Определение от 04 июля 2014 года №5-181/2014

Решение по административному делу
    Дело 5-181/2014
 
    ОПРЕДЕЛЕНИЕ 
 
 
    г. Осташков Тверскойобласти                                                         04 июля 2014 года
 
 
    Мировой судья судебного участка Осташковского района и ЗАТО «Солнечный» Тверской области Шабанова Наталья Николаевна, рассмотрев копию протокола № 08-09/651 от 26.06.2014 и материалы об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, полученные от государственного инспектора отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Тверской и Псковской областям в отношении ЗАО «Осташковскийкожевенный завод»,
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
     Мировому судье на рассмотрение от государственного инспектора отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Тверской и Псковской областям поступила копия протокола № 08-09/651 от 26.06.2014 и материалы об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, составленные в отношении ЗАО «Осташковский кожевенныйзавод».
 
             Данная копия протокола об административном правонарушении не может быть рассмотрена, и подлежит возвращению с приложенными к ней материалами дела по следующим основаниям.
 
    Согласно ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол.
 
    Согласно ч. 5 ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 КоАП РФ, в нем делается соответствующая запись.
 
    В соответствии с ч. 6 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.
 
    В нарушение требований ст. 28.2 КоАП РФ мировому судье представлена копия протокола об административном правонарушении.
 
    Согласно ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении должен содержать данные о лице,  привлекаемом к административной ответственности, а также должно быть указано время и место совершения административного правонарушения,  событие административного правонарушения.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ  дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.   Местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий, а если такое деяние носит длящийся характер - место окончания противоправной деятельности, ее пресечения; если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.
 
    В нарушение ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в представленной копии протокола об административном правонарушении не указано место совершения ЗАО «Осташковский кожевенный завод»  административного правонарушения,  что  является существенным недостатком, который не позволяет рассмотреть дело по существу, так как препятствует установлению события правонарушения и определению территориальной подведомственности дела.
 
    Указанные нарушения являются существенными, в связи с чем принять законное решение по делу  не представляется возможным.
 
    В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях при подготовке дела об административном  правонарушении разрешается, в том числе, вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
 
    Непредставление протокола об административном правонарушении, неправильное составление протокола и оформления других материалов дела, а также неполнота представленных материалов, не может быть восполнена при рассмотрении дела, в связи с чем на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях копия протокола об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении ЗАО «Осташковский кожевенный завод»  подлежат возвращению должностному лицу,  составившему протокол для устранения допущенных нарушений.
 
    Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
 
ОПРЕДЕЛИЛ:
 
 
    Возвратить копию протокола  № 08-09/651 от 26.06.2014 и материалы об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ЗАО «Осташковский кожевенный завод», государственному инспектору отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Тверской и Псковской областям Орловой К.В.   для устранения допущенных нарушений.
 
    Настоящее определение может быть обжаловано в Осташковский городской суд Тверской области через мирового судью в течение 10 суток со дня его вынесения.
 
 
    Мировой судья                         подпись                                      Н.Н. Шабанова