Постановление от 11 июня 2013 года №5-181/2013

Решение по административному делу
    ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении № 5-181/13
 
 
    11 июня 2013 года                                                      <АДРЕС>
 
 
    Мировой судья судебного участка № 23 Самарской области Груздева Д.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - директора  муниципального бюджетного образовательного учреждения начальной общеобразовательной школы <НОМЕР> г.о. Самара Тюфтяевой Л. И<ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженки г. <АДРЕС>, проживающей по адресу<АДРЕС>, привлекаемой к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ,
 
у с т а н о в и л:
 
    Согласно протокола об административном правонарушении <НОМЕР> от 14.05.2013 года, директор муниципального бюджетного образовательного учреждения начальной общеобразовательной школы <НОМЕР> г.о. Самара Тюфтяева Л. И<ФИО1>, действующая на основании распоряжения заместителя Главы администрации г.о. Самара <НОМЕР> от 06.08.2007г., своим бездействием, выразившимся в нарушении законодательства о лицензировании,  допустила  осуществление деятельности, не связанной с излечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).
 
    Административное    правонарушение    обнаружено 14 мая 2013по результатам плановой выездной поверки,  проведенной в отношении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения начальной общеобразовательной школы <НОМЕР> г.о. Самара на основании акта проверки     органом     государственного            контроля     (надзора),     органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя от 14.05.2013 <НОМЕР>(з).
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 28.1 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 <НОМЕР> «Об образовании» к полномочиям субъекта Российской Федерации в области образования, переданным для осуществления органам государственной власти субъекта Российской Федерации (далее - переданные полномочия), относится в том числе, надзор и контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации в области образования, расположенными на территории Самарской области образовательными учреждениями (за исключением Образовательных учреждений, указанных в подпункте 24 статьи 28 Законом Российской Федерации от 10.07;1992 <НОМЕР> «Об образовании»).
 
    Согласно постановлению Правительства Самарской области от 20:06.2008 <НОМЕР> «Об утверждении Положения о министерстве образования и науки Самарской области» (далее - министерство) министерство является органом
 
    государственной     власти     Самарской области,    уполномоченным
 
    осуществлять переданные полномочия.
 
    В соответствии с распоряжением министерства образования и науки Самарской области от 13.03.2013 <НОМЕР> в период с 10 апреля по 14 мая 2013 года в отношении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения начальной общеобразовательной школы <НОМЕР> городского округа Самара (далее - Учреждение) проведена плановая выездная проверка. По результатам проведенной проверки директору Учреждения выдан Акт от 14.05.2013 <НОМЕР>(з).
 
    В результате проверки было установлено, что в соответствии с распоряжением заместителя Главы администрации городского округа Самара от 06.08.2007 <НОМЕР> Тюфтяева Л. И. назначена директором учреждения.
 
    В соответствии с п. 6 ст. 33 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 <НОМЕР> «Об образовании» и п. 1.12 устава Учреждения право на ведение образовательной деятельности и льготы, установленные законодательством Российской Федерации, возникают у Учреждения с момента выдачи ей лицензий (разрешения).
 
    Согласно п. 1 Акта от 14.05,2013 <НОМЕР> (з) Тюфтяева Л.И., являясь директором муниципального бюджетного образовательного учреждения начальной общеобразовательной школы <НОМЕР> городского округа Самара, расположенного по адресу: <АДРЕС>, с 27.12.2007 по настоящее время ведет образовательную деятельность в отсутствии специального разрешения (лицензии) на право ведения образовательной деятельности в нарушение требований п. 6 ст. 33 Закона и п. 1.12 устава Учреждения, тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.20 КоАП ПФ.
 
    Мировым судьей разъяснены права лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ.
 
    В судебном заседании директор муниципального бюджетного образовательного учреждения начальной общеобразовательной школы <НОМЕР> городского округа Самара Тюфтяева Л.И. факт отсутствия лицензии не отрицала.  Лицензия отсутствует по независящим от нее обстоятельствам.  Муниципальное бюджетное образовательное учреждение начальной общеобразовательной школы <НОМЕР> городского округа Самара является аварийным. На основании договора безвозмездного пользования недвижимым имуществом <НОМЕР> от 01.09.2012г.  ими арендуется помещение муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа <НОМЕР> г.о. Самара, расположенное по адресу: <АДРЕС>. Полагает ее вины нет.  Все необходимые документы на получение лицензии подготовлены. В ближайшее врем будут направлены в компетентные органы, для оформления лицензии.
 
    Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к выводу о наличии в действиях директора  муниципального бюджетного образовательного учреждения начальной общеобразовательной школы <НОМЕР> г.о. Самара Тюфтяевой Л. И. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, по следующим основаниям. В соответствии с ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, административным правонарушением признается осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли,  без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна). Таким образом, помнению мирового судьи, должностное лицо - директор  муниципального бюджетного образовательного учреждения начальной общеобразовательной школы <НОМЕР> г.о. Самара Тюфтяева Л. И., своим бездействием, выразившимся в нарушении законодательства о лицензировании,  допустила  осуществление деятельности, не связанной с излечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.20 КоАП ПФ. В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производства по делу и иными документами. Указанные обстоятельства объективно подтверждаютсясовокупностью исследованных мировым судьей доказательств:
 
    - протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от 14.05.2013 года; - актомпроверки <НОМЕР> (з), согласно которому в нарушении требований п. 6 ст. 33 Закона и п. 1.12 устава Учреждения Тюфтяева Л.И. осуществляет образовательную деятельность в отсутствии лицензии;
 
    - уставом МБОУ начальной образовательной школы <НОМЕР> г.о. Самара <НОМЕР> от 29.11.2011г.;
 
    - распоряжением <НОМЕР> от 06.08.2007г. о назначении на должность директора  Тюфтяевой Л.И.; - постановлениемоб утверждении Положения о министерстве образования и науки Самарской области <НОМЕР> от 20.06.2008г.;
 
    - положением о министерстве образования и науки Самарской области <НОМЕР> от 20.06.2008г.;
 
    -распоряжением органа государственного контроля (надзора), муниципального контроля о проведении плановой, выездной проверки <НОМЕР> от 13.03.2013г.;
 
    - приказом об утверждении Положения об управлении по надзору и контролю в сфере образования министерства образования и науки Самарской области <НОМЕР>-од от 10.03.2011г.;
 
    - положением об управлении  по надзору и контролю в сфере образования и науки Самарской области <НОМЕР>-од от 10.03.2011г.;
 
    В соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ при назначении наказания мировой судья учитывает характер и степень опасности правонарушения, данные о личности виновного, отсутствие обстоятельств, отягчающих и смягчающих наказание. Руководствуясь ст.29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья
 
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Признать должностное лицо - директора  муниципального бюджетного образовательного учреждения начальной общеобразовательной школы <НОМЕР> г.о. Самара Тюфтяеву Л. И.  виновной в совершении  административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ и  назначить ей  административное наказание в виде штраф в размере 30000 (тридцати тысяч) рублей. Постановление может быть обжалованов  Куйбышевский районный суд г.Самара в течение 10 дней с момента вручения или получения копии настоящего постановления. Постановление вступило в законнуюсилу:
 
                Постановление выдано для предъявления к исполнению:Мировой судья Д.Ю. Груздева