Постановление от 26 апреля 2013 года №5-18/13

К делу № 5- 18/13
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    26.04.2013г. г. Тихорецк
 
    Тихорецкий районный суд Краснодарского края в составе:
 
    судьи Горчакова О.Ю.,
 
    при секретаре Ивановой Л.А.,
 
    с участием представителя Федеральной службы по
 
    экологическому, технологическому и атомному надзору Кальчевского Н.А.,
 
    представившего доверенность,
 
    представителя правонарушителя - ЗАО «Тихорецгазсервис» Панасюк Е.В.,
 
    представившей доверенность от 25.04.2013 года,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении в области промышленной безопасности в отношении ЗАО «Тихорецкгазсервис»,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    ЗАО им. С.М.Кирова совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    В судебном заседании представитель Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Кальчевский Н.А. пояснил, что 22.04.2013 года при обследовании эксплуатации опасных производственных объектов юридическим лицом, ЗАО «Тихорецкгазсервис» нарушены требования ст.9.ч.1 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» ФЗ-116 от 21 июля 1997 г. Не осуществляется в полном объеме производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности. Не выполняются требования промышленной безопасности к эксплуатации опасных производственных объектов ст. 9 ч.1. ФЗ-116. - не соблюдаются положения нормативных технических документов в области промышленной безопасности: ПБ 12-529-03 «Правила безопасности систем газораспределения и газопотребления»; не обеспечивается содержание опасных производственных объектов в исправном и безопасном состоянии (эксплуатируются газопроводы и газовое оборудование не принятые в установленном порядке по завершению строительно-монтажных работ, эксплуатируется газовое оборудование не соответствующее требованиям промышленной безопасности); допущена эксплуатация объектов газового хозяйства по истечении нормативного срока службы без выполнения работ по диагностике технического состояния газового оборудования (Шкафной газорегуляторный пункт- ШРП № 3 БПК по ул. Совхозной в п. Парковом Тихорецкого района); не выполнены требования к организации осуществления производственного контроля на предприятии за соблюдением требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов; начальником производственно-технического отдела Кононенко И.В. не принимаются в полном объеме меры по организации эксплуатации объектов газового хозяйства предприятия в соответствии с установленными требованиями; нарушены требования при организации и выполнении газоопасных работ (в исполнительно-технической документации отсутствуют наряды-допуски на первичный пуск газа в построенные газопроводы, ПУРГи, ШРП, газоиспользующие установки и котельные); нарушены требования при организации приемки и вводу в эксплуатацию объектов газового хозяйства построенных ЗАО «Тихорецкгазсервис» и принятых затем на обслуживание (допущены приписки в ранее оформленную исполнительно-техническую документацию данных о построенных позднее объектах, отсутствуют акты приемки оформленные в соответствии с требованиями); допущена эксплуатация объектов газового хозяйства не принятых комиссией в установленном порядке; допущена эксплуатация объектов газового хозяйства без выполнения работ по обслуживанию газового оборудования, наружных и внутренних газопроводов по договорам (нет графиков обслуживания, в журналах учета обслуживаемых предприятий нет записей ответственных о приеме выполняемых работ, записей о выявленных нарушениях, об устранении нарушений владельцами); не обслуживается согласно требованиям автоматика безопасности газоиспользующего оборудования предприятий (нет обученного персонала, договоров на обслуживание согласно требованиям Правил); допущена эксплуатация газоиспользующего оборудования без контроля воздуха по содержанию в нем окиси углерода и метана в помещении котельной МТС без обслуживающего персонала ООО им. СМ. Кирова (не подключен быстродействующий клапан-отсекатель системы защиты от загазованности на вводе газопровода в котельную согласно проекту); эксплуатируется ====газоиспользующее оборудование без проверки работоспособности сигнализаторов загазованности в установленные правилами сроки п. 5.7.10. ПБ 12-529-03. - Ответственными лицами не принимаются в полном объеме меры по организации эксплуатации объектов газового хозяйства предприятий в соответствии с установленными требованиями п. 5.1.2. ПБ 12-529-03: — Графики обслуживания газового хозяйства предприятий не обеспечивают безопасную эксплуатацию в объеме требований Правил, не утверждены техническими руководителями в установленном порядке п. 5.1.4.ПБ 12-529-03. - Нет контроля за своевременным проведением поверки КИП для безопасной эксплуатации оборудования газорегуляторных пунктов и газоиспользующего оборудования систем газопотреблення. Парковский участок: Не осуществляется в полном объеме производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности ответственными Парковского участка Легеровой И.Б., мастерами Титяевой Н.И. и Беспечной Е.А. п.1.2.17. ПБ 12-529-03. Не заведены эксплуатационные паспорта на электрозащитные установки, отсутствует исполнительная документация на СКЗ п. 5.1.6. ПБ 12-529-03. Эксплуатируются стальные подземные газопроводы без обслуживания средств электрохимической защиты от коррозии, без проверки защищенности газопроводов, без проверки исправности СКЗ. без обследования коррозионной активности грунтов в установленные сроки п.5.8.2. ПБ 12-529-03. Не проводится техническое обслуживание, осмотры технического состояния станций катодной защиты в установленные сроки, нет графика, журнала учета работ по обслуживанию п.5.8.4.ПБ 12-529-03. Не укомплектован штат для обслуживания средств электрохимической защиты, нет инструкций по обслуживанию п.5.8.1.ПБ 12-529-03. Не пересматриваются в соответствии с требованиями производственные инструкции рабочих, выполняющих газоопасные работы п.5.1.2. ПБ 12-529-03. Не проводится проверка работоспособности сигнализаторов загазованности в установленные правилами сроки п. 5.7.10. ПБ 12-529-03. Допускаются к выполнению газоопасных работ не аттестованные в установленном порядке рабочие п.1.2.9.ПБ12-529-03. Не выполняются в полном объеме работы по обслуживанию газового оборудования котельных, ГРП. по эксплуатации газопроводов п. 5.1.3. ПБ 12-529-03.
 
    17.04.2013 года при обследовании эксплуатации опасных производственных объектов юридическим лицом, ЗАО им. Кирова, установлены следующие нарушения: не выполнены требования промышленной безопасности к эксплуатации опасных производственных объектов; допущена эксплуатация объектов газового хозяйства предприятия без лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных производственных объектов, не выполнены требования по готовности предприятия к действиям по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте, не осуществляется в полном объеме производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности при эксплуатации объектов газового хозяйства предприятия, не обеспечена укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями (нет обученных и аттестованных рабочих), не аттестованы в объеме соответствующем должностным обязанностям ответственные специалисты на знание требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов (не аттестованы - ответственный Дереза Н.В., резервное лицо Логвиненко), не выполняются требования промышленной безопасности к эксплуатации опасных производственных объектов - не соблюдаются положения нормативных технических документов в области промышленной безопасности; не обеспечивается содержание опасных производственных объектов в исправном и безопасном состоянии (эксплуатируются газопроводы и газовое оборудование не принятые в установленном порядке по завершению строительно-монтажных и пуско-наладочных работ); допущена эксплуатация газоиспользующего оборудования без защиты от загазованности котельных с 18.02.2012 года (не прошли государственную поверку сигнализаторы загазованности, предусмотренные проектом в установленные сроки); допущена эксплуатация объектов газового хозяйства без выполнения работ по обслуживанию газового оборудования, наружных и внутренних газопроводов (нет графиков обслуживания, в журналах учета нет записей ответственных о приеме выполняемых работ), не обслуживается согласно требованиям автоматика безопасности газоиспользующего оборудования (нет обученного персонала, договора на обслуживание согласно требованиям Правил), допущена эксплуатация газоиспользующего оборудования без контроля воздуха по содержанию в нем окиси углерода и метана в помещении котельной МТС без обслуживающего персонала (не подключен быстродействующий клапан-отсекатель системы защиты от загазованности на вводе газопровода в котельную согласно проекту). Эксплуатируется газоиспользующее оборудование без проверки работоспособности сигнализаторов загазованности в установленные правилами сроки. Ответственным Дереза Н.В. не принимаются в полном объеме меры по организации эксплуатации объектов газового хозяйства предприятия в соответствии с установленными требованиями. Графики обслуживания газового хозяйства предприятия не обеспечивают безопасную эксплуатацию в объеме требований Правил, не утверждены техническим руководителем в установленном порядке. Нарушены требования при выполнении газоопасных работ (в исполнительно-технической документации отсутствует наряд-допуск на первичный пуск газа в построенный подземный газопровод с.д., ПУРГ, ШРП, котельную МТС). Нет контроля за своевременным проведением поверки КИП для безопасной эксплуатации оборудования газорегуляторных пунктов и газоиспользующего оборудования систем газопотребления. Не организована эксплуатация и технический надзор за безопасным состоянием котельной МТС (нет инструкций, технологических схем, плана локализации аварийных ситуаций, необходимых журналов). Не приведено в соответствие проекту помещение встроенной котельной МТС в установленном порядке; не выполнена экспертиза промышленной безопасности здания в связи с размещением в нем газоиспользующего оборудования. Инструкция по безопасной эксплуатации газоиспользующего оборудования котельной МТС не доработана (не содержит действий ответственного персонала в случаях аварийной остановки в соответствии с требованиями Правил). Не укомплектована котельная МТС исправными контрольно- измерительными приборами согласно проекту. Не осуществляется обход трасс подземных газопроводов (не производится отбор и анализ проб на присутствие газа в газовых колодцах и подземных сооружениях смежных коммуникаций, не проверяется целостность изоляции на водоотводящих трубках СК, исправность устройств ЭХЗ, не устраняется просадка грунта у коверов, в местах выхода газопроводов из земли). Не ведется в соответствии с требованиями эксплуатационный паспорт на подземный газопровод (нет данных об оценке технического состояния подземных газопроводов, результатах обследований, ремонтах запорной арматуры).
 
    Представитель правонарушителя ЗАО им. С.М.Кирова Попова Е.Г. вину в совершении вышеуказанного административного правонарушения признала полностью.
 
    Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела: протокол №100/082-14 о применении меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности от 17.04.2013г.; протокол об административном правонарушении №100/082-14 от 17.04.2013г.; акт проверки органом государственного муниципального контроля юридического лица №19/49 от 17.04.2013г., суд пришел к выводу, что вина ЗАО им. С.М.Кирова в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в ходе проведения проверки установлена, что не отрицает и сам представитель правонарушителя, и считает необходимым приостановить деятельность систем газопотребления предприятия ЗАО им. С.М.Кирова. Согласно справке исполнительного директора ЗАО им. С.М. Кирова в систему газапотребления ЗАО им. С.М.Кирова входят следующие объекты: административное здание, литер А, расположенное по адресу: Тихорецкий район ст. Терновская ул. Ленина,1; гаражи легковых автомобилей, литер Е, литер Д,Д1, расположенные по адресу: Тихорецкий район ст. Терновская ул. Пионерская,17; гараж грузовых автомобилей, литер З, З1, З2, расположенный по адресу: Тихорецкий район ст. Терновская ул. Пионерская, 17. Для устранения указанных нарушений для ЗАО им. С.М.Кирова необходим срок до 90 суток.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Признать виновным ЗАО им. С.М.Кирова в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности систем гахопотребления предприятии ЗАО им. С.М.Кирова: административное здание, литер А, расположенное по адресу: Тихорецкий район ст. Терновская ул. Ленина,1; гаражи легковых автомобилей, литер Е, литер Д,Д1, расположенные по адресу: Тихорецкий район ст. Терновская ул. Пионерская,17; гараж грузовых автомобилей, литер З, З1, З2, расположенный по адресу: Тихорецкий район ст. Терновская ул. Пионерская, 17 на срок 90 (девяносто) суток.
 
    Включить в срок административного приостановления деятельности срок временного приостановления деятельности с 16 часов 30 минут 17.04.2013г. по 14 часов 30 минут 22.04.2013 года.
 
    Постановление подлежит немедленному исполнению, однако может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий районный суд в срок 10 суток.
 
    СУДЬЯ