Постановление от 30 октября 2014 года №5-1814/14

Дело № 5-1814/14
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    г. Якутск 30 октября 2014 года
 
        Судья Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) Филиппов О.Д., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, Нишанбаевой Н.Р., представителя 2 ОП ММУ МВД России «Якутское» Ивановой В.В. по служебному удостоверению ___ №, защитника Ефремова А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении гражданина Республики ___:
 
    Нишанбаевой Н.Р., ____ года рождения, гражданки Республики ___, временно пребывающей по адресу: ____,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
        В отношении гражданина Республики ___ Нишанбаевой Н.Р., 29.10.2014 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, по факту нарушения режима иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
 
        В судебном заседании Нишанбаева Н.Р. вину в совершении административного правонарушения признала полностью и просит не применять наказание в виде выдворения.
 
    Представитель 2 ОП ММУ МВД России «Якутское» Иванова В.В. представленный материал поддержал и пояснил, что Нишанбаева Н.Р. в настоящее время находится на территории РФ незаконно. Просит признать ее виновной в данном правонарушении и назначить наказание, предусмотренное санкцией статьи 18.8 ч.1.1 КоАП РФ.
 
    Суд, выслушав пояснения лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
 
    Из материалов административного дела следует, что ____ 2014 года в ходе оперативно-профилактических мероприятий в ____, был выявлен и ____ 2014 года доставлен в 2 ОП ММУ МВД России «Якутское» Нишанбаева Н.Р., которая на территории РФ находится с нарушением режима пребывания, выражающегося в отсутствии документов, подтверждающих право пребывания на территории РФ и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, тем самым с нарушением правил миграционного законодательства РФ.
 
    Таким образом, действия Нишанбаевой Н.Р. правильно квалифицированы по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, то есть нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания
 
    Своими действиями Нишанбаева Н.Р. нарушила требования ст. 25.10 ФЗ-114 «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ», тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ. Санкция данной статьи предусматривает наказание в виде штрафа с административным выдворением за пределы РФ.
 
    В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
 
    Как установлено, Нишанбаева Н.Р. имеет ___ несовершеннолетних детей.
 
    Санкция ч. 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусматривает кроме наложения административного штрафа административное выдворение за пределы Российской Федерации.
 
    Согласно позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от 14 февраля 2013 года N 4-П, устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда РФ от 19 марта 2003 г. N 3-П; от 13 марта 2008 г. от 27 мая 2008 г. N 8-П; от 13 июля 2010 года N 15-П; от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).
 
    Несмотря на то, что возможность назначения административного наказания без выдворения за пределы Российской Федерации за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, санкцией данной статьи не предусмотрена, но учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, наличие смягчающих обстоятельств (признание вины и раскаяние лица, совершившего административное правонарушение), назначение Нишанбаевой Н.Р. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не согласуется со сведениями о его личности (___ - граждан РФ, совместное проживание с ними одной семьей), противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
 
    Принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда РФ от 17 января 2013 года N 1-П и от 14 февраля 2013 года N 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд считает возможным применить административное наказание в виде штрафа без административного выдворения за пределы РФ.
 
        На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9 – 29.11 КоАП РФ,
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
    Признать Нишанбаеву Н.Р., ____ года рождения, уроженки Республики ___, временно пребывающего по адресу: ____, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере ___ (___) рублей.
 
    Административный штраф перечислить по следующим реквизитам: получатель платежа УФК по РС(Я) (УФМС России по РС(Я)), ИНН №, КПП №, расчетный счет № в ГРКЦ НБ РС(Я) Банка России г.Якутск, БИК №, наименование платежа – административный штраф, ОКТМО №, КБК №.
 
    Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Верховный суд Республики Саха(Якутия) со дня получения или вручения копии постановления.
 
    Судья                             О.Д. Филиппов