Решение от 26 мая 2014 года №5-181/2014

Решение по административному делу
Постановление
 
о назначении административного наказания
 
 
    26 мая 2014 года                                                                                               г. Энгельс 
 
 
    Мировой судья судебного участка № 6 г. Энгельса Саратовской области Викулин С.А.,
 
    при секретаре Щелочковой М.В.,
 
    с участием представителя лица в отношении которого ведется производство об административном правонарушении М.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, возбужденное по признакам ч. 1 ст.14.43 КоАП РФ, в отношении начальника отдела розничной торговли общества с ограниченной ответственностью производственно-коммерческая фирма «П» Якубова В.Н.,
 
 
установил:
 
 
    <ДАТА2> в кафетерии «Б», расположенном по адресу: <АДРЕС> начальник отдела розничной торговли общества с ограниченной ответственностью производственно-коммерческая фирма «П» Якубова В.Н., допустил нарушение требований Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», а также СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. Так на момент осмотра  не соблюдался температурный режим хранения кондитерских изделий с кремом в холодильной витрине: температура в одной холодильной витрине +12С (температурный режим хранения кондитерских изделий, установленный изготовителем, 4 +2С), часть тортов «Н», «М», «Н» хранятся на прилавке рядом с холодильной витриной без холода. В складском помещении в одной вертикальной холодильной витрине кондитерские изделия хранятся при температуре  +10С (температурный режим хранения кондитерских изделий, установленный изготовителем, 4 +2С). Одноразовая упаковка (крышки от пластиковых контейнеров для тортов), в которой реализуются кондитерские изделия с кремом хранятся за прилавком на полу без стеллажей, что является нарушением ч.7, 12 ст.17 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 года № 880.
 
    Своими действиями начальник отдела розничной торговли ООО ПКФ «П» Я. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 14.43 Кодекса об административных правонарушениях  РФ (далее КоАП РФ).
 
    Начальник отдела розничной торговли ООО ПКФ «П» Якубов В.Н. в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайство об отложении дела не заявил.
 
    Представитель Якубова В.Н. - М. в судебном заседании вину не признал, показал, что <ДАТА2> сотрудниками Роспотребнадзора в кафетерии проводилась проверка. О данной проверке ему сообщили по телефону. Прибыв на место сотрудники Роспотребнадзора пояснил, о выявленных нарушениях температурного режима хранения кондитерских изделий и также нарушениях хранения одноразовой упаковки. Однако он данных нарушений не обнаружил, на что было обращено внимание понятых. Данный факт мог иметь место в связи с приемкой товара работниками кафетерия.
 
    Заслушав М., исследовав материалы дела, мировой судья приходит к выводу о том, что в действиях начальника отдела розничной торговли ООО ПКФ «П» Якубова В.Н.  содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.43 КоАП РФ.
 
    Статья 14.43 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса.
 
    Вина начальника отдела розничной торговли ООО ПКФ «П» Якубова В.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.43 КоАП РФ, подтверждается полученными с соблюдением требований КоАП РФ доказательствами:
 
    - протоколом <НОМЕР> об административном правонарушении от <ДАТА4>, в котором описано совершенное начальником отдела розничной торговли ООО ПКФ «П» Якубовым В.Н.  административное правонарушение, аналогичное обстоятельствам, установленным в суде;
 
    - жалобой гражданки П. о нарушении прав потребителей от <ДАТА5> года;
 
    - определением <НОМЕР> о возбуждении дела об административном правонарушении и о проведении административного расследования от <ДАТА2>;
 
    - определением <НОМЕР> об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от <ДАТА2>;
 
    - протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от <ДАТА2>;
 
    - извещением начальника отдела розничной торговли ООО ПКФ «П» Якубова В.Н. о составлении протокола по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.43 КоАП РФ;
 
    - протоколом опроса потерпевшего П. от <ДАТА4>;
 
    - свидетельством о постановке на учет в налоговом органе юридического лица, по месту нахождения на территории РФ;
 
    - приказом о приеме работника Якубова В.Н. с <ДАТА8> в должности начальника отдела розничной торговли;
 
    - должностной инструкцией начальника отдела розничной торговли;
 
    - фотографиями.
 
    Согласно ст.17 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 года № 880 при хранении пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем.
 
    В соответствии с ч.2 ст.3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые: не соответствуют требованиям нормативных документов; имеют явные признаки недоброкачественности, не вызывающие сомнений у представителей органов, осуществляющих государственный надзор в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов (далее - органы государственного надзора) при проверке таких продуктов, материалов и изделий; не соответствуют представленной информации и в отношении которых имеются обоснованные подозрения об их фальсификации; не имеют установленных сроков годности (для пищевых продуктов, материалов и изделий, в отношении которых установление сроков годности является обязательным) или сроки годности которых истекли; не имеют маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или нормативными документами, либо в отношении которых не имеется такой информации. Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.
 
    В силу ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
 
    Согласно п. 7.2 СП 2.3.6.1066-01 Санитарно-эпидемиологических требований к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов количество принимаемых скоропортящихся замороженных и особо скоропортящихся пищевых продуктов должно соответствовать объему работающего холодильного оборудования. Хранение пищевых продуктов должно осуществляться в соответствии с действующей нормативной и технической документацией при соответствующих параметрах температуры, влажности и светового режима для каждого вида продукции (п. 7.5). В организациях торговли запрещается реализация продукции при отсутствии необходимых условий для соблюдения температурных и влажностных условий хранения (п. 8.24).
 
    Пунктом 14.1 Санитарных правил "СП 2.3.6.1066-01.2.3.5. Предприятия торговли. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила", утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 06.09.2001 (далее Правила), предусмотрено, что руководитель организации торговли обеспечивает необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил при приеме, хранении и реализации продукции, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей.
 
    В соответствии с п. 6.2 "СП 2.3.6.1066-01. 2.3.5. Правил все холодильные установки в организациях торговли оснащаются термометрами для контроля температурного режима хранения пищевых продуктов.
 
    Анализ представленных доказательств позволяет сделать вывод суду о виновности Якубова В.Н. в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.
 
    К такому выводу суд приходит на основании следующего.
 
    Количество принимаемых скоропортящихся и замороженных пищевых продуктов должно соответствовать объему работающего холодильного оборудования.
 
    Пищевые продукты должны храниться в соответствии с действующей нормативной и технической документацией, при соблюдении параметров температуры, влажности и светового режима для каждого вида продукции.
 
    В случае признания продовольственного сырья и пищевых продуктов не соответствующими требованиям нормативной и технической документации, представляющими опасность для здоровья населения, они должны быть сняты с реализации.
 
    Мировой судья критически относится к объяснениям М. о том что  нарушений условий хранения допущено не было. Так факт несоблюдения температурного режима хранения кондитерских изделий, а также нарушение условий хранения одноразовой упаковки зафиксированы как в протоколе об административном правонарушении, так и в протоколе осмотра помещений. Кроме того из приобщенных к материалу фотоснимков судом достоверно установлен факт нарушений температурного режима и условий хранения одноразовой упаковки.
 
    Таким образом доводы представителя Якубова В.Н. об отсутствии события административного правонарушения мировой судья считает способом защиты для того, чтобы избежать возможной ответственности, поскольку они противоречат совокупности исследованных выше письменных доказательств по делу.
 
    В силу п. 19 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ должностные лица органов, осуществляющих функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных  ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ.
 
    Мировой судья приходит к выводу о том, что оснований для прекращения производства по делу в связи с отсутствием состава и события административного правонарушения не имеется, поскольку имеются доказательства вины начальника отдела розничной торговли общества с ограниченной ответственностью производственно-коммерческая фирма «П» Якубова В.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившееся в отсутствии должного контроля за соблюдением условии хранения реализуемой продукции
 
    Все доводы представителя М. об отсутствии события административного правонарушения не содержат правовых аргументов, опровергающих выводы суда о  виновности Якубова В.Н. в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, в связи, с чем подлежат отклонению, как несостоятельные.
 
    В качестве обстоятельств смягчающих административную ответственность Якубова В.Н. суд признает и учитывает совершение административного правонарушения впервые.
 
    Обстоятельств отягчающих административную ответственность судом не установлено.
 
    Назначая начальнику отдела розничной торговли общества с ограниченной ответственностью производственно-коммерческая фирма «П» Якубову В.Н. наказание, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, влияние назначенного наказания на его исправление, его материальное положение, в связи с чем, считает необходимым назначить лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении наказание в виде штрафа в размере 10 0000 рублей.
 
    Данный размер наказания является соразмерным характеру совершенного правонарушения.
 
    Правовых оснований дня снижения размера штрафа или признания деяния малозначительным мировым судьей не установлено.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.4.3, 29.9- 29.10 КоАП РФ, мировой судья,
 
 
постановил:
 
 
    начальника отдела розничной торговли общества с ограниченной ответственностью производственно-коммерческая фирма «П» Якубова В.В. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.14.43 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.
 
    Перечисление штрафа необходимо произвести в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:
 
    р/с 40101810300000010010,  в ГРКЦ ГУ Банка России по Саратовской области (ТУ Роспотребнадзора по Саратовской области), БИК 146311001, ИНН 6454073184, КПП 645401001,ОКТМО 63650000,
 
    КБК 14111601000016000140, наименование платежа «Прочие поступления от денежных средств, взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещении ущерба, зачисляемые в местные бюджеты».
 
    Квитанцию об оплате штрафа представить в судебный участок № 6 города Энгельса Саратовской области до истечения шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.
 
    Разъяснить Якубову В.Н., что в случае неуплаты штрафа в установленный законом срок, она может быть привлечена к административной ответственности за несвоевременную уплату штрафа по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
 
    Постановление может быть обжаловано в Энгельсский районный суд Саратовской области непосредственно или через мирового судью в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
 
 
    Мировой судья С.А.Викулин