Постановление от 08 июля 2014 года №5-181/2014

    Дело № 5-181/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    08 июля 2014 года                              город Саратов
 
    Судья Кировского районного суда города Саратова Смородинова Н.С.,
 
    при секретаре Кириченко О.П.,
 
    с участием переводчика Аббасовой У.И.к.,
 
    лица, привлекаемого к административной ответственности, Байрамовой С.Г.к.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Байрамовой С С, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки Республики <данные изъяты>, имеющей одного малолетнего ребенка, официально не трудоустроенной, не поставленной на миграционный учет, проживающей по адресу: <адрес>,
 
установил:
 
    Байрамова С.Г.к., являясь иностранной гражданкой, нарушила установленный режим пребывания в Российской Федерации иностранных граждан, выразившееся в уклонении от выезда по истечении законного срока пребывания, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ) при следующих обстоятельствах.
 
    ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ часов ДД.ММ.ГГГГ минут в ходе проведения проверки по соблюдению миграционного законодательства по адресу: <адрес>, выявлена гражданка Республики <данные изъяты> Байрамова С, въехавшая на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ через пункт пропуска «<адрес>.», уклонившаяся от выезда по истечению законного срока нахождения, в настоящее время находящаяся на территории РФ без законных оснований, в нарушение ч. 2 ст. 5 Федерального закона Российской Федерации от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», не покинула пределы Российской Федерации, тем самым уклонилась от выезда за пределы Российской Федерации.
 
    Байрамова С.Г.к. в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, признала в полном объеме, пояснив, что она является гражданкой Республики <данные изъяты>. Действительно, въехала на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ через пункт пропуска «<адрес>.», однако по истечению законного срока нахождения не выехала и в настоящее время находится на территории РФ без законных оснований. В содеянном раскаялась. Также пояснила, что у нее имеются двое детей – граждан Российской Федерации, один из которых является малолетним.
 
    Заслушав объяснения Байрамовой С.Г.к., исследовав письменные доказательства, проанализировав и оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона Российской Федерации от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
 
    В силу положения ч. 2 ст. 5 названного закона временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
 
    В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержит признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
 
    В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ оценка доказательств производится судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
 
    Так, вина Байрамовой С.Г.к. в совершении указанного административного правонарушения, помимо ее признательных показаний, подтверждается полученными с соблюдением требований КоАП РФ доказательствами, а именно:
 
    - рапортом инспектора ОИК УФМС России по Саратовской области;
 
    - письменными объяснениями Байрамовой С.Г.к. от ДД.ММ.ГГГГ года;
 
    - требованием ИЦ ГУВД Саратовской области;
 
    - сведениями АС ЦБДУИГ ФМС России в отношении Байрамовой С.Г.к.;
 
    - протоколом об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ;
 
    - копией паспорта Байрамовой С.Г.к.;
 
    - свидетельством о рождении Байрамова Г.А.о., ДД.ММ.ГГГГ года рождения;
 
    - копией паспорта Байрамовой И.А.к., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
 
    Указанные доказательства суд считает достоверными, допустимыми, относящимися к данному делу, не дающими оснований сомневаться в их объективности и достоверности, в связи с чем суд принимает их и кладет в основу данного постановления, как доказательства виновности Байрамовой С.Г.к. в совершении указанного административного правонарушения.
 
    Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд квалифицирует действия Байрамовой С.Г.к. по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившиеся в уклонении от выезда по истечении законного срока пребывания.
 
    При составлении протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ Байрамовой С.Г.к. были разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции Российской Федерации.
 
    Каких-либо доказательств отсутствия вины Байрамовой С.Г.к. в совершении данного административного правонарушения не имеется.
 
    Из представленных материалов усматривается, что Байрамова С.Г.к. достигла возраста, по достижении которого наступает административная ответственность, вменяема.
 
    Установленных законом оснований для прекращения производства по делу не имеется.
 
    В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
 
    Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 года № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 года № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.
 
    Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.
 
    В Постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года № 3-П, от 13 марта 2008 года № 5-П, от 27 мая 2008 года № 8-П, от 13 июля 2010 года № 15-П, от 17 января 2013 года № 1-П и др.).
 
    Вместе с тем, суд приходит к выводу, что назначение Байрамовой С.Г.к. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
 
    При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, и ее состояние здоровья, имущественное положение, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, признание вины и раскаяние в содеянном, а также наличие малолетнего ребенка, суд признает обстоятельствами, смягчающими ответственность Байрамовой С.Г.к.
 
    Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 года № 1-П и от 14 февраля 2013 года № 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд полагает необходимым не назначать Байрамовой С.Г.к. административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
 
    С учетом изложенного, исходя из санкции ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, суд считает необходимым назначить Байрамовой С.Г.к. административное наказание в виде штрафа.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
постановил:
 
    Байрамову С признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере № (<данные изъяты>) рублей.
 
    Перечисление штрафа необходимо произвести в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: УФК по Саратовской области (Управление Федеральной миграционной службы по Саратовской области), ГРКЦ ГУ ЦБ России по Саратовской области г. Саратова, расчетный счет 40101810300000010010, БИК 046311001, ИНН 6455041481, КПП 645501001, ОКТМО 63701000, КБК 19211640000016020140.
 
    Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии в Саратовский областной суд.
 
    Судья                                  Н.С. Смородинова