Постановление от 21 августа 2014 года №5-180/2014

Решение по административному делу Карточка на дело № 5-180/2014
 
    Дело № 5-180/2014 суд.уч. № 297 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении г.Долгопрудный 21 августа 2014 года Мировой судья судебного участка № 297 Долгопрудненского судебного района Московской области Разина И.С.,Рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19.4.1  Кодекса РФ об административных правонарушениях   
 
             В отношении закрытого акционерного общества «Строительное управление № 155» (ЗАО «СУ-155») ИНН <НОМЕР>, юридический адрес: <АДРЕС>
 
 
    УСТАНОВИЛ:
 
 
    07 июля 2014 года в 11 час. 00 мин. ЗАО «СУ - 155» воспрепятствовало законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок, что повлекло  невозможность проведения проверки на объекте защиты по адресу: Московская область, г.Долгопрудный, мкр.Центральный, территории 3-й и 4-й очереди застройки.
 
            ЗАО «СУ - 155»  для рассмотрения дела не направило в суд своего представителя, о времени и месте судебного заседания извещались своевременно письмом-извещением по адресам, указанным в материалах дела, полученными ЗАО «СУ-155» 14.08.2014 (л.д.72-75), о причинах своей не явки суд не известили, ходатайство об отложении рассмотрения дела не поступало. Явка представителя юридического лица в суд для рассмотрения дела обязательной не признана. При таких обстоятельствах в соответствии со ст.25.1 ч.2 КоАП РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. В соответствии со ст. 26.2. КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Как следует из материалов дела, дознавателю Долгопрудненского ОНД от начальника караула ПЧ 73 майора внутренней службы поступило донесение о возгорании мусора на открытой площадке на проспекте Ракетостроителей в г.Долгопрудный за новостройками, о возгорании сообщил случайный прохожий (л.д.49). Одновременно по факту открытого горения мусора 16.05.2014 в микрорайоне Центральный в Администрацию города Долгопрудного с письмом обратился гражданин о принятии мер в отношении лиц, допустивших открытое горение и задымление 16.05.2014, приложены фотографии (л.д.51-56). Заместителем главы Администрации г.Долгопрудного в адрес Главного государственного инспектора по г.Долгопрудному и г.Лобня Московской области по пожарному надзору Царева В.Н. направлен запрос о предоставлении информации по факту открытого горения мусора в микрорайоне Центральный (л.д.50). В целях принятия мер реагирования по данному факту должностное лицо ОНД по г.Долгопрудный 06.06.2014 обратилось к прокурору г.Долгопрудного (л.д.57). 23 июня 2014 года в соответствии с требованием прокурора г.Долгопрудного о проведении внеплановой проверки ЗАО «СУ - 155» (л.д.58) на основании распоряжения органа государственного контроля (надзора) № 229 от 23.06.2014 о проведении внеплановой выездной проверки в период с 07 по 18 июля 2014 в отношении ЗАО «СУ - 155» на предмет соблюдения требований пожарной безопасности при осуществлении деятельности на территории 3-й и 4-й очереди застройки мкр.Центральный г.Долгопрудный МО, главным государственным инспектором г.Долгопрудный и г.Лобня МО по пожарному надзору в адрес ЗАО «СУ - 155» направлено уведомление о проведении проверки, с указанием о необходимости представить к моменту начала проверки в 11 час. 00 мин. 07.07.2014 перечень документов (п.11 распоряжения № 229) (л.д.59). Данное уведомление получено ЗАО «СУ - 155» по двум адресам 27 июня и 01 июля 2014 г. (л.д. 66). ОНД по го Долгопрудный УНД ГУ МЧС России по Московской области принял все возможные меры для надлежащего уведомления юридического лица. При надлежащем уведомлении юридического лица о предстоящей проверке, в нарушение ст.25 федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» ЗАО «СУ - 155» не обеспечило присутствие уполномоченного представителя и не представило необходимые документы для достижения целей и задач проверки в соответствующий срок, тем самым совершив правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ. В соответствии с частью 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок или уклонение от таких проверок, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей. В силу части 1 статьи 12 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" предметом выездной проверки являются содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения, а также соответствие их работников, состояние используемых указанными лицами при осуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, производимые и реализуемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем товары (выполняемая работа, предоставляемые услуги) и принимаемые ими меры по исполнению обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами. Согласно ч. 1 ст. 25 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" при проведении проверок юридические лица обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц; индивидуальные предприниматели обязаны присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами. Из материалов дела об административном правонарушении следует, что на основании требования прокурора г.Долгопрудного отделу надзорной деятельности по го Долгопрудный было поручено проведение внеплановой выездной проверки соблюдения обязательных требований на объекте защиты, используемом организацией в процессе осуществления своей деятельности требований пожарной безопасности (адрес объекта защиты: МО г.Долгопрудный, мкр.Центральный, территория 3-й и 4-й очереди застройки). 23 июня 2014 г. в ЗАО "СУ - 155" заказным письмом с уведомлением было направлено мотивированное распоряжение о проведении внеплановой выездной проверки от 23 июня 2014г. N 229 с приведением перечня документов, необходимых для проверки, со сроком исполнения к 11 часам 00 мин. 07 июля 2014 года (л.д. 59). Данное распоряжение получено ЗАО "СУ - 155" 27 июня и 01 июля 2014 г. (л.д. 66). Однако указанные в распоряжении документы ЗАО "СУ - 155" к 11 часам 00 мин. 07 июля 2014 года в отдел надзорной деятельности по г.Долгопрудный УНД ГУ МЧС России по Московской области не представило, чем воспрепятствовало законной деятельности должностного лица ОНД по г.Долгопрудный УНД ГУ МЧС России по Московской области, что повлекло невозможность проведения проверки, в связи с чем 01 августа 2014 г. государственным инспектором г.Долгопрудный и г.Лобня Московской области по пожарному надзору Ивановским В.С. был составлен протокол № 73 об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 7-10). Таким образом, ЗАО "СУ - 155" совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Обстоятельств, исключающих производство по делу (ст.24.5 КоАП РФ), смягчающих или отягчающих административную ответственность (ст.ст.4.2, 4.3 КоАП РФ) судом не установлено. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. ч.2 ст.19.4.1, 24.5, 23.1., 25.1., 29.9.-29.11. Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья ПОСТАНОВИЛ: Закрытое акционерное общество «Строительное управление № 155» признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей в доход бюджета. Реквизиты для уплаты штрафа: Реквизиты: Получатель: УФК по Московской области (ГУ МЧС России по Московской области) ИНН 5036062440, КПП 503601001, р/сч 401 018 106 000 000 101 02 в Отделении № 1 Главного управления ЦБ РФ по ЦФО г.Москва, л/сч 04481784030, БИК 044583001, ОКТМО 46716000, КБК 17711607000016000140, вид платежа: административный штраф, постановление № 5-180/14 от 21.08.2014. В соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Документ об оплате штрафе надлежит представить в судебный участок № 297 (г.Долгопрудный, ул.молодежная. д.14 корп.3). При отсутствии документа, свидетельствующего об оплате административного штрафа, информации об уплате административного штрафа в ГИСоГиМП, по истечении указанного срока, судья, орган, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Постановление может быть обжаловано в течение 10-ти суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью 297 судебного участка в Долгопрудненский городской суд. Право на обжалование и порядок обжалования постановления объявлены. Мировой судья И.С.Разина