Постановление от 06 июня 2014 года №5-18/14

    Дело № 5-18/14
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    г. Володарск 06 июня 2014 года
 
    Судья Володарского районного суда Нижегородской области Моисеев С.Ю., с участием Алимова Ж.Н. рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Алимова Ж.Н., <данные изъяты>,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Согласно протокола, 05.06.2014 г. в 19 часов Алимов Ж.Н., являясь гражданином республики <данные изъяты>, нарушил режим пребывания (проживания) в РФ выразившееся в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства. Действия Алимова Ж.Н. квалифицированы по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ.
 
    В судебном заседании Алимов Ж.Н., свою вину в совершении указанного правонарушения признал полностью, пояснив, что он является гражданином республики <данные изъяты>, установленный срок пребывания в РФ истекает 03.08.2014г., прибыл в Российскую Федерацию 03 мая 2014 г. Был поставлен на миграционный учет по адресу: <адрес>, однако фактически находился по адресу: <адрес>. Был задержан участковым уполномоченным полиции Б.С.В. Осознает, что нарушает правила пребывания в Российской Федерации, просит не выдворять его за пределы Российской Федерации, обязуясь надлежащим образом оформить документы на право проживания.
 
    Как следует из протокола об административном правонарушении № от 05.06.2014г., копии паспорта Алимова Ж.Н., копии уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания от 03.05.2014г., копии миграционной карты № у Алимова Ж.Н. имеются документы, подтверждающие право на пребывание (проживание) в Российской Федерации на срок до 03 августа 2014 года.
 
    Согласно частям 1 и 2 статьи 20 Федерального закона от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 28.12.2013 N 385-ФЗ) иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
 
    Постановке на учет по месту пребывания подлежат:
 
    1) постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин - по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания, за исключением случаев, когда указанный иностранный гражданин:
 
    а) не имеет места жительства;
 
    б) находится в гостинице или в иной организации, оказывающей гостиничные услуги, в санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, на туристской базе, в детском оздоровительном лагере, больнице либо в ином учреждении здравоохранения или социального обслуживания;
 
    в) осуществляет трудовую деятельность в условиях работы вахтовым методом;
 
    г) находится в специальном учреждении для социальной реабилитации лиц без определенного места жительства;
 
    д) находится в учреждении, исполняющем уголовное или административное наказание;
 
    2) временно проживающий или временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания, за исключением случаев, когда указанный иностранный гражданин:
 
    а) находится в гостинице или в иной организации, оказывающей гостиничные услуги, в санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, на туристской базе, в детском оздоровительном лагере, больнице либо в ином учреждении здравоохранения или социального обслуживания;
 
    б) находится в специальном учреждении для социальной реабилитации лиц без определенного места жительства;
 
    в) находится в учреждении, исполняющем уголовное или административное наказание.
 
    Под местом пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации понимается жилое помещение, не являющееся местом жительства, а также иное помещение, учреждение или организация, в которых иностранный гражданин или лицо без гражданства находится и (или) по адресу которых иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке, установленном названным выше Федеральным законом (пункт 4 статьи 2 Федерального закона от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации").
 
    Как следует из материалов дела, 05 июня 2014 г. в 19 часов 00 минут при проверке соблюдения требований миграционного законодательства участковым уполномоченным полиции Б.С.В. был выявлен гражданин Республики Узбекистан Алимов Ж.Н., нарушивший установленные Федеральным законом от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" правила миграционного учета. Так, прибыв в Российскую Федерацию 03 мая 2014 г., Алимов Ж.Н. был поставлен на миграционный учет по адресу: <адрес>, однако фактически более 7 рабочих дней находится по адресу: <адрес>.
 
    Данные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, копией паспорта Алимова Ж.Н., копией отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания, которые оценены судом в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.
 
    Таким образом, из объяснений Алимова Ж.Н., представленных материалов при рассмотрении дела судом установлено, что Алимов Ж.Н., являясь гражданином республики <данные изъяты> нарушил режим пребывания в РФ, выразившееся в нарушении правил миграционного учета.
 
    Учитывая изложенное, а также установленные по делу обстоятельства, действия Алимова Ж.Н. суд квалифицирует по ст. 18.8 ч. 1 КоАП РФ как нарушение иностранным гражданином правил режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил миграционного учета.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы России.
 
    Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.
 
    Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.
 
    При назначении наказания в соответствии со ст.4.1 КоАП РФ суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, то, что совершенное правонарушение носит общественную опасность, так как ставит под угрозу обеспечение режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации.
 
    Обстоятельств, смягчающих, отягчающих административную ответственность не установлено.
 
    В соответствии с ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание должно иметь своей целью предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
 
    Обсудив возможность административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации с учетом сведений о личности лица, в отношении которого ведется производство по делу, конкретных обстоятельств совершения административного правонарушения, назначение Алимову Ж.Н. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
 
    Учитывая изложенное, суд полагает необходимым назначить Алимову Ж.Н. наказание за совершенное им правонарушение в виде штрафа в размере 4000 руб. без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ч.1 ст.18.8, ст.ст. 29.7-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Алимова Ж.Н. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 4000 (четыре тысячи) рублей.
 
    Обязать Алимова Ж.Н. перечислить указанный штраф на р/с 40101810400000010002 ГРКЦ ГУ Банка России по Нижегородской области, ИНН 5214003008, КПП 521401001, ОКТМО 22631103, код БК 18811690050056000140. Получатель: Управление Федерального казначейства по Нижегородской области (ОМВД России по <данные изъяты> району).
 
    Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.
 
    Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Володарский районный суд Нижегородской области.
 
    Судья С.Ю. Моисеев