Постановление от 16 июля 2014 года №5-180/2014

    Дело №5-180/2014
 
    П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    г. Чусовой .... года
 
    Судья Чусовского городского суда Пермского края Баширова А.А.(Пермский край г. Чусовой ул. 50 лет ВЛКСМ, 13 «Б»),
 
    при секретаре Безводинских И.А,
 
    с участием представителя ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Пермскому краю Гец А.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Чусовского городского суда материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №37 Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю ( далее по тексту- ФКУ ИК-37 ГУФСИН России),
 
у с т а н о в и л:
 
    ..... Кизеловским прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Пермского края вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Пермскому краю по ст. 6. 3 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).
 
    Административное правонарушение выразилось в том, что при проведении Кизеловской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Пермского края .... года совместно с заместителем главного врача- врачом по общей гигиене Восточного филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае» проверки в ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Пермскому краю, расположенного по адресу: Пермский край, Чусовской район, пос. Половинка выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, предусмотренные Федеральным законом от 30.03.1999 №52-ФЗ « О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и обороноспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», СанПин 2.1.2.2646-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы прачечных», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 №65, а именно:
 
    В бане ФКУ ИК-37 в нарушение п.12 СП №982-72 раздевалка не оборудована умывальником с подводкой горячей и холодной воды. В прачечной ФКУ ИК-37 в нарушение п.2.11 СанПин 2.1.2.2646-10 в сушильно-гладильном цехе пол покрашен масляной краской, стены- известковой побелкой, что не допускает влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств; в нарушение п.3.1, 3.4, 3.5 СанПин 2.1.2.2646-10 сушильно-гладильный цех и стиральный цех не оборудованы приточно-вытяжной механической вентиляцией. В столовой ИК-37 в нарушение п.5.1 СП 2.3.6.1079-01 объемно- планировочное решение пищеблока не предусматривает поточность технологических процессов: цех первичной обработки овощей расположен изолировано от других производственных цехов, вход в овощной цех проходит через обеденный зал, таким образом допускается перекрест сырья и готовой продукции; в нарушение п.3.3 СП 2.3.6.1079-01 все производственные помещения ( овощной, мясной, рыбный, моечная, пекарский цех) не оборудованы раковинами для мытья рук с подводкой горячей и холодной воды, в варочном цехе отсутствует подводка горячей воды к раковине для мытья рук; в нарушение п.3.3 СП 2.3.6.1079-01 производственные ванны моечной не оборудованы подводкой горячей и холодной воды ко всем моечным ваннам с установкой смесителей, вода подается через отдельные краны холодная и горячая, к двум ваннам подведена только горячая вода; в нарушение п.3.8 СП 2.3.6.1079-01 моечные ванны овощного цеха не присоединены к канализационной сети, производственные стоки выходят на пол, в сливные трапы; в нарушение п.4.4 СП 2.3.6.1079-01 овощной, мясной, рыбные цеха не оборудованы приточно-вытяжной системой вентиляции; в нарушение п.4.7 СП 2.3.6.1079-01 не представляется возможным оценить эффективность работы вентиляционной системы, так как не предоставлен паспорт вентиляционной системы столовой.
 
    Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности - ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Пермскому краю Гец А.В. в судебном заседании пояснила, что не отрицает тот факт, что при проверке, проведенной прокуратурой совместно с представителем Роспотребнадзора ..... имели место нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. В настоящее время проводятся мероприятия по изысканию средств для приобретения и установки кафельной плитки в бане, материал выделен, нужно получить его на базе. В сушильно- гладильном и стиральном цехе установлена приточно-вытяжная механическая вентиляция. В овощном, мясном, рыбном цехах, моечной и пекарне оборудовано раковинами для мытья рук с подводкой холодной воды, установлены смесители. Моечные ванны овощного цеха приведены в соответствие с требованиями п.3.8 СП 2.3.6.1079-01. Однако до сих пор в овощном, мясном, рыбных цехах нет приточно-вытяжной системы вентиляции, направлена заявка на выделение средств на данное оборудование, паспорт вентиляционной системы столовой также отсутствует. По поводу несоответствия объемно- планировочного решения пищеблока, в котором допускается перекрест сырья и готовой продукции, данное нарушение не устранено, поскольку требуются финансовые средства для перепланировки данного помещения, строительства новых помещений, которые у ФКУ ИК-37 отсутствуют. Просил суд не приостанавливать деятельность ФКУ ИК-37, так как учитывая специфику данного учреждения, и круглосуточное пребывание в нем осужденных, это может привести к более тяжким последствиям.
 
    Прокурор Кизеловской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях просил рассмотреть дело без его участия. Требования, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, поддерживает.
 
    Исследовав представленные материалы, выслушав объяснения представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, суд считает, что ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Пермскому краю нарушило пп..5.1, 3.3, 4.4, 4.7 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и обороноспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», а также п.п. 2.11 СанПин 2.1.2.2646-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы прачечных», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от .... №... тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.6.3 КоАП РФ, а именно: нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
 
    Данный факт подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ...., протоколом (актом) санитарно-эпидемиологического обследования от .....
 
    В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели, юридические лица в соответствии с осуществляемой деятельностью обязаны, в том числе выполнять требования санитарного законодательства.
 
    Согласно пункта 4.4 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и обороноспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», производственные, вспомогательные и санитарно-бытовые помещения оборудуются приточно-вытяжной механической вентиляцией в соответствии с требованиями действующих норм и правил.
 
    В помещениях отделки кондитерских изделий приточная система вентиляции выполняется с противопыльным и бактерицидным фильтром, обеспечивающим подпор чистого воздуха в этом помещении.
 
    Отверстия вентиляционных систем закрываются мелкоячеистой полимерной сеткой.
 
    Бытовые помещения (туалеты, преддушевые, комнаты гигиены женщин) оборудуются автономными системами вытяжной вентиляции, преимущественно с естественным побуждением.
 
    В системах механической приточной вентиляции рекомендуется предусматривать очистку подаваемого наружного воздуха и его подогрев в холодный период года. Забор воздуха для приточной вентиляции осуществляется в зоне наименьшего загрязнения на высоте не менее 2 м от поверхности земли.
 
    Согласно постановления от ...., протокола санитарно- эпидемиологического обследования от .... следует, что овощной, мясной, рыбные цеха не оборудованы приточно-вытяжной системой вентиляции, что является нарушением п.4.4 указанных Санитарных правил. Данное нарушение не устранено по настоящее время, что не отрицалось представителем ФКУ ИК-37 в ходе судебного заседания.
 
    Согласно пункта 4.7 указанных Санитарных правил, в организации обеспечивается воздушно-тепловой баланс помещений. Подпор приточного воздуха приходится на наиболее чистые помещения. Для снижения аэродинамического сопротивления движению воздуха в вентиляционных системах воздуховоды выполняются с минимальным количеством поворотов. В нарушение указанного пункта, оценить эффективность работы вентиляционной системы в столовой ФКУ ИК-37 не представляется возможным, поскольку отсутствует паспорт на указанную вентиляционную систему.
 
    Согласно пункта 5.1 СП 2.3.6.1079-01 объемно-планировочные и конструкторские решения помещений должны предусматривать последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала.
 
    В нарушение вышеуказанного пункта Санитарных Правил, объемно-планировочное решение пищеблока допускает перекрест сырья и готовой продукции. Данное нарушение ФКУ ИК-37 также не устранено по настоящее время.
 
    Согласно пункта 3.3 Санитарных Правил 2.3.6.1079-01, все производственные цеха оборудуются раковинами с подводкой горячей и холодной воды. При этом следует предусматривать такие конструкции смесителей, которые исключают повторное загрязнение рук после мытья.
 
    Горячая и холодная вода подводится ко всем моечным ваннам и раковинам с установкой смесителей, а также, при необходимости, к технологическому оборудованию.
 
    Температура горячей воды в точке разбора должна быть не ниже 65 град. C.
 
    Для сетей горячего водоснабжения используются материалы, выдерживающие температуру выше 65 град. C. В ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Пермскому краю в производственных помещениях столовой в настоящее время организована только подводка холодной воды.
 
    В соответствии с пунктом 2.11 СанПин 2.1.2.2646-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы прачечных», в сушильно-гладильных цехах полы и стены помещений на всю высоту выполняются из материалов, устойчивых к воздействию влаги, температуры, моющих и дезинфицирующих средств. Однако в прачечной ФКУ ИК-37 стены в сушильно-гладильном цехе покрашены масляной краской, стены- известковой побелкой, что является нарушением п.2.11 СанПин.
 
    Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    В данном случае суд считает, что ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Пермскому краю при наличии возможности не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований действующих санитарных правил, следовательно, нарушение правил допущено по вине учреждения.
 
    При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о юридическом лице, а именно, что ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Пермскому краю ранее к административной ответственности за аналогичные нарушения не привлекалось. Кроме того, суд учитывает, что данным учреждением принимаются меры по устранению выявленных ..... в ходе проверки нарушений: установлены умывальники с подводкой холодной воды, смесители, моечные ванны овощного цеха присоединены к канализационной сети, сушильно-гладильный цех и стиральный цех оборудованы приточно-вытяжной механической вентиляцией, приобретен материал для приведения помещения сушильно-гладильного цеха в соответствие с требованиями санитарного законодательства.
 
    Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность, суд не усматривает.
 
    При выборе наказания, предусмотренного санкцией КоАП РФ, суд исходит из того, что согласно ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды.
 
    Кроме того, административное приостановление деятельности назначается только в случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
 
    Суд не находит оснований для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности, поскольку материалами дела не установлено наличие угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии и иных обстоятельств, свидетельствующих о необходимости назначения именно такого вида административного наказания.
 
    С учетом изложенного, суд считает возможным назначить ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Пермскому краю административное наказание в виде административного штрафа.
 
    На основании изложенного, и руководствуясь статьями 26.1, 29.7 - 29.10 КоАП РФ,
 
п о с т а н о в и л:
 
    Признать Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония №37 Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и назначить наказание в виде штрафа в размере ... рублей.
 
    Штраф перечислить на реквизиты: ....
 
    На постановление в 10 суток может быть подана жалоба в Пермский краевой суд через Чусовской городской суд Пермского края со дня вручения копии постановления.
 
    Судья А.А.Баширова