г. Апатиты, г. Кировске и Ковдорском районе К.В.Г. в ходе проведения внеплановой проверки продовольственного магазина «Ромашка-10» (Юбилейный), расположенного по адресу: ..., было установлено, что ИП Пекарь С.В., являясь лицом ответственным за исполнение обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, соблюдения санитарных правил и норм, при осуществлении деятельности по розничной продаже продуктов питания не обеспечила выполнение законодательства, а именно:
 
    - в нарушение п 2.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» - в момент проверки 13.02.2013 года с торца дома №..., имеющего окна жилых квартир осуществлялась разгрузка пищевых продуктов (хлеб и хлебобулочные изделия) грузовой машиной ..., грузоподъемностью 10 тонн (государственный номерной знак ...);
 
    - в нарушение п. 4.7 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» и п.п. 80, 81, 86а СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий» - в овощном отделе торгового зала параметры искусственной освещенности 227 ЛК при норме не менее 300 ЛК, в мясорыбном отделе торгового зала параметры искусственной освещенности 257 ЛК при норме не менее 400 ЛК, на рабочем месте кассира №1 параметры искусственной освещенности158 ЛК при норме не менее 300 ЛК, на рабочем месте кассира №3 параметры искусственной освещенности 113 ЛК при норме не менее 300 ЛК, на рабочем месте фасовщика в хлебной фасовочной-кладовой параметры искусственной освещенности 134 ЛК при норме не менее 200 ЛК;
 
    - в нарушение п. 4.9 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» и п. 7 таблицы 3 СП 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и территорий жилой застройки» - на рабочем месте продавца в гастрономическом отделе торгового зала уровень шума 66 дБА, при норме 60 дБА;
 
    - в нарушение п. 5.10 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» - пол неровный, имеет выбоины в складе овощных консервов (на полу отбита плитка), в помещении разрубочной и хранения замороженных мяса и рыбы (на полу местами отбита плитка), в складе хранения и фасовки овощей (на деревянном полу стерлась масляная покраска);
 
    - в нарушение п. 10.8 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» - не своевременно проводится текущий ремонт в бакалейном складе (на стенах и потолке отслаивается побелка, трещины), в складе молока длительного хранения (на стене шелушится масляная покраска), в складе мясорыбных консервов (на потолке шелушится масляная покраска), в помещении разрубочной и хранения замороженных мяса и рыбы (на потолке шелушится покраска, следы протечек), в складе хранения и фасовки овощей (на стенах шелушится масляная покраска), в помещении моечной тары (на стенах шелушится масляная покраска), в складе хлеба и хлебобулочных изделий (на стене следы протечек).
 
    В рамках указанной проверки 13.02.2013 года проводились измерения параметров шума и искусственной освещенности.
 
    Согласно экспертному заключению №... от 15.02.2013 года параметры искусственной освещенности в помещениях магазина «...» ИП Пекарь С.В. не соответствует требованиям СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий»: п.80 фактически в овощном отделе – 227 лк, касса №1 – 158 лк, касса №3 – 113лк, при норме 300 лк, п. 81 – фактически в мясорыбном отделе торгового зала – 257лк, при норме 400 лк, п. 86а – фактически на рабочем месте фасовщика хлебебулочных изделий – 134лк, при норме 200 лк;
 
    - уровень эквивалентного уровня звука от работающего холодильного оборудования в гастрономическом отделе магазина «Ромашка-10» ИП Пекарь С.В., расположенного по адресу: ... не соответствует требованиям: - СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки: п. 7 таблицы 3 раздела 6 – фактически 66 дБА, при норме 60 дБА.
 
    Согласно п. 2.4 СанПиН 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» загрузку продуктов следует предусматривать с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных туннелей при наличии специальных загрузочных помещений
 
    Согласно п. 4.7 СанПиН 2.3.6.1066-01«Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» естественное и искусственное освещение во всех торговых, складских, вспомогательных и административно-хозяйственных помещениях должно соответствовать требованиям, предъявляемым к естественному и искусственному освещению.
 
    Согласно п. 4.9 СанПиН 2.3.6.1066-01«Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» допустимые уровни шума и вибрации на рабочих местах в помещениях должны соответствовать гигиеническим требованиям, предъявляемым к уровням шума на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки и производственной вибрации, вибрации в помещениях жилых и общественных зданий
 
    Согласно п. 5.10 СанПиН 2.3.6.1066-01«Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» полы в организациях торговли должны иметь ровную поверхность, без выбоин, а также уклон в сторону трапов.
 
    Согласно п. 10.8 СанПиН 2.3.6.1066-01«Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» текущий ремонт организаций торговли (побелка, покраска помещений, оборудования и др.) производится по мере необходимости.
 
    Кроме того, совершенное правонарушение индивидуальным предпринимателем Пекарь С.В. подтверждается также другими доказательствами, имеющимися в материалах дела, а именно: протоколом об административном правонарушении, протоколами измерений параметров шума и искусственной освещенности, протоколом осмотра от 13.02.2013 года, с приложенными фототаблицами, объяснениям Пекарь С.В. и И.Е.В..
 
    Таким образом, материалами дела подтверждено наличие в действиях ИП Пекарь С.В. состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Объективную сторону правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта. Состав нарушения формальный, поскольку выражается как в действии, так и в бездействии лица, нарушающего санитарно-эпидемиологические требования, и не предусматривает обязательное наступление неблагоприятных последствий в виде ущерба.
 
    Оценивая имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к выводу о непринятии ИП Пекарь С.В. всех возможных мер для соблюдения санитарно-эпидемиологических требований к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов.
 
    Вместе с тем, согласно Предписанию от 10.04.2012 года, индивидуальному предпринимателю Пекарь С.В. предписывалось устранить вышеуказанные нарушения в срок до 04.02.2013 года, однако до настоящего времени нарушения «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» не устранены.
 
    В силу ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    При назначении административного наказания судья учитывает обстоятельства дела, характер совершенного ИП Пекарь С.В. административного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельства, и приходит к выводу о назначении административного наказания в виде штрафа.
 
    Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
 
    ПОСТАНОВИЛ:
 
    Индивидуального предпринимателя Пекарь С.В. признать виновной в совершении правонарушения предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде штрафа в размере ....
 
    Штраф должен быть уплачен не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
 
    Счет для оплаты штрафа: наименование получателя УФК по Мурманской области (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Мурманской области) счет: 40101810000000010005, ИНН 5190135362, БИК 044705001, КПП 519001001, ОКАТО 47405000000, КБК 14111628000016000140, (ГРКЦ ГУ Банка России по Мурманской области г. Мурманска).
 
    Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Кировский городской суд в течение 10 дней со дня его вынесения.
 
    Судья: О. А. Ефремова