Постановление от 04 апреля 2014 года №5-180/2014

                                                                                                  К делу № 5-180/2014
 
                                                 ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
             г. Новороссийск
 
               «04» апреля 2014 г.
 
 
    Судья Ленинского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края Иванова С.В.,
 
    с участием уполномоченного по особо важным делам отдела административных расследований Новороссийской таможни Уралова С.А.
 
    при секретаре Степановой Ю.С.
 
    рассмотрев дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.1 ч. 3 КоАП РФ в отношении ООО «Союз-Транзит»
 
          УСТАНОВИЛ:
 
    Юридическое лицо ООО «Союз-Транзит» совершило административно-наказуемое деяние - сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о весе брутто товаров при помещении товара под таможенную процедуру таможенного транзита, при следующих обстоятельствах.
 
    16.01.2013г. <данные изъяты> и <данные изъяты> заключили договор перевозки грузов №, в соответствии с которым <данные изъяты> взяло на себя обязательство по доставке грузов клиента.
 
    30.12.2011г. <данные изъяты> и ООО «Союз-Транзит» заключили договор перевозки грузов №, в соответствии с которым ООО «Союз-Транзит» взяло на себя обязательство по доставке грузов клиента.
 
    19.01.2014г. в порт Новороссийск прибыл т\х «BFPMELODY», на борту которого находился, в том числе, контейнер № с товаром - «часы» в количестве 410 грузовых мест, весом брутто 6640,00 кг.
 
    Отправителем товара являлась компания <данные изъяты> (Китай), получателем - <данные изъяты>.
 
    19.01.2014г. контейнер № с вышеуказанным товаром выгружен с борта судна и помещен на временное хранение в зону таможенного контроля <данные изъяты> с регистрацией ДО1 №.
 
    20.01.2014 г. декларант ООО «Союз-Транзит» в отдел контроля за таможенным транзитом Новороссийского юго-восточного таможенного поста Новороссийской таможни для помещения вышеуказанного товара, находящегося в контейнере №, под таможенную процедуру таможенного транзита до таможенного поста Минераловодский подал транзитную декларацию №.
 
    Согласно ТД помещению под таможенную процедуру таможенного транзита подлежал товар:
 
    - товар № 1 - «часы настенные электрические (модели:397-2.400-2. 811. 9271)» в количестве 162 грузовых места, весом брутто 2332,000 кг;
 
    - товар № 2 - «часы настольные электрические (модели: 2828. 213ВК, 213 ВК, 1313AGE, 963ВК, 676ВК, 904 ВК, 911ВК, 911АВК, D963ВК, 213 ВВК, 787ВК, 515АВК, 521АВК, 526АВК, 516АВК, 519АВК, ОКА12К22, 8868АВ, ОКА11К46, ОКА12К48, ОКА12К50, YL2200, ОКА0436) в количестве 248 грузовых мест, весом брутто 4308,00 кг.
 
    Общим количеством - 410 грузовых места, весом брутто - 6640 кг.
 
    21.01.2014г. в результате проведенного таможенного контроля в форме таможенного осмотра контейнера № с товаром установлено, что вес товара, находящегося в вышеуказанном контейнере составляет 7120 кг, что на 480 кг больше, чем автомобильный перевозчик ООО «Союз-Транзит» заявил в ТД№ при помещении товара, находящегося в контейнере №NYKU4276260 под таможенную процедуру таможенного транзита (АТО №.
 
    24.01.2014г. в результате проведенного таможенного контроля в форме таможенного досмотра товара, находящегося в контейнере № (АТД №, установили, что фактически в указанном контейнере находится товар:
 
    1). часы настенные кварцевые, с питанием от батареек (в комплект не входят) в ассортименте (модели: 397-2,400-2, 811, 9271), упакованные в картонные коробки. На коробках нанесена маркировка с указанием моделей, количества штук в коробке. На товаре нанесены маркировки: «Quartz», «HengshiQuartz», «OdisseyQuartz». Всего 162 коробки весом брутто 2613кг (согласно ТД - вес брутто 2332 кг).
 
    2). часы настенные кварцевые, с питанием от батареек (в комплект не входят) в ассортименте (модели: 2828. 213ВК, 213 ВК, 1313AGE, 963ВК, 676ВК, 904 ВК, 911ВК, 911АВК, D963ВК, 213 ВВК, 787ВК, 515АВК, 521АВК, 526АВК, 516АВК, 519АВК, ОКА12К22, 8868АВ, ОКА11К46, ОКА12К48, ОКА12К50, YL2200, ОКА0436) в картонных и пенопластовых упаковках. Помещенных в картонные коробки. На упаковке нанесены маркировки: «MadeinChina», «Lisheng ®. MadeinChina», «VOGUETIME» с указанием моделей, количества штук в коробке. На товаре нанесены маркировки: «Lisheng ® Quartz». «XINJINCLOCKQuartz». Всего 248 коробок весом брутто 4631 кг (согласно ТД вес брутто 4308). Всего в контейнере 410 грузовых мест общим весом брутто 7244 кг., что на 604 кг больше, чем автомобильный перевозчик ООО «Союз-Транзит» заявил в ТД№ при помещении товара, находящегося в контейнере № под таможенную процедуру таможенного транзита.
 
    Таким образом, автомобильный перевозчик ООО «Союз-Транзит» в нарушение требований ст. 182 ТК ТС сообщил таможенному органу недостоверные сведения о весе брутто товара при помещении товара под таможенную процедуру таможенного транзита по ТД №.
 
    27.01.2014 г. по данному факту главный государственный таможенный инспектор отдела таможенного досмотра Новороссийского юго-восточного таможенного поста Новороссийской таможни в отношении ООО «Союз-Транзит» возбудил дело об административном правонарушении № 10317000-28/2014 по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, по нему проведено административное расследование.
 
    Законный представитель ООО «Союз-Транзит» директор Клименко Г.Г. в письменном ходатайстве просил рассмотреть дело в отсутствие представителя юридического лица, вину признал.
 
    Уполномоченный по особо важным делам отдела административных расследований Новороссийской таможни Уралов С.А., действующий на основании доверенности, пояснил, что у ООО «Союз-Транзит» имелась реальная возможность для соблюдения правил и норм таможенного законодательства, а именно перед подачей транзитной декларации ООО «Союз-Транзит», имея возможность воспользоваться правами, предоставленными ст. ст. 171, 187 ТК ТС, не предприняло никаких мер, направленных на проверку достоверности сведений о товарах, указанных в товаросопроводительных и коммерческих документах. Несоответствие сведений о весе брутто товара могло быть выявлено путем проведения перед подачей транзитной декларации взвешивания контейнера. Ранее ООО «Союз-Транзит» неоднократно привлекалось к административной ответственности за совершение аналогичных административных правонарушений, и поэтому должно было быть более осмотрительным.
 
    Выслушав представителя Новороссийской таможни, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
 
    В соответствии со ст. 21 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенный перевозчик обязан соблюдать условия и выполнять требования, установленные настоящим Кодексом, при перевозке товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита.
 
    Из материалов дело установлено, что ООО «Союз-Транзит» включен в реестр таможенных перевозчиков, что подтверждается свидетельством № от 07.09.2011 г. о включении в Реестр таможенных перевозчиков.
 
    Согласно разъяснениям, данным в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24 октября 2006 г. №18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», оценивая вину перевозчика в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, выразившегося в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о количестве товара, надлежит выяснять, в какой мере положения действующих международных договоров в области перевозок предоставляли перевозчику возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых установлена ответственность частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, а также какие меры были приняты перевозчиком для их соблюдения (пункт 29).
 
    Согласно акту таможенного досмотра товаров № в контейнере № находится товар в количестве 410 грузовых мест общим весом брутто 7244 кг., что на 604 кг. больше, чем автомобильный перевозчик ООО «Союз-Транзит» заявил в ТД№.
 
    В соответствии со ст. 179 ТК ТС, товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с данным Кодексом.
 
    В соответствии со ст. 182 ТК ТС при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита таможенному органу отправления представляется транзитная декларация, содержащая сведения о наименовании, количестве, стоимости товаров в соответствии с коммерческими, транспортными (перевозочными) документами, а также сведения о весе товаров брутто и объеме.
 
    На основании ст. 183 ТК ТС подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация.
 
    В соответствии со статьей 5 Федерального закона № 87-ФЗ от 30.06.03 г. «О транспортно-экспедиционной деятельности», клиент обязан своевременно представлять экспедитору полную, точную и достоверную информацию, необходимую для исполнения экспедитором обязанностей, предусмотренных договором транспортной экспедиции, и документы, необходимые для осуществления таможенного, санитарного контроля, других видов государственного контроля.
 
    В соответствии со ст. 3 вышеуказанного Федерального закона, экспедитор вправе не приступать к исполнению обязанностей, предусмотренных договором транспортной экспедиции, до предоставления клиентом необходимых документов, а также информации о свойствах груза, об условиях его перевозки и иной информации, необходимой для исполнения экспедитором обязанностей. В случае предоставления неполной информации экспедитор обязан запросить у клиента необходимые дополнительные данные в порядке, предусмотрено договором транспортной экспедиции. Экспедитор вправе проверять достоверность представленных клиентом необходимых документов, а также информации для исполнения экспедитором обязанностей, предусмотренных договором транспортной экспедиции.     
 
    В соответствии с п. 2 ст. 77 ТК ТС, с момента предъявления товаров таможенному органу в месте их прибытия, такие товары приобретают статус находящихся на временном хранении.
 
    В соответствии со статьей 171 ТК ТС лица, обладающие полномочиями в отношении товаров, или их представители вправе совершать с товарами, находящимися на временном хранении, обычные операции, необходимые для обеспечения их сохранности в неизменном состоянии, в том числе осматривать и измерять товары, перемещать их в пределах места временного хранения, а также осуществлять с разрешения таможенного органа операции, необходимые для их подготовки к вывозу со склада временного хранения и последующей транспортировки
 
    В соответствии со ст. 186 ТК ТС для заявления таможенной процедуры таможенного транзита декларантом так же может быть перевозчик, в том числе таможенный перевозчик.
 
    В соответствии со ст. 187 ТК ТС декларант вправе осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем.
 
    Исходя из изложенного, следует, что положения таможенного законодательства позволяли автомобильному перевозчику ООО «Союз-Транзит» проверить достоверность сведений о весе брутто товара находящихся в контейнере № и исполнить надлежащим образом обязанность по предоставлению таможенному органу достоверных сведений в транзитной декларации ТД №.
 
    В соответствии со ст. 188 ТК ТС, обязанность по заявлению точных сведений, необходимых для таможенных целей, лежит на декларанте.
 
    В соответствии со ст. 189 ТК ТС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных ст. 188 Таможенного кодекса Таможенного союза, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации.
 
    Для перевозок всеми видами транспорта существует единый подход к установлению порядка действий перевозчика при приемке груза к перевозке. Он характеризуется тем, что если перевозчик фактически не может реализовать свое право проверить достоверность сведений о грузе, он должен внести в товаротранспортные документы соответствующие обоснованные оговорки (статья 8 КДПГ, статья 39 Таможенной конвенции о международной перевозке грузов с применением книжки МДП 1975 года и др.).
 
    Из материалов дела усматривается, что каких-либо оговорок в товаросопроводительные документы перевозчиком внесено не было.
 
    Таким образом, автомобильным перевозчиком ООО «Союз-Транзит» не была соблюдена та степень осмотрительности, которая необходима для предотвращения нарушений требований таможенного законодательства.
 
    В соответствии с п. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, выражается в данном случае в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о весе брутто товара при помещении товара под таможенную процедуру таможенного транзита.
 
    Факт совершения ООО «Союз-Транзит» административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 27.02.2014 г., актом таможенного досмотра №, протоколом опроса свидетеля, оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
 
    При назначении административного наказания юридическому лицу учитывается характер совершенного им административного правонарушения.
 
    Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.2 КоАП РФ не установлено.
 
    Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ признается повторное совершение однородного административного правонарушения.
 
    С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о необходимости наложения на юридическое лицо административного штрафа, без конфискации предметов административного правонарушения.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9-29.11 КоАП РФ
 
                 ПОСТАНОВИЛ:
 
    ООО «Союз-Транзит» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.1 ч. 3 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде наложения административного штрафа в размере 55 000 (пятидесяти пяти тысяч) рублей, без конфискации предметов административного правонарушения.
 
    Реквизиты платежного документа по оплате штрафа:
 
    <данные изъяты>
 
    Административный штраф подлежит оплате лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
 
    Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Новороссийска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.
 
        Судья                            Иванова С.В.
 
    Постановление в полном объеме изготовлено 10.04.2014г.