Постановление от 16 мая 2013 года №5-18/2013

    Дело № 5-18/2013
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    16 мая 2013 года     с. Староалейское
 
 
    Судья Третьяковского районного суда Алтайского края Каплунова О.И.
 
    рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Филимонова М.Е., <данные изъяты>
 
    - привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ,
 
у с т а н о в и л :
 
    ДД.ММ.ГГГГ и.о. начальника Территориального пункта УФМС России по Алтайскому краю в с. Староалейское Ефимец Л.А. в отношении Филимонова М.Е. составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут по адресу <адрес>, доставлен сотрудниками Отделения пограничного управления ФСБ России по Алтайскому краю гражданин Республики Казахстан Филимонов М.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, следовавший из <адрес> в <адрес> пешком через границу, у которого отсутствовали документы, подтверждающие право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, предусмотренные ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а именно – паспорта, миграционные карты.
 
    Гражданин Республики Казахстан Филимонов М.Е. допустил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и в соответствии со ст. 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» является незаконно находящимся на территории РФ.
 
    Таким образом, Филимонов М.Е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.
 
        С обстоятельствами, изложенными в протоколе Филимонов М.Е. согласился в полном объеме.
 
    Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, и.о. начальника Территориального пункта УФМС России по Алтайскому краю в с. Староалейское Ефимец Л.А. подтвердила факт совершения Филимоновым М.Е. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ. Кроме того, пояснила, что для законного пребывания на территории Российской Федерации Филимонову М.Е. необходимо прибыть в <адрес> в посольство для оформления свидетельства о возвращении в Республику Казахстан, возвратиться в Республику Казахстан, восстановить утраченные документы (паспорт, свидетельство), оформить миграционную карту, после чего возможно пребывание на территорию Российской Федерации в установленном порядке и в соответствии с действующим законом. Поскольку у Филимонова М.Е. отсутствуют документы, подтверждающие законность его пребывания на территории Российской Федерации, он является незаконно находящимся на территории Российской Федерации. Настаивает на применении к Филимонову М.Е. административного наказания в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
 
    Судья, выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, проверив представленные материалы, пришел к следующему.
 
        Часть 1 статьи 18.8 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
 
    Из материалов дела усматривается, что Филимонов М.Е., являясь гражданином Республики Казахстан, пребывает на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих его право на пребывание в РФ.
 
    Данные обстоятельства подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 1), объяснением Филимонова М.Е. (л.д. 3), рапортом врио. начальника ТП в с. Староалейское УФМС России по Алтайскому краю Ефимец Л.А. (л.д. 5).
 
        Филимонов М.Е. факт незаконного пребывания на территории Российской Федерации не отрицает. Он является постоянным жителем <адрес>, где проживает по <адрес> совместно с матерью. На территории Российской Федерации, в том числе на территории <адрес> он никогда не проживал. Родственные связи, которые имелись на территории Российской Федерации с Л. (тетей) утрачены, так как Филимонов М.Е. пояснил в судебном заседании факт того, что он длительно не поддерживал родственных отношений с тетей ДД.ММ.ГГГГ Из пояснений Филимонова М.Е. следует, что он направлялся именно к Л. Других близких родственников в Российской Федерации у Филимонова не имеется.
 
        Суд критически относится к пояснениям Филимонова М.Е. о том, что у него имеются родственники в <адрес>, что он в ДД.ММ.ГГГГ гостил у них, поскольку Филимонов М.Е. не представил доказательств пребывания на территории Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, а также не смог указать фамилию родственников. Данное обстоятельство свидетельствует об утрате родственных отношений.
 
        Суд считает, что не имеется каких-либо заслуживающих внимания обстоятельств, позволяющих Филимонову М.Е. находиться на территории Российской Федерации. На территории Республики Казахстан он не преследуется властями по каким-либо религиозным, политическим мотивам, что подтвердил в судебном заседании.
 
    Он не принял каких-либо мер по восстановлению утраченных документов (паспорта, удостоверения личности), не оформил миграционную карту для въезда в Российскую Федерацию, то есть проявляет дерзость и неуважение к законодательству государства, на территории которого пребывает.
 
    В силу ст. 2, 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином является лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
 
    Миграционная карта содержит сведения о въезжающих или прибывших в Российскую Федерацию иностранном гражданине или лице без гражданства и о сроке их временного пребывания в Российской Федерации, подтверждает право иностранного гражданина или лица без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на временное пребывание в Российской Федерации, а также служит для контроля за временным пребыванием в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства.
 
    Документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.
 
    Согласно ст.25.10. Федерального Закона № 114-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Филимонов М.Е. с ДД.ММ.ГГГГ пребывает на территории Российской Федерации незаконно, так как у него отсутствуют документы, подтверждающие право на пребывание в Российской Федерации. ДД.ММ.ГГГГ незаконность его пребывания установлена врио. начальника ТП в с. Староалейское УФМС России по Алтайскому краю Ефимец Л.А.
 
    Действия Филимонова М.Е. правильно квалифицированы по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
 
    Решение вопроса о возможности применения в качестве дополнительного наказания, установленного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, выдворения иностранного гражданина, как меры ответственности за совершение этим лицом административного правонарушения в сфере миграционной политики должно осуществляться с учетом не только норм национального законодательства, действующего в этой сфере, но и актов международного права, участником которых является Российской Федерации.
 
    С учетом изложенного, а также виновных действий Филимонова М.Е. в совершенном им правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ ему следует вынести административное наказание в виде штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
 
        При этом суд исходит из действительной необходимости применения в отношении Филимонова М.Е. такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. Суд не усматривает целесообразность пребывания Филимонова М.Е. на территории Российской Федерации.
 
    При определении административного наказания Филимонову М.Е. суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, конкретные обстоятельства дела, его семейное и материальное положение.     На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 18.8, ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья
 
п о с т а н о в и л :
 
    Признать Филимонова М.Е., <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
 
    Административный штраф перечислять на счет №, ГРКЦ ГУ Банка России по Алтайскому краю г. Барнаула, БИК №, ИНН №, КПП №, УФК по Алтайскому краю (УФМС), ОКАТО №, КБК № (штраф за административное правонарушение).
 
    Поместить Филимонова М.Е. до выдворения в специальный приемник для содержания лиц, арестованных в административном порядке Управления МВД России по г.Барнаулу по адресу: <адрес>
 
    Представителем государства по данному делу выступает Территориальный пункт УФМС России по Алтайскому краю в с. Староалейское, ул. Кирова, 50.
 
    Исполнение постановления поручить службе судебных приставов- исполнителей.
 
    Постановление в части выдворения за пределы Российской Федерации подлежит немедленному исполнению.
 
    Постановление вынесено Третьяковским районным судом<адрес>.
 
    Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Алтайский краевой суд с подачей жалобы через Третьяковский районный суд Алтайского края.
 
Судья О.И. Каплунова