Дата принятия: 16 июля 2014г.
Номер документа: 5-1802/2014
Дело № 5-1802/2014
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
город Волжский Волгоградской области 16 июля 2014 года
Судья Волжского городского суда Волгоградской области Винецкая Наталья Георгиевна (Волгоградская область, город Волжский, улица Набережная, дом 9), при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Смородиной М.В., родившейся "."..г. в городе Волжском Волгоградской области, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, обвиняемой в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
На рассмотрение в суд повторно поступил протокол об административном правонарушении №... от "."..г., составленный главным специалистом-экспертом территориального отдела в г.Волжский, Ленинском, Среднеахтубинском районах Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области, и другие материалы дела в отношении ИП Смородиной М.В., обвиняемой в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.
Как следует из административного материала, он поступал в суд "."..г., "."..г. и был возвращен судьей для устранения недостатков, в связи с неправильным составлением протокола и неполнотой представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, несмотря на то, что указанные в определении недостатки не были устранены, протокол и другие материалы дела вновь направлены в суд для рассмотрения.
Согласно ст. 29.1 КоАП РФ, судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, в том числе, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.
Как следует из п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение, в том числе о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
Изучив при подготовке к рассмотрению административный материал в отношении ИП Смородиной М.В., считаю, что в связи с неправильным составлением протокола, неполнотой представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, протокол об административном правонарушении и другие материалы дела подлежат возвращению в орган, должностному лицу, которые составили протокол об административном правонарушении и определение о передаче материалов по подведомственности.
В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Установление виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе, об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ.
В соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
Как следует из вновь поступившего в суд протокола об административном правонарушении и приложенных к нему материалов в отношении ИП Смородиной М.В., определение судьи от "."..г. о возвращении протокола для устранения обстоятельств, исключающих возможность рассмотрения дела об административном правонарушении, не исполнено, не установлена личность лица, привлекаемого к административной ответственности. Так, в протоколе об административном правонарушении были дописаны сведения о документе, удостоверяющем личность Смородиной М.В. – паспорт серии №..., выданный отделом УФМС России по <адрес> "."..г., копия документа, удостоверяющего личность Смородиной М.В., в материалы дела не представлена; вместе с тем из представленных материалов следует, что для внесения изменений в протокол об административном правонарушении Смородина М.В. в орган, составивший протокол, не вызывалась, документ, удостоверяющий личность составителю протокола не представляла. Кроме того, при проведении "."..г. осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений личность Смородиной М.В. также должностным лицом установлена не была, что подтверждается протоколом осмотра. Место жительства и регистрации ИП Смородиной М.В. по адресу: <адрес>, указанные в протоколе, ничем не подтверждено; вся направленная по данному адресу почтовая корреспонденция возвращена адресату за истечением срока хранения. Изложенные обстоятельства свидетельствует о ненадлежащем установлении личности лица, привлекаемого к административной ответственности, и места его проживания. Кроме того, в материалах дела отсутствуют сведения о наличии ИП Смородиной М.В. в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей на момент составления протокола осмотра, а также протокола об административном правонарушении, что также исключает возможность принятия судом к производству дела об административном правонарушении и назначения его к рассмотрению.
Внесенные в протокол об административном правонарушении дописки в указании документа, удостоверяющего личность лица, привлекаемого к административной ответственности, не оговорены и не удостоверены надлежащим образом, что влечет признание данного документа недопустимым доказательством.
Кроме того, в нарушение требований ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении не указано время совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, так как в указанное в протоколе время проводилось административное расследование в отношении ИП Смородиной М.В., что не является временем совершения правонарушения, поскольку обстоятельства административного правонарушения, изложенные в протоколе, противоречат протоколу осмотра помещений, принадлежащих ИП, иных доказательств, подтверждающих обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении, в представленном материале не имеется, соответственно, время окончания осмотра помещения не является временем совершения административного правонарушения.
По смыслу ст. 26.1 КоАП РФ, предусматривающей обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, предметом судебного исследования является, в частности вопрос о виновности лица в совершении противоправного действия, зафиксированного в протоколе об административном правонарушении. Выходить за пределы соответствующего состава административного правонарушения в сторону ухудшения положения лица, в отношении которого ведется производство по делу, судья не может.
Нарушения, допущенные составителем протокола об административном правонарушении, носят существенный характер, поскольку наличие вышеуказанных недостатков протокола и неполнота представленных материалов не позволяет всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При таких обстоятельствах при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ протокол об административном правонарушении и другие материалы дела подлежат возвращению должностному лицу, составившему протокол, ввиду его неполноты, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, для устранения изложенных выше нарушений закона.
Руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ, судья
ОПРЕДЕЛИЛ:
Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении индивидуального предпринимателя Смородиной М.В. по статье 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возвратить в территориальный отдел в г.Волжский, Ленинском, Среднеахтубинском районах Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области для устранения обстоятельств, исключающих возможность рассмотрения дела об административном правонарушении.
На определение может быть подана жалоба или принесен протест в Волгоградский областной суд в течение 10 суток.
Судья Н.Г.Винецкая
