Постановление от 01 августа 2014 года №5-181/2014

                            дело № 5-181/2014 г.
 
                    ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    г. Омск 01 августа 2014 года
 
    Ленинский районный суд г. Омска ( ул. Труда 29 А, кабинет 110),
 
    в составе судьи Усенко Е.В.,
 
    при секретаре Никитине А.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица - Открытого акционерного общества <данные изъяты> в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 5 КоАП РФ,
 
                        УСТАНОВИЛ:
 
        Юридическое лицо - Открытое акционерное общество <данные изъяты> ( далее по тексту – Общество), повторно совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 3 или 4 настоящей статьи, при следующих обстоятельствах.
 
        Постановлением заместителя главного государственного инспектора Омской области по пожарному надзору ФИО5 № 12 от 20 июня 2013 года Общество было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частями 1, 3, 4 статьи 20.4 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 150 000 рублей.
 
         В ходе внеплановой выездной проверки на основании распоряжения Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по Омской области № 3-Р от ДД.ММ.ГГГГ с целью контроля исполнения предписания ГПН № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов на территории и помещении Общества по адресу <адрес> установлено нарушение требований пожарной безопасности, а именно:    
 
    1. В здании управления по адресу <адрес> не смонтирована автоматическая установка пожарной сигнализации (ст. 6, 54 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ; прил. А, табл. А1, п.9 СП 5.13130.2009).
 
    2. В здании управления не смонтирована система оповещения и управления людей при пожаре 2-го типа (ст. 6, 54, 84 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ; табл.2 п.16 СП 3.13130.2009).
 
    3. Все эвакуационные выходы из подвального этажа здания не обособлены, либо не отделены от лестничных клеток глухой противопожарной перегородкой 1-го типа, расположенной между лестничными маршами от пола до промежуточной площадки лестничных маршей между первым и вторым этажами (ст.6, ч. 4, ч. 5 ст. 89, ст. 151 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ; п.8.1.6 СП 1.13130.2009; п.6.9 СНиП 21-01-97).
 
    4. Для отделки стен и потолков трех лестничных клеток (в т.ч. в подвальном этаже) применены отделочные материалы (стеновые панели из МДФ, пластиковые панели из ПВХ), с неисследованными показателями пожарной опасности, в связи с чем невозможно сделать вывод об их соответствии необходимым показателям материалов для покрытия стен и потолков (ч.1,6 ст. 134 табл.28, ст. 151 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ; п. 6.25 СНиП 21-01-97).
 
    5. Каркасы подвесных потолков в коридорах на путях эвакуации 1-го и 3-го этажей здания выполнены из горючих материалов (ст. 6, 89, 151 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ п.4.3.2 СП 1.13130.2009; п.6.25 СНиП 21-01-97).
 
    6. Пожарные шкафы в лестничных клетках выступают из плоскости стен (ст. 151 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ; п.6.32 СНиП 21-01-97*).
 
    7. В здании управления по адресу <адрес> - с этажа здания отсутствует 2-й эвакуационный выход. На этаже расположен актовый зал на 117 посадочных мест (ст. 6, 89, 151 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ п.4.2.1, п. 4.2.3 СП 1.13130.2009; п.6.13 СНиП 21-01-97).
 
    3-й этаж здания
 
    8. В коридоре на путях эвакуации для покрытия пола применены отделочные материалы (линолеум), с показателями пожарной опасности более КМЗ (фактически КМ5) (я. 1,6 ст. 134 табл.28, ст. 151 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ; п. 6.25 СНиП 21-01-97).
 
    9. В коридоре на путях эвакуации для отделки стен применены отделочные материалы (ЛДСП), с неисследованными показателями пожарной опасности, в связи с чем невозможно сделать вывод об их соответствии необходимым показателям материалов для покрытия стен (ч.1,6 ст. 134 табл.28, ст. 151 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ; п. 6.25 СНиП 21-01-97).    
 
    2-й этаж здания
 
    10. В коридоре на путях эвакуации для покрытия пола применены отделочные материалы (линолеум), с показателями пожарной опасности более КМЗ (фактически КМ5) (ч.1,6 ст. 134 табл.28, ст. 151 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ; п. 6.25 СНиП 21-01-97).
 
    1-й этаж здания
 
    11. На площадке лестничной клетки размещено оборудование (пожарный шкаф) выступающее из плоскости стен (ст.6, ч.1 ст. 89, ст. 151 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ; п.4.4.4 СП 1.13130.2009; п. 6.25 СНиП 21-01-97).
 
    12. В коридоре в правом крыле здания на путях эвакуации для отделки потолка применены отделочные материалы (обои), с неисследованными показателями пожарной опасности, в связи с чем невозможно сделать вывод об их соответствии необходимым показателям материалов для покрытия потолков (ст.6, ч.1,6 ст. 134 табл.28, ст. 151 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ; п. 6.25 СНиП 21-01-97).
 
    13. При выходе из центральной лестничной клетки наружу допущен перепад высот пола без устройства пандуса с уклоном не более 1:6 (ст. 6, 89, ст.151 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ; п. 4.3.4 СП 1.13130.2009; п. 6.28 СНиП 21-01-97).
 
    14. Ширина наружных дверей лестничных клеток менее ширины марша лестниц (двери 0,8 метра, марши 1 м.) (ст.6, ч. 1 ст. 89, ст.151 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ; п. 4.2.5 СП 1.13130.2009; п. 6.16 СНиП 21-01-97).
 
    Подвальный этаж
 
    15. В левом крыле здания на путях эвакуации допущено устройство криволинейной лестницы (ст. 89, ст. 151 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ; п. 4.3.4 СП 1.13130.2009; п. 6.28 СНиП 21-01-97).
 
    16. В коридоре на путях эвакуации в левом крыле здания (смотреть со стороны главного входа) для покрытия пола применены отделочные материалы (линолеум), с показателями пожарной опасности более КМЗ (фактически КМ5) (ч.1,6 ст. 134 табл.28, ст. 151 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ; п. 6.25 СНиП 21-01-97).
 
    18. В помещении общественного питания (столовая) не смонтирована система оповещения и управления людей при пожаре 3-го типа (ст. 54, 84 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ; табл.2 п.16 СП 3.13130.2009).
 
    19. Ширина части коридора в правом крыле здания с учетом двухстороннего открывания дверей в этот коридор менее 1,2 метра (коридор 1,6 метра, ширина дверей 0,8 метра) (ст. 89, ст.151 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ; п. 4.3.3, 4.3.4 СП 1.13130.2009; п. 6.26, п. 6.27 СНиП 21-01-97).
 
    20. Ширина эвакуационных выходов в свету из помещения столовой рассчитанной на 50 человек (52 посадочных места + персонал) менее 1,2 метра (фактически 0,8 метра) (ст. 89, ст.151 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ; п. ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2009; п. 6.16 СНиП 21-01-97).
 
    21. В правом крыле здания при выходе из столовой на лестничную клетку на путях эвакуации допущен перепад высот пола без устройства пандуса с уклоном не более 1:6 (ст. 89, ст.151 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ; п. 4.3.4 СП 1.13130.2009; п. 6.28 СНиП 21-01-97).
 
    Весовая автотранспорта по <адрес>
 
    24. В здании не смонтирована автоматическая установка пожарной сигнализации (ст. 54 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ; прил. А, табл. А1, п.9 СП 5.13130.2009)
 
    25. В здании не смонтирована система оповещения и управления людей при пожаре 2-го типа (ст. 54, 84 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ; табл.2 п.16 СП 3.13130.2009).
 
    Весовая железнодорожного транспорта по <адрес>
 
    26. В здании не смонтирована автоматическая установка пожарной сигнализации (ст. 54 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ; прил. А, табл. А1, п.9 СП 5.13130.2009)
 
    27. В здании не смонтирована система оповещения и управления людей при пожаре 2-го типа (ст. 54, 84 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ; табл.2 п.16 СП 3.13130.2009).
 
    Склад материалов и ремонта грейферов по <адрес> литера МБ, МБ1
 
    28. В здании склада не смонтирована автоматическая установку пожарной сигнализации (ст. 54 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ; прил. А, табл. A3, п.5.2 СП 5.13130.2009)
 
    29. В здании склада не смонтирована система оповещения и управления людей при пожаре (ст. 54, 84 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ; табл.2 п.17 СП 3.13130.2009).
 
    30. В здании административно-бытового корпуса, пристроенного к складу, не смонтирована автоматическая установка пожарной сигнализации (ст. 54 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ; прил. А, табл. А1, п.9 СП 5.13130.2009)
 
    31. В здании административно-бытового корпуса, пристроенного к складу, не смонтирована система оповещения и управления людей при пожаре (ст. 54, 84 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ; табл.2 СП 3.13130.2009).
 
    32. Не предусмотрена система вытяжной противодымной вентиляции из производственных и складских помещений склада с постоянными рабочими местами с естественным освещением через окна, не имеющие механизированных приводов для открывания фрамуг в окнах (ст. 151 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ; п.8.2 «з» СНиП 41-01-2003).
 
    33. Помещения склада (кузнечный участок) не оборудованы внутренним противопожарным водопроводом (пожарными кранами) (ст. 45,60,62,106,107,151 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ; п. 4.1.1, табл.2 СП 10.13130.2009; п. 6.1, табл.2 СНиП 2.04.01-85).
 
    34. Не установлены противопожарные клапаны на воздуховодах системы вентиляции, обслуживающей помещения категории В4 и В4, Г и Д (ст.6 ст.151 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ; п. 7.2.7 «ж» СНиП41-01-2003).
 
    35. Лестничная клетка административно-бытового корпуса, ведущая с верхних этажей здания, не имеют выхода непосредственно наружу на прилегающую к зданию территорию, либо через вестибюль, отделенный от примыкающих коридоров перегородками с дверями (ч. 1 ст. 89; ч. 1,2 ст. 53, ст.151 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ; п. 4.4.6 СП 1.13130.2009)
 
    36. На 4 этаже здания административно-бытового корпуса при выходе из кабинета в коридор на пути эвакуации допущен перепад высот пола без устройства пандуса с уклоном не более 1:6 (ст. 89, ст.151 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ; п. 4.3.4 СП 1.13130.2009; п. 6.28 СНиП 21-01-97).
 
    Котельная по <адрес> литера АД, АД1, АД2
 
    37. В административно-бытовых помещениях котельной не смонтирована автоматическая установка пожарной сигнализации (ст. 54 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ; прил. А, табл. A3, п.38 СП 5.13130.2009).
 
    38. В здании котельной не смонтирована система оповещения и управления людей при пожаре 1-го типа (ст. 54, 84 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ; табл.2 п.17 СП 3.13130.2009).
 
    Учебный комбинат по <адрес> лит АВ
 
    39. Ширина лестничных площадок (1 метр) выполнена менее ширины марша лестницы (1,35 метра) (ч. 1 ст. 89 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ; п.4.4.3, п.8.1.5 СП 1.13130.2009).
 
    40. Здание не оборудовано внутренним противопожарным водопроводом (ст. 45, 60, 62, 106, 107, 151 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ; п. 4.1.1, табл.1 п.5 СП 10.13130.2009; п. 6.1, табл.1 п.5 СНиП 2.04.01-85).
 
    3-й этаж здания
 
    41. На 3-м этаже здания не смонтирована автоматическая установка пожарной сигнализации (ст. 54 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ; прил. А, табл. A3, п.38 СП 5.13130.2009)
 
    42. На 3-м этаже здания не смонтирована система оповещения и управления людей при пожаре 2-го типа (ст. 54, 84 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ; табл.2 п.16 СП 3.13130.2009).
 
    43. Двери лестничных клеток не оборудованы устройством для самозакрывания (ч. 1 ст. 89, ч.19 ст.88, ст.151 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ; п. 4.2.7 СП 1.13130.2009; п.6.18 СНиП 21-01-97).
 
    1-й этаж здания Столовая
 
    45. В помещениях столовой не смонтирована автоматическая установка пожарной сигнализации (ст. 54 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ; прил. А, табл. A3, п.38 СП 5.13130.2009)
 
    46. В помещениях столовой не смонтирована система оповещения и управления людей при пожаре 2-го типа (ст. 54, 84 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ; табл.2 п.16 СП 3.13130.2009).
 
    Блок помещений электрогаража (здание) по <адрес> литера МЛ
 
    47. В помещениях электрогаража не смонтирована автоматическая установка пожарной сигнализации (ст. 54 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ; прил. А, табл. А1, п.4.1.2.1 СП 5.13130.2009)
 
    48. В помещениях электрогаража не смонтирована система оповещения и управления людей при пожаре 2-го типа (ст. 54, 84 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ; табл.2 п.17 СП 3.13130.2009).
 
    Мастерские (гаражи) по <адрес> литера ММ
 
    49. В помещениях гаражей не смонтирована автоматическая установка пожарной сигнализации (ст. 54 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ; прил. А, табл. А1, п.4.1.2.1 СП 5.13130.2009)
 
    50. В помещениях гаражей не смонтирована система оповещения и управления людей при пожаре 2-го типа (ст. 54, 84 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ; табл.2 п.17 СП 3.13130.2009).
 
    Административно-складское здание по <адрес> (здание стройцеха согласно исполнительной съемки)
 
    51. В помещениях административной части на 2-м этаже не смонтирована автоматическая установка пожарной сигнализации (ст. 6, 54 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ; прил. А, табл. A3, п.38 СП 5.13130.2009)
 
    52. В помещениях административной части на 2-м этаже не смонтирована система оповещения и управления людей при пожаре 2-го типа (ст. 6, 54, 84 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ; табл.2 п.16 СП 3.13130.2009).
 
    Блок бытовых помещений по <адрес> Ж, Ж1
 
    (новое здание учебного комбината и здравпункт)
 
    3-й этаж здания
 
    53. Двери лестничных клеток не имеют устройств для самозакрывания и уплотнений в притворах (ч. 1 ст. 89, ч.19 ст.88, ст.151 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ; п. 4.2.7 СП 1.13130.2009; п.6.18 СНиП 21-01-97).
 
    2-й этаж здания (здравпункт, музей)
 
    54. В коридоре на путях эвакуации для покрытия пола применены отделочные материалы (линолеум), с неисследованными показателями пожарной опасности, в связи с чем, невозможно сделать вывод о его соответствии для покрытия пола (ч.1,6 ст. 134 табл.28, ст. 151 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ; п. 6.25 СНиП 21-01-97).
 
    55. В помещениях 2-го этажа не смонтирована автоматическая установка пожарной сигнализации (ст. 54 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ; прил. А, табл. A3, п.38 СП 5.13130.2009).
 
    56. В помещениях 2-го этажа не смонтирована система оповещения и управления людей при пожаре 2-го типа (ст. 54, 84 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ; табл.2 СП 3.13130.2009).
 
    57. Двери лестничных клеток не имеют устройств для самозакрывания и уплотнений в притворах (ч. 1 ст. 89, ч.19 ст.88, ст.151 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ; п. 4.2.7 СП 1.13130.2009; п.6.18 СНиП 21-01-97).
 
    58. На этаже здания отсутствует 1 пожарный кран внутреннего противопожарного водопровода (ст. 45, 60, 62, 106, 107, 151 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ; п. 4.1.1, табл.1 п.5 СП 10.13130.2009; п. 6.1, табл.1 п.5 СНиП 2.04.01-85).
 
    59. На путях эвакуации при выходе на лестничную клетку допущен перепад высот пола без устройства пандуса с уклоном не более 1:6 (ст. 89, ст.151 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ; п. 4.3.4 СП 1.13130.2009; п. 6.28 СНиП 21-01-97).
 
    2-й этаж (пристройка)
 
    60. В коридоре на путях эвакуации для покрытия пола применены отделочные материалы (линолеум), с неисследованными показателями пожарной опасности, в связи с чем невозможно сделать вывод об их соответствии требуемым показателям (ч.1,6 ст. 134 табл.28, ст. 151 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ; п. 6.25 СНиП 21-01-97).
 
    61. Одно помещение дежурного персонала (пожарного поста) не оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализации (ст. 54 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ; прил. А, табл. A3, п.38 СП 5.13130.2009).
 
    1-й этаж здания
 
    62. Двери лестничных клеток не имеют устройств для самозакрывания и уплотнений в притворах (ч. 1 ст. 89, ч.19 ст.88, ст.151 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ; п. 4.2.7 СП 1.13130.2009; п.6.18 СНиП 21-01-97).
 
    63. Этаж здания не оборудован внутренним противопожарным водопроводом (ст. 45, 60, 62, 106, 107, 151 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ; п. 4.1.1, табл.1 п.5 СП 10.13130.2009; п. 6.1, табл.1 п.5 СНиП 2.04.01-85).
 
    64. В помещениях 1-го этажа не смонтирована автоматическая установка пожарной сигнализации (ст. 54 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ; прил. А, табл. A3, п.38 СП 5.13130.2009).
 
    65. В помещениях 1-го этажа не смонтирована система оповещения и управления людей при пожаре 2-го типа (ст. 54, 84 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ; табл.2 СП 3.13130.2009).
 
    Здание столярного цеха литера В, В1 по <адрес> (здание строительного управления)
 
    66. На 1 этаже здания отсутствует 1 пожарный кран (шкаф) внутреннего противопожарного водопровода, выполненный из негорючих материалов (ст. 45, 60, 62, 106, 107, 151 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ; п. 4.1.1, табл.1 п.5 СП 10.13130.2009; п. 6.1, табл.1 п.5 СНиП 2.04.01-85; п.57 ППР в РФ).
 
    67. В здании столярного цеха литера В, В1 по <адрес> – из подвального этажа здания отсутствует 2-й эвакуационный выход непосредственно наружу (ч.4 ст.89, ст.151 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ; п.6.12 СНиП 21-01-97).
 
    68. Не предусмотрена система вытяжной противодымной вентиляции из помещения столярного цеха с постоянными рабочими местами с естественным освещением через окна, не имеющие механизированных приводов для открывания фрамуг в окнах (ст. 151 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ; п.8.2 «з» СНиП 41-01-2003).
 
    69. В помещениях складов не смонтирована автоматическая установка пожарной сигнализации (ст. 54 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ; прил. А, табл. A3, п.4.2 СП 5.13130.2009).
 
    70. В помещениях складов не смонтирована система оповещения и управления людей при пожаре (ст. 54, 84 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ; табл.2 п.17 СП 3.13130.2009).
 
    Гостиница «Ивушка» по <адрес>
 
    71. Со второго этажа гостиницы отсутствует второй эвакуационный выход (ст. 151 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ; п.6.13 СНиП 21-01-97*).
 
    72. Выход из технического подполье не обособлен от выхода из здания и не выполнен непосредственно наружу (ч.4,5 ст. 89, ст. 151 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ; п.6.9 СНиП 21-01-97*).
 
    73. Пожарные шкафы в лестничной клетке на 1 и 2-м этажах здания выступают из плоскости стен (ст. 6, 151 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ; п.6.32 СНиП 21-01-97*).
 
    75. Двери эвакуационного выхода наружу на первом этаже здания закрыты на замки, препятствующие их свободному открыванию изнутри без ключа (п.35 ППР РФ).
 
    76. В коридоре на путях эвакуации для покрытия пола применены отделочные материалы (ковровые дорожки), с показателями пожарной опасности более КМЗ (фактически КМ5) (4.1,6 ст. 134 табл.28, ст. 151 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ; п. 6.25 СНиП 21-01-97).
 
    77. При выходе из здания наружу отсутствуют горизонтальная входная площадка глубиной не менее 1,5 ширины дверного полотна (центральный вход) (ст. 89,151 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ п.8.1.3 СП 1.13130.2009; п.5.5 СНиП 31-06-2009).    
 
    Здание управления по <адрес>
 
    78. Ширина дверей эвакуационных выходов из кабинетов на I и 2 этажах здания менее 0,8 метра (фактически 0,66 м) (ст.151 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ; п. 6.16 СНиП 21-01-97).
 
    79. Ширина двери эвакуационного выхода из здания менее 0,8 метра (фактически 0,66 м) (ст.151 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ; п. 6.16 СНиП 21-01-97).
 
    80. На путях эвакуации на площадке в лестничной клетке допущен перепад высот пола (ст. 89, ст.151 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ; п. 4.3.4 СП 1.13130.2009; п. 6.28 СНиП 21-01-97).
 
    83. Отсутствуют двери, отделяющие лестничную клетку от поэтажного коридора 2-этажа (ст. 89, 151 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ; п.4.2.7 СП 1.13130.2009; п.6.18 СНиП 21-01-97).
 
    84. В здании управления не смонтирована автоматическая установка пожарной сигнализации (ст. 54 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ; прил. А, табл. А1, п.9 СП 5.13130.2009).
 
    85. В здании управления не смонтирована система оповещения и управления людей при пожаре 2-го типа (ст. 54, 84 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ; табл.2 п.16 СП 3.13130.2009).
 
    Блок портовомеханических мастерских по <адрес>
 
    87. На путях эвакуации на площадке в лестничной клетке допущен перепад высот пола (ст. 89, ст.151 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ; п. 4.3.4 СП 1.13130.2009; п. 6.28 СНиП 21-01-97).
 
    88. В полу на путях эвакуации (на выходе из электроцеха) допущен перепад высот пола (ст. 89, ст.151 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ; п. 4.3.4 СП 1.13130.2009; п. 6.28 СНиП 21-01-97).
 
    89. В здании не смонтирована автоматическая установка пожарной сигнализации (ст. 54 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ; прил. А, табл. А1, п.9 СП 5.13130.2009)
 
    90. В здании не смонтирована система оповещения и управления людей при пожаре (ст. 54, 84 Федерат закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ; табл.2 СП 3.13130.2009).
 
    Склад материалов и ремонта грейферов по <адрес>
 
    91. В здании склада не смонтирована автоматическая установка пожарной сигнализации (ст. 54 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ; прил. А, табл. A3, п.5.2 СП 5. J3130.2009)
 
    92. В здании склада не смонтирована система оповещения и управления людей при пожаре (ст. 54, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123ФЗ; табл.2 п.17 СП 3.13130.2009).
 
    93. Ширина двери эвакуационного выхода из генераторной и насосной менее 0,8 метра (фактически 0,69м ) (ст.151 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ; п. 6.16 СНиП 21-01-97).
 
    Здание душевых по <адрес>
 
    94. В административно-бытовых помещениях здании не смонтирована автоматическая установка пожарной сигнализации (ст. 54 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ; прил. А, табл. А1, п.9 СП 5.13130.2009).
 
    95. В административно-бытовых помещениях здании не смонтирована система оповещения и управления людей при пожаре 2-го типа (ст. 54,84 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ; табл.2 п. 16 СП 3.13130.2009).
 
    Склад ГСМ по <адрес>:
 
    В здании склада не смонтирована автоматическая установка пожарной сигнализации (ст. 54 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ; прил. А, табл. А3, п.5.2 СП 5.13130.2009)
 
    95. В здании склада не смонтирована система оповещения и управления людей при пожаре (ст. 54,84 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ; табл.2 п. 17 СП 3.13130.2009).
 
    Столовая - магазин (гостевой дом «Чайка») по <адрес>
 
    98. Отделка пола коридоров 1-го и 2-го этажей здания на путях эвакуации выполнена из материалов с пожарной опасности, более чем: КМ2 (ст.134, табл.28, ст.151 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ; п. 6.25 СНиП 21-01-97).
 
    99. На путях эвакуации на площадке в лестничной клетке (правое крыло здания) допущен перепад высот пола (ст. 89, ст.151 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ; п. 4.3.4 СП 1.13130.2009; п. 6.28 С1 97).
 
    100. В лестничных клетках отсутствуют ограждения с перилами (ст. 89, ст.151 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ; п. 4.3.4 СП 1.13130.2009; п.6.28 СНиП 21-01-97).
 
    101. Допущено устройство ступеней с различной шириной проступи и различной высоты в пределах марша лестницы и лестничной клетки (ст. 89, 151 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ; п.4 1.13130.2009; п. 6.28 СНиП 21-01-97).
 
    102. Двери лестничных клеток не имеют устройств для самозакрывания и уплотнений в притворах (ч. ч.19 ст.88, ст.151 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ; п. 4.2.7 СП 1.13130.2009; п.6.18 01-97).
 
    103. Ширина лестничных площадок менее ширины марша лестницы (левое и правое крыло здания) (ст.89, ст. 151 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123ФЗ; п.<адрес>.3 СП 1.13130.2009; п.6.31 СНиП 21-01-97).
 
    105. Все здания предприятия по <адрес> не обеспечены наружным противопожарным водоснабжением (ст.68, ст.99, ст.151 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ; п.4.1, п.5.2, п.5.3, табл. 2 8.13130.2009; п.2.13, п.2.14 табл. 6 и 7 СНиП 2.04.02-84).
 
    Пост охраны по <адрес>
 
    106. В здании не смонтирована автоматическая установка пожарной сигнализации (ст. 54 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ; прил. А, табл. А1, п.9 СП 5.13130.2009).
 
    107. В здании не смонтирована система оповещения и управления людей при пожаре 2-го типа (ст. 54,1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ; табл.2 п.16 СП 3.13130.2009).
 
    В судебном заседании представитель Общества по доверенности ФИО6 с обоснованностью вмененных нарушений не согласилась.
 
    Пояснила, что:
 
    1 – в соответствии с п. 2 ст. 54 ФЗ от 22 июля 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» системы обнаружения пожара, оповещения людей при пожаре устанавливаются на объектах, перечень которых указан в нормативных документах по пожарной безопасности. В СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования», введенном в действие с 01 мая 2009 года, в Приложении А, указан перечень зданий, сооружений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией. Производственные здания в данном перечне не указаны.
 
    Кроме того, нуждаемость объекта защиты в автоматической установке пожаротушения и автоматической пожарной сигнализации определяется категорией данного объекта защиты, в соответствии со ст. 27 ФЗ-123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 1.2, Приложением Б Свода правил СП 12.13130.2009 "Определение категорий помещений, зданий и наружных установок по взрывопожарной и пожарной опасности" (утв. приказом МЧС РФ от 25 марта 2009 г. N 182), по формуле расчета.
 
    Однако данные расчеты в материалах дела отсутствуют, в связи с чем вменение нарушений, связанных с монтажом автоматических установок пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией, необоснованно.
 
    2 - согласно отчета о проведении расчета величин пожарного риска, в здании учебного комбината по 9 Ленинской 55 литер АВ пожарный риск не превышает значения, установленного ФЗ-123 от 22 июля 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Здание было введено в эксплуатацию в 1979 году
 
    Согласно ч. 4 ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008г. № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», в случае, если его положениями (за исключением положений статьи 64, части 1 статьи 82, части 7 статьи 83, части 12 статьи 84, частей 1.1 и 1.2 статьи 97 настоящего Федерального закона) устанавливаются более высокие требования пожарной безопасности, чем требования, действовавшие до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, в отношении объектов защиты, которые были введены в эксплуатацию либо проектная документация на которые была направлена на экспертизу до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, применяются ранее действовавшие требования. При этом в отношении объектов защиты, на которых были проведены капитальный ремонт, реконструкция или техническое перевооружение, требования настоящего Федерального закона применяются в части, соответствующей объему работ по капитальному ремонту, реконструкции или техническому перевооружению.Поскольку пожарный риск в данном случае является допустимым, указанные в пунктах 39 и 40 требования ФИО2 могут не соблюдаться.
 
    3 - нарушения, связанные с величинами (ширина, высота, длина и т.п.), вменены необоснованно, так как в протоколе об административном правонарушении и в акте проверки отсутствуют результаты замеров.
 
    4 - склад ГСМ не эксплуатируется. Кроме того, согласно п. 7 Примечания таблицы 2 свода Правил 12. 13130.2009 одноэтажные складские и производственные здания, состоящие из одного помещения ( категории В4, Г, Д ) площадью не более 50 кв.м., без постоянных рабочих мест или без постоянного присутствия людей рекомендуется не оснащать СОУЭ.
 
    Также пояснила, что в тех случаях, когда в обоснование вменения нарушений надзорный орган ссылается на требования СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», необходимо учитывать, что при введении в действие СНиП 21-01-97* распространение их действия на ранее введённые в эксплуатацию здания и сооружения не предусматривалось, за исключением случаев возникновения недопустимого риска для безопасности жизни и здоровья людей.. В отношении введённых в эксплуатацию до введения в действие СНиП 21-01-97* данные правила подлежат применению только в части установленных ими требований пожарной безопасности, предъявляемых к противопожарному режиму эксплуатации объекта. Содержащиеся в СНиП 21-01-97* требования пожарной безопасности, относящиеся не к противопожарному режиму эксплуатации здания (сооружения), а к его конструктивным, объемно-планировочным и инженерно- техническим характеристикам, соблюдение которых применительно к конкретному эксплуатируемому зданию (сооружению) потребует их изменения, подлежат соблюдению только в случае реконструкции или капитального ремонта данного здания (сооружения) а не в процессе его текущей эксплуатации.
 
    Ни один из указанных в описательной части постановления объектов капитальному ремонту или реконструкции не подвергался.
 
    Все указанные в описательной части постановления объекты защиты были введены в эксплуатацию до 1997 года, как следует из сведений о вводе в эксплуатацию и технических паспортов.
 
    Так как в материалах дела не указаны основания, по которым надзорный орган направляет дело в суд для рассмотрения, судья районного суда должен был вернуть административный протокол органу для устранения недостатков, а не принимать и рассматривать его по существу.
 
    Полагает, что оснований для применения такого вида наказания, как административное приостановление деятельности, не имеется, так как в материалах дела не имеется доказательств того, что вмененные в вину нарушения приводят к недопустимому риску для безопасности жизни и здоровья людей.
 
    В случае признания Общества виновным просит назначить наказание в виде штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ.
 
    Просит учесть, что в настоящее время в здании управления порта панели стеновые (п.1) и каркасы подвесных потолков ( п. 5, 12), линолеум ( п.8, 10,16) приведены в соответствие с нормативными требованиями, дверь подвального этажа (п.19) переставлена, на складе материалов и ремонта грейферов по <адрес> литер МБ, МБ1 установлен пандус ( п.36), в учебном комбинате по <адрес>, литера А В этаж здания ( п.41-44) не эксплуатируется, в блоке бытовых помещений и здравпункте по <адрес> литера Ж,Ж1 ( п. 54), а также в гостевом доме <данные изъяты> по <адрес> ( п. 98) линолеум приведен в соответствие с нормативными требованиями, в блоке бытовых помещений и здравпункте по <адрес> литера Ж,Ж1 ( п. 62-65) производится ремонт первого этажа здания.
 
    Представитель Общества ФИО12 в судебном заседании пояснил, что распоряжение о проведении проверки Общество получало, копию протокола об административном правонарушении получало. ФИО7 был уполномочен Обществом на участие в проведении проверки и присутствие при составлении протокола об административном правонарушении.
 
        Свидетель ФИО7, присутствовавший как представитель Общества при проведении проверки и составлении протокола об административном правонарушении, показал, что инспекторы органа пожнадзора проводили замеры рулеткой и перепады высот пола, различная ширина проступи и различная высота ступеней лестниц, различная ширина лестничных площадок и марша лестницы действительно имели место
 
    Свидетель ФИО8, государственный инспектор Омской области по пожарному надзору, в судебном заседании показал, что выявленные нарушения правил пожарной безопасности представляют реальную угрозу жизни и здоровью граждан, в связи с чем наказание Обществу должно быть назначено в виде административного приостановления деятельности.
 
    По пункту 7 нарушений показал, что необходимость второго эвакуационного выхода обоснована количеством посадочных мест в актовом зале. Если Общество уменьшит количество посадочных мест в актовом зале до 49, то второй эваковыход, в соответствии с требованием п. 25 Правил противопожарного режима РФ, нужен не будет.
 
    По пункту 17 показал, что выступающей конструкцией является водопровод.
 
    По пункту 23 показал, что данное требование имелось в п. 31 Противопожарных норм проектирования промышленных предприятий и населенных мест ( Н 102-54), действующих в период ввода здания управления речпорта в эксплуатацию.
 
    По пункту 44 показал, что данное требование имелось в п. 4.1 СНиП 11 -5.А.70 Противопожарные требования. Основные положения проектирования, действующем в период ввода здания в эксплуатацию.
 
    По пункту 81 показал, что данное требование имелось в п. 4.6 СНиП 11 -5.А.62 Противопожарные требования. Основные положения проектирования, действующем в период ввода здания в эксплуатацию.
 
    По пункту 67 показал, что в подвале этого здания, как следует их техпаспорта 2000 года, был склад. В техническом паспорте 2009 года там уже раздевалка, на 150 мест. Изменилось функциональное назначение помещения. В соответствии с ч. 3 ст. 80 ФЗ-123 от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" при изменении функционального назначения зданий, сооружений или отдельных помещений в них, а также при изменении объемно-планировочных и конструктивных решений должно быть обеспечено выполнение требований пожарной безопасности, установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом применительно к новому назначению этих зданий, сооружений или помещений. Следовательно, требования ч.4 ст.89, ст.151 Федерального закона от 22.07.2007 № 123-ФЗ; п.6.12 СНиП 21-01-97 на данный объект распространяются.
 
    По пункту 33 показал, что в системе пожарного водопровода отсутствуют пожарные краны.
 
        По пункту 40 и 63 показал, что необходимость оборудования внутреннего пожарного водопровода определяется объемом и этажностью. Здание учебного комбината по <адрес> литера АВ и новое здание учебного комбината литера Ж, Ж1 по объему и этажности необходимо оборудовать внутренним пожарным водопроводом.
 
    По пункту 105 показал, что речь идет обо всех объектах, расположенных по адресу Хлебная 1. Отсутствуют пожарные гидранты, которые должны быть установлены у каждого объекта.
 
    По пунктам 22, 74 и 104 показал, что несмотря на то, что в актуализированной редакции СНиП 2.04.01-85*. - Своде правил СП 30.13330.2012 "СНиП 2.04.01-85*. Внутренний водопровод и канализация зданий" требование об установке электрозадвижки прямо не содержится, такое требование содержится в п. 7.2.8 СП 30.13130.2012.
 
    На л.д. 39 – имеются сведения о юридическом лице - Открытом акционерном обществе <данные изъяты>
 
    На л.д. 48 -66 имеется копия постановления заместителя главного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору ФИО5 № от ДД.ММ.ГГГГ, которым Общество было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частями 1, 3, 4 статьи 20.4 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 150 000 рублей.
 
    На л.д. 13-14 имеется распоряжение Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по <адрес> № 3-Р от ДД.ММ.ГГГГ о проведении внеплановой выездной проверки с целью контроля исполнения предписания ГПН № от ДД.ММ.ГГГГ, полученное Обществом.
 
    На л.д. 21- 27 имеется акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, составленный государственными инспекторами ОПД, с участием представителя Общества ФИО7( л.д. 37), из которого следует, что в ходе проверки были установлены нарушения пожарной безопасности, указанные в описательной части постановления.
 
    На л.д. 11-16 имеется протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленный государственным инспектором Омской области по пожарному надзору ФИО8, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов на территории и помещении Общества по адресу <адрес> установлены нарушения пожарной безопасности, указанные в описательной части постановления. При составлении протокола присутствовал представитель Общества ФИО7; замечаний по составлению протокола, возражений по поводу вмененных нарушений представитель Общества не имел.
 
    Как следует из копий актов ввода в эксплуатацию, административное здание по <адрес> введено в эксплуатацию в 1961 году, блок гаражей и магазин введены в эксплуатацию в 1962 году ( л.д. сведения из КУ ИсА).
 
    Выслушав участников административного производства, изучив доводы жалобы и материалы административного производства, прихожу к следующему.
 
    В соответствии с пунктом 1.1 СНиП 21-01-97* Пожарная безопасность зданий и сооружений» настоящие нормы и правила устанавливают общие требования противопожарной защиты помещений, зданий других строительных сооружений на всех этапах их создания и эксплуатации. Следовательно, СНиП 21-01-97* подлежат применению как в процессе проектирования и строительства объекта, так и в ходе его эксплуатации.
 
    Согласно пункту 1.7 СНиП 21-01-97* необходимость приведения существующих зданий в соответствие с данными нормами определяется пунктом 8.5 СНиП 10-01-94 «Система нормативных документов в строительстве. Основные положения», которые утратили силу с 1 октября 2003 года. В соответствии с пунктом 8.5 СНиП 10-01-94, действовавших на момент введения в действие СНиП 21-01-97*, на существующие здания и сооружения, запроектированные и построенные в соответствии с ранее действующими нормативными документами, вновь разрабатываемые документы не распространяются, за исключением случаев, когда дальнейшая эксплуатация таких зданий и сооружений приводит к недопустимому риску для безопасности жизни и здоровья людей. В таких случаях в силу приведённой нормы компетентные органы исполнительной власти или собственник объекта должны принять решение о реконструкции, ремонте или сносе существующих зданий и сооружений.
 
    Таким образом, при введении в действие СНиП 21-01-97* распространение их действия на ранее введённые в эксплуатацию здания и сооружения не предусматривалось, за исключением случаев возникновения недопустимого риска для безопасности жизни и здоровья людей. При этом соответствующие требования СНиП 21-01-97*, по смыслу пункта 4.3 данных правил и пункта 8.5 СНиП 10-01-94, подлежали применению лишь в ходе проведения реконструкции или ремонта здания.
 
    Системный анализ приведённых выше норм позволяет сделать вывод о том, что в отношении введённых в эксплуатацию до введения в действие СНиП 21-01-97* объектов данные правила подлежат применению только в части установленных ими требований пожарной безопасности, предъявляемых к противопожарному режиму эксплуатации объекта. Содержащиеся в СНиП 21-01-97* требования пожарной безопасности, относящиеся не к противопожарному режиму эксплуатации здания (сооружения), а к его конструктивным, объемно-планировочным и инженерно- техническим характеристикам, соблюдение которых применительно к конкретному эксплуатируемому зданию (сооружению) потребует их изменения, подлежат соблюдению только в случае реконструкции или капитального ремонта данного здания (сооружения), а не в процессе его текущей эксплуатации.
 
    Из объема вмененных Обществу нарушений пожарной безопасности подлежит исключить следующие:
 
    - высота эвакуационного прохода в лестничной клетке в правом крыле здания с учетом выступающих конструкций менее 2 метров (фактически 1,7 метра) (ст. 89, ст.151 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ; п. 4.3.4 СП 1.13130.2009; п. 6.27 СНиП 21-01-97) ( в протоколе об административном правонарушении под № 17);
 
    - высота эвакуационного прохода (коридора) в группе помещений архива в центральной части подвального этажа менее 2 метров (фактически 1,6 - 1,7 метра) (ст. 89, ст.151 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ; п. 4.3.4 СП 1.13130.2009; п. 6.27 СНиП 21-01-97) ( в протоколе об административном правонарушении под № 23);
 
        в здании учебного комбината по <адрес> литера АВ – из помещения (бывший кабинет директора) расположенного на 3 этаже здания со стороны фасада здания (<адрес>) отсутствует эвакуационный выход, так как эвакуационный путь проходит через 2 помещения (ч. 1,3 ст. 89, ст.151 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ; п.6.9 СНиП 21-01-97) ( в протоколе об административном правонарушении под № 44);
 
    в здании управления по <адрес> – с этажа здания отсутствует 2-й эвакуационный выход (ст. 89,151 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ п.4.2.1, п. 4.2.3 СП 1.13130.2009; п.6.13 СНиП 21-01-97) ( в протоколе об административном правонарушении под № 81);
 
    допущено устройство ступеней с различной шириной проступи и различной высоты в пределах марша лестницы и лестничной клетки (ст. 89, 151 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ; П.4.3.4.СП 1.13130.2009; п. 6.28 СНиП 21-0,1-97) ( в протоколе об административном правонарушении под № 82);
 
    в здании блока портовомеханических мастерских по <адрес> - допущено устройство ступеней с различной шириной проступи и различной высоты в пределах марша лестницы и лестничной клетки (ст. 89, 151 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ; П.4.3.4.СП 1.13130.2009; п. 6.28 СНиП 21-01-97) ( в протоколе об административном правонарушении под № 86).
 
    Сведений о том, что данные здания подвергались реконструкции или капитальному ремонту, не имеется, а нарушение правил пожарной безопасности, невыполнение которых вменено ФИО2, связано с расширением эвакуационных выходов и высоты путей эвакуации, перестроением лестничных маршей, то есть связаны с конструктивным изменением здания управления по <адрес>, построенного и введенного в эксплуатацию в 1961 году ( а по п. 17 по этому же зданию – изменение инженерно-технических характеристик), здания учебного комбината, построенного и введенного в эксплуатацию в 1979 году, здания управления по <адрес>, построенного и введенного в эксплуатацию в 1967 году, здания блока портовомеханических мастерских по <адрес>, построенного и введенного в эксплуатацию в 1978 году.
 
    На обводной линии водопровода здания управления по <адрес> не установлена задвижка с электроприводом (ст.151 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ; п. 11.7 СНиП 2.04.01-85*) ( пункт 22 в протоколе об административном правонарушении).
 
    На обводной линии водомерного узла в весовой автотранспорта по <адрес> не установлена задвижка с электроприводом для пропуска противопожарного расхода воды (ст. 151 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ; п. 11.7 СНиП 2.0-4.01-85*) (пункт 74 в протоколе об административном правонарушении).
 
    На обводной линии водопровода столовой-магазина (гостевой дом «Чайка» по <адрес> не установлена задвижка с электроприводом (ст.151 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ; п. 11.7 СНиП 2.04.01.-85*) (пункт 104 в протоколе об административном правонарушении).
 
    В правовое обоснование нарушения надзорным органом были указаны ч. 1 ст. 151 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п. 11.7 СНиП 2.04.01-85* «Внутренний водопровод и канализация зданий».
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 151 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", со дня вступления в силу настоящего Федерального закона до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к объектам защиты (продукции), процессам производства, эксплуатации, хранения, транспортирования, реализации и утилизации (вывода из эксплуатации), установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению в части, не противоречащей требованиям настоящего Федерального закона.
 
    СНиП 2.04.01-85* «Внутренний водопровод и канализация зданий», требующий устанавливать на обводной линии водопровода задвижку для пропуска противовопожарного расхода воды с электроприводом (пункт 11.7), утратил силу с 01 января 2013 года.
 
    В актуализированной редакции данного нормативного документа - Своде правил СП 30.13330.2012 "СНиП 2.04.01-85*. Внутренний водопровод и канализация зданий" (утв. приказом Министерства регионального развития РФ от 29 декабря 2011 г. N 626), такое требование прямо, в отношении Общества, не содержится.
 
    Из пункта 5.3.1 следует, что для жилых, общественных, а также административно-бытовых зданий промышленных предприятий, а также для производственных и складских зданий необходимость устройства внутреннего противопожарного водопровода, а также минимальный расход воды на пожаротушение следует определять согласно требованиям СП 10.13130. 2009.
 
    Свод правил СП 10.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод. Требования пожарной безопасности" (утв. приказом МЧС РФ от 25 марта 2009 г. N 180), пункт 4.1.8 - свободное давление у пожарных кранов должны обеспечивать получение компактных пожарных струй высотой, необходимой для тушения пожара в любое время суток в самой высокой и удаленной части помещения. Наименьшую высоту и радиус действия компактной части пожарной струи следует принимать равными высоте помещения, считая от пола до наивысшей точки перекрытия (покрытия), но не менее, м:
 
    6 - в жилых, общественных, производственных и вспомогательных зданиях промышленных предприятий высотой до 50 м;
 
    8 - в жилых зданиях высотой свыше 50 м;
 
    16 - в общественных, производственных и вспомогательных зданиях промышленных предприятий высотой свыше 50 м.
 
    Примечания:
 
    1. Давление у пожарных кранов следует определять с учетом потерь давления в пожарных рукавах длиной 10, 15 или 20 м.
 
    2. Для получения пожарных струй с расходом воды до 4 л/с следует применять пожарные краны с комплектующими с DN 50, для получения пожарных струй большей производительности - c DN 65. При технико-экономическом обосновании допускается применять пожарные краны c DN 50 производительностью свыше 4 л/с.
 
    Пункт 4.2.7- насосные установки для противопожарных целей следует проектировать с ручным или дистанционным управлением, а для зданий высотой свыше 50 м, домов культуры, конференц-залов, актовых залов и для зданий, оборудованных спринклерными и дренчерными установками, - с ручным, автоматическим и дистанционным управлением.
 
    Примечания:
 
    1. Сигнал автоматического или дистанционного пуска должен поступать на пожарные насосные агрегаты после автоматической проверки давления воды в системе. При достаточном давлении в системе пуск пожарного насоса должен автоматически отменяться до момента снижения давления, требующего включения пожарного насосного агрегата.
 
    2. Допускается для пожаротушения использовать хозяйственные насосы при условии подачи расчетного расхода и автоматической проверки давления воды. Хозяйственные насосы при этом должны удовлетворять требованиям, предъявляемым к пожарным насосам. При снижении давления ниже допустимого автоматически должен включаться пожарный насос.
 
    3. Одновременно с сигналом автоматического или дистанционного пуска пожарных насосов или открытием клапана пожарного крана должен поступать сигнал для открытия электрифицированной задвижки на обводной линии водомера на вводе водопровода.
 
    Анализ приведенных нормативных документов позволяет суду сделать вывод о том, что прямого требования по установке в Обществе на обводной линии водопровода задвижки для пропуска противовопожарного расхода воды с электроприводом они не содержат.
 
    Таким образом, обжалуемое постановление вынесено на недоказанном по делу обстоятельстве необходимости установки в обществе на обводной линии водопровода задвижки для пропуска противовопожарного расхода воды с электроприводом.
 
    Установить в судебном заседании, действительно ли имеется необходимость устройства внутреннего противопожарного водопровода, а также определить минимальный расход воды на пожаротушение, после чего сделать вывод о необходимости установки задвижки с электроприводом, не представляется возможным.
 
    Обоснованность вменения остальных нарушений у суда сомнений не вызывает.
 
    В п. 7.2.8 актуализированной редакции действительно указано на необходимость оборудования электроприводом запорного устройства на обводной линии счетчиков воды, однако обводная линия устраивается при определенных, указанных в данном пункте обстоятельств. Наличие данных обстоятельств надзорным органом исследовано не было, в связи с чем надзорный орган не доказал и необходимость в задвижке с электроприводом применительно к п. 7.2.8.
 
    Действия Общества подлежит квалифицировать по ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ - повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 или 4 настоящей статьи.
 
    Поскольку 20 июня 2013 года Общество было привлечено в к административной ответственности за совершение предусмотренного частями 1. 3, 4 статьи 20.4 КоАП РФ правонарушения, и предусмотренный ст. 4.6 КоАП РФ срок на момент проверки 14 мая 2014 года, не истек, в действиях Общества имеется признак повторности.
 
    Указанный в пояснениях ФИО6 довод под номером 1 суд считает несостоятельным по следующим основаниям.
 
    Стефанивская указывает, что в Приложении А перечислены только административные здания, производственные здания в перечне не указаны, в связи с чем оборудовать автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией не требуется. Однако Приложение А состоит из нескольких таблиц, в которых и указываются те объекты, которые указаны в описательной части постановления как объекты, на которых необходимо установить автоматическую пожарную сигнализацию и систему оповещения и управления людей при пожаре.
 
    В соответствии с п. 5.1 таблицы 1 Свода правил СП 12.13130.2009 "Определение категорий помещений, зданий и наружных установок по взрывопожарной и пожарной опасности" (утв. приказом МЧС РФ от 25 марта 2009 г. N 182), установка автоматической системы пожаротушения и автоматической пожарной сигнализации не требуется на объектах защиты категории В-4, Г, Д.
 
    Данные объекты в перечне объектов, указанных в описательной части постановления, отсутствуют.
 
    Довод под № 2 несостоятелен, так как предметом отчета являлись 1 и 2 этажи здания Учебного комбината ( листы 172-183 отчета), а нарушения, указанные в пунктах 39, 41-43, обнаружены на 3 этаже. Необходимость оборудования внутреннего пожарного водопровода в отчете не исследовалась.
 
    Довод под № 3 несостоятелен. Свидетель ФИО7, оснований не доверять которому суд не имеет, подтвердил обоснованность вмененных нарушений по тем пунктам, где не указаны проведенные замеры.
 
    Доводу № 4 уже была дана оценка вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда г. Омска от 24 сентября 2013 года ( дело № 2-4223/2013).
 
    Что же касается пунктов нарушений 71 и 72, в здании гостиницы «Ивушка» и пунктов 101 и 103 в гостевом доме «Чайка» ( ранее столовая - магазин),, где в обоснование нарушения указывается на СНиП 21-01-97* Пожарная безопасность зданий и сооружений» то в материалах дела имеются сведения о том, что данные объекты защиты принимались в эксплуатацию с другим назначением, чем назначение, выявленное при проверке. Оснований полагать, что при изменении назначения данных объектов они не подвергались реконструкции либо капитальному ремонту после 1997 года, у суда не имеется. В соответствии с ч. 3 ст. 80 ФЗ-123 от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" при изменении функционального назначения зданий, сооружений или отдельных помещений в них, а также при изменении объемно-планировочных и конструктивных решений должно быть обеспечено выполнение требований пожарной безопасности, установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом применительно к новому назначению этих зданий, сооружений или помещений. Следовательно, требования, изложенные в ч.4, ч. 5 ст.89, ст.151 Федерального закона от 22.07.2007 № 123-ФЗ; п. 6.9 и 6.13 СНиП 21-01-97 на данный объект распространяются.
 
    Нарушений положений Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ
"О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и требований КоАП РФ при проведении проверки и при составлении протокола об административном правонарушении не установлено.
 
    Нарушений требований подсудности и подведомственности не установлено.
 
    При назначении вида и меры наказания суд считает возможным не применять наказание в виде административного приостановления деятельности с учетом того обстоятельства, что Обществом принимаются меры по устранению нарушений, часть нарушений устранена. Данное обстоятельство суд признает смягчающим и при назначении наказания в виде штрафа избирает минимальный размер штрафа.
 
    Оснований для назначения наказания в виде штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ, суд не усматривает, так как достаточных доказательств того, что материальное положение не позволит Обществу оплатить штраф, не представлено ( Общество ведет хозяйственную деятельность, не является банкротом).
 
    Руководствуясь ст.ст. 29.7 – 29.11 КоАП РФ, суд
 
                ПОСТАНОВИЛ:
 
    Юридическое лицо - Открытое акционерное общество <данные изъяты> признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 5 КоАП РФ, и назначить наказание в виде штрафа в размере двухсот тысяч рублей.
 
    Штраф зачислить: получатель: УФК Омской области (Главное управление МЧС России по Омской области), ИНН 5503084944, КПП 550301001, БИК 045209001, номер счета 40101810100000010000, банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Омской области, ОКАТМО 52701000000, КБК 17711627000016000140.
 
    Разъяснить, что в случае неуплаты штрафа, в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, в течение шестидесяти дней со дня вступления данного постановления в законную силу, суд принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
 
    Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии через Ленинский районный суд г. Омска.
 
    Судья Е.В. Усенко