Постановление от 15 мая 2013 года №5-181/2013

Решение по административному делу
Дело № 5-181/2013
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
 
    с. Белозерское                                                                                                                 15 мая 2013 года
 
 
                Мировой судья судебного участка №2 Белозерского района Курганской области Самаева А.А. (Курганская область, Белозерский район, с. Белозерское, ул. Советская,38), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ, в отношении должностного лица:
 
 
    Бушковой Людмилы Александровны, <ДАТА> рождения, уроженки <АДРЕС>, проживающей по адресу: <АДРЕС>, работающей директором МКОУ «<ОБЕЗЛИЧИНО>», сведений о привлечении к административной ответственности за однородные административные правонарушения не имеется,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    На основании распоряжения начальника отделения надзорной деятельности по Белозерскому району Каргапольского МОНД УНД ГУ МЧС России по Курганской области <ДАТА3> в 13 час. 30 мин. проведена проверка МКОУ «<ОБЕЗЛИЧИНО>», в ходе которой выявлено, что должностное лицо - директор образовательного учреждения Бушкова Л.А. нарушила следующие обязательные требования в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера:
 
    - не разработано положение о структурном подразделении (работнике) (п.7, п. 10 Постановления Правительства РФ от 30 декабря 2003 г. №794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций»);
 
    - руководители и другие работники организации не прошли подготовку к действиям в чрезвычайных ситуациях в учреждениях среднего профессионального и высшего профессионального образования и непосредственно по месту работы (ст. 20 Федерального закона Российской Федерации от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»);
 
    - не пройдена и не предусмотрена подготовка в области защиты от чрезвычайных ситуаций. Не разработан приказ об организации обучения работников школы, не разработаны программа обучения, расписания занятий. Не ведутся журналы учета проведения занятий и документы по проведенным учениям и тренировкам (подп. «в, д, е» п. 2, подп. «в, д» п. 4 Постановления Правительства РФ от 04.09.2003 г № 547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;
 
    -не составлен план работы КЧС на год. Отсутствуют протоколы и не проводятся заседания комиссии КЧС (п. 7, п. 10, п. 20 Постановления Правительства РФ от 30 декабря 2003 г. №794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций»);
 
    - не проводятся мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время. Не разработан план работы комиссии по ПУФ на год. Отсутствуют протоколы и не проводятся заседания комиссии по ПУФ. Не разработан план мероприятий по повышению устойчивости функционирования организации (п. «б» ст. 14 Федерального закона Российской Федерации от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;
 
    - не проводятся командно-штабные учения или штабные тренировки с периодичностью 1 раз в год продолжительностью до 1 суток, не проводятся ежегодные тренировки в общеобразовательном учреждении  (п. 8, 11 Постановления Правительства РФ от 04.09.2003 г № 547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»);
 
    - не проводятся тренировки в общеобразовательном учреждении (ежегодно) (п. 11 Постановления Правительства РФ от 04.09.2003 г № 547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».
 
    В судебное заседание Бушкова Л.А. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлялась надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья рассматривает дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, а также его защитника по имеющимся в деле материалам, поскольку в деле имеются сведения об их надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела, каких-либо ходатайств об отложении рассмотрения дела от них на день его рассмотрения не поступало. Ранее в судебном заседании Бушкова вину признала и пояснила, что подтверждает обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, в настоящее время недостатки, установленные в ходе проверки, устранены.
 
    Изучив письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему выводу.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а равно невыполнение требований норм и правил по предупреждению аварий и катастроф на объектах производственного или социального назначения - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.
 
    Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    Вина Бушковой Л.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА7>, а также копией акта проведении проверки от <ДАТА3> <НОМЕР>, в ходе которой были выявлены указанные нарушения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, иными материалами дела.
 
    По мнению суда, протокол об административном правонарушении в отношении Бушковой Л.А. составлен в полном соответствии с действующим законодательством, а равно как иные, приложенные к протоколу и представленные в суд документы.
 
    Таким образом, в судебном заседании установлено, что Бушкова Л.А., являясь должностным лицом, занимая должность и выполняя обязанности директора МКОУ «<ОБЕЗЛИЧИНО>» не выполнила предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера,, что в случае возникновения чрезвычайных ситуаций может повлечь за собой угрозу жизни и здоровью людей.
 
    Установленные обстоятельства подтверждаются вышеуказанными письменными материалами дела, следовательно, в действиях Бушковой Л.А. усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ, то есть невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера.
 
    В соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, обстоятельством, смягчающим административную ответственность Бушковой Л.А., учитывается раскаяние в содеянном, признание вины.
 
    Согласно ст. 4.3 КоАП РФ обстоятельств, отягчающих административную ответственность,  судом не установлено.
 
    Оценивая роль Бушковой Л.А. в совершении данного правонарушения и обстоятельства, при которых правонарушение было совершено, суд считает, что Бушкова Л.А. действительно на момент проведения проверки не приняла меры по обеспечению готовности сил и средств, предназначенных для ликвидации чрезвычайных ситуаций, и в ее действиях установлены признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ.
 
    Принимая во внимание, что в действиях Бушковой Л.А. не усматривается прямого умысла на совершение правонарушения, характер данного правонарушения не указывает на негативное отношение Бушковой Л.А. к установленному порядку по защите общественной безопасности, а также то, что в результате совершенного правонарушения не наступило каких-либо последствий и документов, указывающих обратное, в суд не представлено, учитывая, что указанное правонарушение совершено Бушковой Л.А. впервые и не повлекло тяжких последствий, мировой судья считает возможным признать правонарушение малозначительным и освободить правонарушителя от административной ответственности, ограничившись устным замечанием. 
 
    Руководствуясь ст. 2.9, ч. 1 ст. 20.6, ст.ст.29.7, 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья,
 
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
 
    Бушкову Людмилу Александровну освободить от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и объявить устное замечание.
 
    Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Бушковой Людмилы Александровны.
 
      Копию постановления вручить Бушковой Л.А. и направить в отделение надзорной деятельности по Белозерскому району Каргапольского МОНД УНД ГУ МЧС России по Курганской области. 
 
    Постановление может быть обжаловано в Белозерский районный суд Курганской области через мирового судью в течение 10 дней.
 
 
 
    Мировой судья                                                                                                                       А.А. Самаева