Постановление от 15 мая 2014 года №5-18/14

    Дело №5-18/14
 
    ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    с.Поспелиха 15 мая 2014 года
 
    Судья Поспелихинского районного суда Алтайского края Антонова Н.В., при секретаре Чаплыгиной Ю.В., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Федоренко А.А., УУП МО МВД РФ «Поспелихинский» Сафонова В.И., рассмотрев дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Федоренко Алексея Александровича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты> в <адрес>, пер<адрес>,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Федоренко А.А., являясь гражданином Казахстана, в нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившимся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, находится на территории <адрес>.
 
    Федоренко А.А. совершил правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1.1ст.18.8. Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Вина Федоренко А.А. подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом УУП МО МВД России «Поспелихинский» ФИО4, документами, подтверждающими личность Федоренко А.А..
 
    Вина подтверждается объяснениями самого Федоренко А.А. о том, что он признает вину в совершении правонарушения, является гражданином Казахстана, находится в <адрес>, срок пребывания на территории РФ истек ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Кроме того, Федоренко А.А. пояснил, что родился в <адрес> края. В <адрес> проживают две его дочери. В Казахстане у него родственников и жилья нет. В настоящее время он проживает у своей дочери ФИО5 в <адрес>. Дочери обращались с документами для приобретения Российского гражданства, но в настоящее время он гражданство не получил.
 
    Свидетель ФИО5 в судебном заседании пояснила, что Федоренко А.А. в Российской Федерации имеет устойчивые родственные связи, поскольку является ее отцом, проживает совместно с ней, ведет общее хозяйство, находится в престарелом возрасте. Кроме того в <адрес> проживает и вторая дочь Федоренко А.А.. В Казахстане у Федоренко А.А. нет близких родственников и жилья.
 
    Согласно ч.2 ст.5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего кодекса.
 
    В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ); при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 КоАП РФ).
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (от 4 ноября 1950 года), не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
 
    Постановлением Конституционного Суда РФ №4-П от 14 февраля 2013 года взаимосвязанные положения пунктов 3, 6, 7, 8, 9 и 10 ст.1 Федерального закона от 08 июня 2012 года №65-ФЗ, признаны не соответствующими Конституции РФ в части, устанавливающей за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьями 5.38, 20.2, 20.2.2 и 20.18 КоАП РФ, минимальные размеры штрафов, в той мере, в какой они – в системе действующего правого регулирования, не допускающего назначение административного наказания ниже низшего предела соответствующей административной санкции, - не позволяют наиболее полно учесть характер совершенного правонарушения, имущественное положение правонарушителя, а также иные имеющие существенное значение для индивидуализации ответственности обстоятельства и тем самым обеспечить назначение справедливого и соразмерно наказания.
 
    Санкцией ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде административного штрафа в размере от 2000 рублей до 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации. Исполнение административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации, в соответствии с п.2 ст.27 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» влечет за собой невозможность въезда выдворенным гражданам на территорию Российской Федерации в течение 5 лет со дня административного выдворения.
 
    Судом установлено наличие у Федоренко А.А. на территории Российской Федерации устойчивых семейных отношений. Этот факт подтвержден в судебном заседании представленными документами.
 
    Назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в данном случае будет являться недопустимым вмешательством со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни.
 
    Учитывая характер совершенного правонарушения, имущественное положение Федоренко А.А., совокупность обстоятельств смягчающих ответственность, отсутствие обстоятельств отягчающих ответственность, наличие у Федоренко А.А. дочерей, являющихся гражданами РФ и проживающих на территории РФ, сложившиеся семейные отношения, всесторонне исследовав все представленные доказательства, суд исходя из принципов законности и справедливости, предупреждения совершения новых правонарушений, принимая во внимание выраженную в Постановлении Конституционного Суда РФ от 14 февраля 2013 года №4-П правовую позицию о возможности, с учетом конкретных обстоятельств дела, назначения лицу административного наказания, не предусмотренного санкцией статьи, приходит к выводу о возможности назначения Федоренко А.А., наказания в виде штрафа без назначения наказания в виде выдворения за пределы РФ, поскольку в данном случае назначение наказания в виде административного выдворения будет противоречить требованиям ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, так как Федоренко А.А.будет лишен возможности находиться у своих близких родственников на срок не менее пяти лет.
 
    Учитывая характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность, оценив представленные доказательства и руководствуясь ст.ст.3.1, 3.2, 3.10, 4.1-4.3, 23.1, 26.11, 27.19, 29.10, 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    ФЕДОРЕНКО АЛЕКСЕЯ АЛЕКСАНДРОВИЧА признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8. Кодекса РФ об административных правонарушениях, подвергнуть административному штрафу в размере 2000 рублей.
 
    Настоящее постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток со дня его вручения.
 
    Получатель денежных средств: УФК по Алтайскому краю УФМС по <данные изъяты>
 
    Судья Н.В. Антонова