Постановление от 03 апреля 2014 года №5-180/2014

Дело № 5-180/2014
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
по делу об административном правонарушении
 
    ** **** 2014 года город Псков, улица Петровская, дом 24
 
    Судья Псковского городского суда Псковской области Семенова Т.И.,
 
    при секретаре Алексеевой И.В.,
 
    рассмотрев дело в отношении ООО «Управляющая организация «Запсковье», находящегося по адресу: г. П., ул. В., д. №**, об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    ** **** 2014 года УФС Роспотребнадзора по Псковской области составлен протокол об административном правонарушении, из которого следует, что ** **** 2013 года в 16 часов 00 минут по результатам проведенных инструментальных измерений уровня звука в жилых помещениях квартир№** дома №** по ул. Ю. в г. П. (проведенных ** ****.2013 года в 23.10 часа) – эквивалентный уровень звука фактически 29 дБа при нормируемом – 25 дБа, уровень звука в октавных полосах на частоте 250 Гц фактические показатели – 35 дБа при нормируемых 30 дБа, на частоте 500 Гц фактически – 25 дБа при нормируемом – 24 дБа (с 23 час. до 7 час.), что не соответствует нормативным величинам при включенном теплоузле, при выключенном теплоузле эквивалентный уровень звука и уровень звукового давления в октавных полосах 250 Гц и 500 Гц увеличивается и также не соответствует нормативным величинам в обеих квартирах, что является нарушением обязательных требований п.6.1 приложение 3 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологических требований к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», требований ст.ст. 11, 23 Федерального Закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологической благополучии населения». Данный жилой дом находится на обслуживании ООО УО «Запсковье». Таким образом, при осуществлении управления данным жилым домом и содержания общего имущества Управляющая организация нарушила указанные выше требования нормативных актов.
 
    Представители ООО УО «Запсковье» вину в правонарушении не признали со ссылкой на то, что в данном случае в нарушении санитарно-эпидемиологических требований виноват застройщик дома и подрядчик, которые устанавливали теплоузел, являющийся источником повышенного шума. ООО УО «Запсковье» все зависящие от него действия по уведомлению подрядчика о возникшей проблеме и принятию мер по устранению шумов предприняло.
 
    Представитель Управления Роспотребнадзора по Псковской области в судебном заседании полностью поддержала протокол об административном правонарушении в отношении ООО УО «Запсковье», полагала, что вина юридического лица полностью доказана в ходе рассмотрения дела, просила назначить наказание виде минимального штрафа, предусмотренного санкцией статьи.
 
    Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Статьей 6.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.
 
    Непосредственно отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, регулируются Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
 
    Согласно ст. 11 указанного закона юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
 
    Жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарным правилам в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока (п. 1 ст. 23).
 
    Согласно п. 3 ст. 39 указанного Закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан и юридических лиц.
 
    СанПиН 2.1.2.2645-10 (Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы) устанавливает требования к содержанию жилых помещений, в частности п. 6.1 и Приложением № 3 установлены допустимые уровни звукового давления в октавных полосах частот, эквивалентных и максимальных уровней звука проникающего шума в помещениях жилых зданий.
 
    Тем самым законодательно определен максимальный уровень шума, допустимый при эксплуатации жилых зданий и помещений для постоянного проживания.
 
    Как следует из протоколов лабораторных испытаний, проведенных в жилых помещениях – квартирах №** и №** жилого дома №** по ул. Ю. г. П. выявленные в жилых помещениях уровни шума превышают указанные максимально допустимые, что не оспаривается представителями ООО УО «Запсковье».
 
    Согласно ст. 162 Жилищного кодекса РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
 
    В рамках производства по данному делу установлено, что ** **** 2012 года между ООО УО «Запсковье» и застройщиком дома №** по ул. Ю. г. П. ООО «У.» был заключен договор управления многоквартирным домом, по условиям которого управляющая организация ООО УО «Запсковье» приняла на себя обязанность обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общему имущества в многоквартирном доме.
 
    Вина ООО УО «Запсковье» в совершении инкриминируемого административного правонарушения установлена судом и подтверждается следующими материалами дела: протоколом об административном правонарушении от ** ****.2014 года, жалобами жильцов дома, протоколами лабораторных испытаний, договором управления многоквартирным домом от ** ****.2012 года, предписанием о проведении обследования, от ** ****.2013 года, предписанием об устранении выявленных нарушений санитарного законодательства от ** ****.2013 года, показаниями свидетеля Л.В. – жильца квартиры №** дома №** по ул. Ю. г. П. о том, что в его квартире, расположенной на первом этаже, наблюдается повышенный уровень шума от работающего в подвале теплоузла, что создает дискомфорт для проживания; иными материалами дела.
 
    Доводы представителей ООО УО «Запсковье» о своей невиновности отвергаются судом, т.к. именно с указанным юридическим лицом заключен договор управления многоквартирным домом и на него возложена обязанность по обеспечению благоприятных и безопасных условий проживания граждан, чего сделано не было. В настоящее время теплоузел, находящийся в подвале дома и являющийся источником повышенного шума находится на обслуживании ООО УО «Запсковье». В связи с чем, именно указанная организация должна обеспечить его работу в соответствии с установленными санитарно-эпидемиологическими требованиями, в том числе по уровню шума.
 
    Обстоятельств, свидетельствующих об объективной невозможности соблюдения установленных санитарных правил, и иных обстоятельств, исключающих вину юридического лица в совершении административного правонарушения, не установлено.
 
    В силу требований ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение этого лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
 
    Совершенное ООО УО «Запсковье» правонарушение посягает на отношения по обеспечению эпидемиологического благополучия населения. Посягательства на указанные отношения характеризуются высокой степенью опасности, поскольку затрагивают интересы неопределенного круга лиц в отношении их жизни и здоровья. В связи с этим существенная угроза охраняемым правоотношениям заключается не в наступлении негативных последствий как таковых, а в угрозе их наступления по причине отсутствия со стороны заявителя должного контроля за соблюдением установленных санитарно-эпидемиологических требований.
 
    Наряду с изложенным суд учитывает и тот факт, что ООО УО «Запсковье» к административной ответственности привлекается впервые, частично, посредством письменных обращений, принимало меры по устранению нарушений санитарно-эпидемиологических требований, а также отсутствие отягчающих обстоятельств в действиях юридического лица.
 
    При таких обстоятельствах, суд считает возможным назначить ООО УО «Запсковье» административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 6.4 КоАП РФ.
 
    Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, ст. 6.4 КоАП РФ, суд
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая организация «Запсковье» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.
 
    Банковские реквизиты для оплаты штрафа:
 
    Наименование получателя платежа: УФК по Псковской области (Управление Роспотребнадзора по Псковской области), КПП 602701001, ИНН 6027087909, ОКТМО 58701000, ОКПО 74324818, ОГРН 1056000329373, р/сч 40101810400001010002 в ГРКЦ ГУ Банка России по Псковской области г. Псков, БИК 045805001, КБК 14111628000016000140. Наименование платежа: штраф по постановлению № 5-180/2014 от ** ****2014 г.
 
    В соответствии ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
 
    В соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
 
    Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Срок предъявления к исполнению 2 (два) года.
 
 
    Судья /подпись/ Т.И. Семенова
 
    Постановление в порядке главы 30 КоАП РФ не обжаловалось.
 
    Постановление вступило в законную силу.