Дата принятия: 26 мая 2014г.
Номер документа: 5-180/2014
Решение по административному делу
Дело № 5 - 180 / 2014
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
26 мая 2014 года г.Торжок<АДРЕС>
Мировой судья судебного участка №2 г.Торжка Тверской области Овчинникова Маргарита Геннадьевна (юридический адрес: Тверская область, г.Торжок, ул.Дзержинского, д.32),
рассмотрев материал, представленный зам.начальника ОНД по г.Торжку и Торжокскомурайону ГУ МЧС России по Тверской области, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, юридическим лицом: ОАО «Торжокский заводполиграфических красок», юридический адрес: <АДРЕС>
в соответствии со ст.29.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
у с т а н о в и л:
в отношении юридического лица - ОАО «Торжокский заводполиграфических красок» составлен протокол об административном правонарушении по ст.19.5 ч.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, из которого следует, что ОАО «Торжокский заводполиграфических красок», расположенное по адресу: <АДРЕС> <АДРЕС>не выполнило в срок до <ДАТА2> предписание <НОМЕР> от <ДАТА3> по устранению нарушений требований пожарной безопасности.
В судебное заседание законный представитель ОАО «Торжокский заводполиграфических красок» не явился, предоставил суду письменные возражения на протокол <НОМЕР> от <ДАТА4> об административном правонарушении, предусмотренного ст.19.5 ч.12 КоАП РФ, из которых следует, что в период с <ДАТА5> по <ДАТА6> сотрудниками управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Тверской области проводилось внеплановое мероприятие по контролю ОАО «ТЗПК», по результату которого были выявлены нарушения требований норм и правил пожарной безопасности в РФ. По результатам проведенных мероприятий Генеральному директору было вручено предписание <НОМЕР> от <ДАТА7>, со сроком устранения до <ДАТА8> Работа по устранению предписаний ведется, предприятие пытается изыскать способы устранения нарушений. В соответствии с п.3 ст.26.1. КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении правонарушения. Согласно п.2 ст.2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
ОАО «ТЗПК» считает, что его вина в совершении административного правонарушения, т.е. не выполнение в установленный срок законного предписания отсутствует, поскольку общество предприняло все зависящие от него меры для устранения нарушений. В связи со сложившейся финансово-экономической ситуации, ОАО «ТЗПК» не имело законной возможности произвести работы по устранению нарушений. С октября 2012 года ОАО «ТЗПК» терпит огромные финансовые убытки, на расчетные счета перестают поступать денежные средства, остановлено производство и реализация полиграфических красок и вспомогательных материалов. С ноября 2012 г. в отношении ОАО «ТЗПК» возбуждено исполнительное производство о невыплате заработной платы и исполнительное производство в пользу кредиторов. <ДАТА9> Межрайонная ИФНС <НОМЕР> Тверской области вынесла решения о приостановлении операций по счетам налогоплательщика в банке, а также переводов электронных денежных средств. В связи с тем, что у ОАО «ТЗПК» недостаточно средств на счетах для удовлетворения всех требований предъявленных к нему, в соответствии с п.2 ст.855 ГК РФ, Постановлением Конституционного Суда РФ <НОМЕР> П от <ДАТА10>, ФЗ - 317 от <ДАТА11> (ред. <ДАТА12>) «О Федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов» списание денежных средств со счетов предприятия осуществляется в следующей очередности платежей: в первую очередь по исполнительным документам, предусматривающим перечисление или выдачу денежных средств со счета для удовлетворения требований о возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью, а также требований о взыскании алиментов; во вторую очередь по исполнительным документам, предусматривающим перечисление или выдачу денежных средств для расчетов по выплате выходных пособий и оплате труда с лицами, работающими или работавшими по трудовому договору (контракту), по выплате вознаграждений авторам результатов интеллектуальной деятельности; в третью очередь по платежным документам, предусматривающим перечисление или выдачу денежных средств для расчетов по оплате труда с лицами, работающими по трудовому договору (контракту), поручениям налоговых органов на списание и перечисление задолженности по уплате налогов и сборов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, а также поручениям органов контроля за уплатой страховых взносов на списание и перечисление сумм страховых взносов в бюджеты государственных внебюджетных фондов; в четвертую очередь по исполнительным документам, предусматривающим удовлетворение других денежных требований; в пятую очередь по другим платежным документам в порядке календарной очередности. Таким образом, учитывая наличие на счетах ОАО «ТЗПК» платежей 3 очереди, у ОАО «ТЗПК» нет законной возможности добровольно распоряжаться денежными средствами до того момента пока не удовлетворит все требования предъявленные к нему. На основании выше изложенного, ОАО «ТЗПК» просит суд учесть все выше указанные факты при вынесении решения по делу об административном правонарушении. Также указало, что наложение штрафа приведет к еще большему ухудшению результатов производственной и финансово-экономической деятельности предприятия, окончательно остановит деятельность предприятия, и будет иметь значительные социальные последствия.
Мировой судья считает возможным в соответствии со ст.25.1 ч.2 КоАП РФ рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствии не явившегося законного представителя ОАО «Торжокский заводполиграфических красок».
Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к выводу о прекращении данного административного дела в связи с отсутствием в действиях ОАО «ТЗПК» состава административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Данный вывод суда исходит из следующего.
Согласно свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц о юридическом лице, зарегистрированном до <ДАТА13>, внесена запись о юридическом лице: ОАО «Торжокский заводполиграфических красок».
Согласно Устава ОАО «ТЗПК», ОАО «Торжокский завод полиграфическихкрасок» является юридическим лицом, осуществляет производственную, коммерческую и иную деятельность. Общество несет ответственность по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом, не отвечает по обязательствам своих акционеров. Общество действует в целях получения прибыли и обеспечения интересов своих акционеров. Высшим органом управления Общества является Общее собрание акционеров. Совет директоров осуществляет общее руководство деятельностью Общества. Руководство текущей деятельностью Общества осуществляется единоличным исполнительным органом Общества - Генеральным директором. Для осуществления контроля за финансово-хозяйственной деятельностью Общества Общим собранием акционеров избирается Ревизионная комиссия общества.
Согласно Протокола <НОМЕР> заседания Совета директоров ОАО «ТЗПК» от <ДАТА14>, Генеральным директором ОАО «ТЗПК» назначен Кривошеин М.Ю.с <ДАТА15>
Из представленных Решений Межрайонной ИФНС <НОМЕР> Тверской области от <ДАТА16>, <ДАТА17>, <ДАТА18>, <ДАТА19>, <ДАТА20>, <ДАТА21>, <ДАТА22>, <ДАТА23>, <ДАТА24> следует, что в отношении ОАО «ТЗПК» приостановлены операции по счетам налогоплательщика в банке, а также переводов электронных денежных средств.
Учитывая наличие на счетах ОАО «ТЗПК» платежей 3 очереди, что указывает на невозможность ОАО «ТЗПК» добровольно распоряжаться денежными средствами, то при таких обстоятельствах, мировой судья приходит к выводу, что законной возможности выполнить предписание <НОМЕР> от <ДАТА3> начальника ОНД по г.Торжку и Торжокскому району ГУ МЧС России по Тверскойобласти в срок до <ДАТА2> у ОАО «ТЗПК» не имелось.
В силу требования ч.2 ст.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Поскольку в судебном заседании достоверно установлено, что у ОАО «ТЗПК» не имелось законной возможности выполнить предписание <НОМЕР> от <ДАТА3> начальника ОНД по г.Торжку и Торжокскому району ГУ МЧС России по Тверскойобласти в срок до <ДАТА2>, данное юридическое лицо не может быть признано виновным и производство по делу подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения, в соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.24.5 ч.1 п.2, ст.ст. 29.9-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,
п о с т а н о в и л:
прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ОАО «Торжокский завод полиграфических красок», в связи с отсутствием в действиях состава административного правонарушения. Постановление может быть обжаловано в Торжокский городской суд Тверской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью судебного участка №2 г.Торжка Тверскойобласти.
«Согласовано»
Мировой судья судебного участка
№ 2 г.Торжка Тверской области подпись М.Г. Овчинникова 06.06.2014 г.