Постановление от 14 мая 2014 года №5-180/2014

Решение по административному делу
    ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    г. Губкинский                                                                                       14 мая 2014 года
 
 
    Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка №2 г. Губкинский Л.В. Летуновский,
 
    рассмотрев в судебном заседании с участием представителя ООО «ПНГ-Транспорт» В.В. Каронского материалы дела об административном правонарушении №5-180/2014, предусмотренном  ст.19.29. КоАП РФ в   отношении ООО «ПНГ-Транспорт»  
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    14 апреля прокуратурой г. Губкинский вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении юридического лица - ООО «ПНГ-Транспорт» о  совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, которое совершено при следующих обстоятельствах:
 
    Согласно ст. 3 Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее - Закон), противодействие коррупции вРоссийской Федерации основывается, втом числе на принципах приоритетного применения мер по предупреждению коррупции и неотвратимости ответственности за совершение коррупционных правонарушений.
 
    В силу требований ч.4 ст. 12 Закона работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    Порядок уведомления регламентирован постановлением Правительства Российской Федерации от 08.09.2010 №700 «О порядке сообщения работодателем при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течении 2 лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы».
 
    Гражданка Сапегина О.В. по 14.06.2012г. замещала должность федерального государственного служащего - старший инспектор отделения ОУФМС России по ЯНАО в г. г.Губкинский.
 
    Указанная должность включена в Перечень должностей федеральной государственной службы в системе ФМС России и должностей в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед ФМС России, при назначении на которые граждане и при замещении  которых федеральные государственные служащие обязаны предоставлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведениях о доходах об имуществе и обязательствах имущественного характера, своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденного Федеральной миграционной службы от 31.08.2009г. №205. 
 
    17.08.2012г. Сапегина О.В. на основании приказа №673к принята на работу на должность специалиста (по имуществу) 2-й категории в ООО «ПНГ-Транспорт».
 
    Однако в нарушение требований ч. 4 ст. 12 Закона, ООО «ПНГ-Транспорт» о заключении указанного трудового договора с Сапегиной в установленный законом десятидневный срок в ОУФМС России по ЯНАО в г. Губкинском, либо в УФМС России по ЯНАО не сообщило.
 
    В соответствии с ч. 5 ст. 12 вышеуказанного Закона, неисполнение работодателем обязанности, установленной ч.4 ст. 12 Закона, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Данные обстоятельства подтверждаются выпиской из приказа по УФМС России от 13.06.2012г. об освобождении Сапегиной от должности, справкой-резюме, заполненной Сапегиной при принятии её на работу в ООО «ПНГ-Транспорт» и трудовой книжкой Сапегиной, где указано, что ранее она занимала должность государственного служащего, а именно старшего инспектора отделения УФМС России по г. Губкинскому, приказом о принятии Сапегиной на работу в ООО «ПНГ-Транспорт», журналом исходящей корреспонденции, где отсутствует запись об отправлении сообщения о приеме на работу Сапегиной в УФМС России по ЯНАО, справкой из ООО «ПНГ-Транспорт», подтверждающей, что письма в электронном виде в УФМС России по ЯНАО о приёме на работу Сапегиной не направлялись.          
 
    Таким образом, ООО «ПНГ-Транспорт» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.29 КоАП РФ - привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора государственного служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции».
 
    Представитель ООО «ПНГ-Транспорт» в своем письменном отзыве, который он подтвердил в судебном заседании, указал, что должность старшего инспектора Федерального миграционной службы в Перечне должностей федеральной государственной службы в системе ФМС России отсутствует, в связи с чем привлечение ООО «ПНГ-Транспорт» к административной ответственности невозможно.
 
    Однако данные доводы не основаны на Законе.
 
              Так, должность старшего инспектора указана в пункте 10 раздела 3  Приложения  N 2 к Приказу ФМС России от 31.08.2009 N 205.
 
     Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности составляет 6 лет. Полагаю, что оснований для прекращения административного производства не имеется. Необходимо назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере.    
 
     Руководствуясь ст. ст. 29.9,  29.10 КоАП, мировой судья
 
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Признать Общество с ограниченной ответственностью «ПНГ-Транспорт» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, и подвергнуть административному штрафу в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.
 
    Постановление может быть обжаловано в Губкинский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы мировому судье.         
 
                 Штраф надлежит уплатить по следующим реквизитам:
 
                 РКЦ г. Салехард, р/с 40101810500000010001, лицевой счет 04901504410, получатель УФК по ЯНАО (Прокуратура по ЯНАО),БИК 047182000, ИНН 8901002488, КПП 890101001, ОКПО 34450128, ОКОГУ 14004, ОКАТО 71171000000, ОКОНХ 97842, ОКФС 12, ОКОПФ 81, ОГРН 1028900510979.
 
                В соответствии со 32.2. КоАП РФ  административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
 
 
                Мировой судья                                                                                   Л.В. Летуновский  
 
    Копия верна Мировой судья                                                                       Л.В. Летуновский