Дата принятия: 02 июля 2014г.
Номер документа: 5-179/2014
Решение по административному делу
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
04 июля 2014 г. г. Туймазы РБ
Мировой судья судебного участка № 7 судебного района Туймазинский район и г.Туймазы РБ Габдуллина Н.Р., расп. по адресу: РБ, г. Туймазы, ул. Пугачева, д. 16, каб. 9, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 5-179/2014 в отношении Ганиевой <ФИО1>, <ДАТА2>, <ДАТА3> рождения, уроженки <АДРЕС> РБ, зарегистрированной по адресу: РБ <АДРЕС> проживающей по адресу: РБ <АДРЕС> район <АДРЕС> работающей землеустроителем администрации сельского поселения <АДРЕС> сельсовет, привлекаемого к административной ответственности по ст.12.2ч.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях
УСТАНОВИЛ:
Ганиева Г.Н. привлекается к административной ответственности по ст.12.2ч.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях в связи с тем, что в ходе проведения проверки в администрации сельского поселения <АДРЕС> сельсовет муниципального района <АДРЕС> район (с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> в период с <ДАТА4> по <ДАТА5> выявлены нарушения законодательства в сфере осуществления муниципального контроля.
Установлено, что в соответствии с распоряжением о проведении проверки от <ДАТА6> <НОМЕР> специалист 1 категории (землеустроитель) Ганиева Г.Н. направлена для проведения плановой выездной проверки в отношении индивидуального предпринимателя <ФИО2>
В распоряжении о проведении плановой выездной проверки <НОМЕР> от <ДАТА7> в отношении ИП <ФИО2> отсутствуют обязательные сведения, а именно место жительства индивидуального предпринимателя и место фактического осуществления им деятельности; цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения; правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования и требования, установленные муниципальными правовыми актами; сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки; перечень административных регламентов по осуществлению государственного контроля (надзора), осуществлению муниципального контроля; перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки.
На основании данного распоряжения специалистом <ДАТА8> проведена проверка индивидуального предпринимателя.
По результатам составлен акт проверки соблюдения земельного законодательства, в котором отсутствуют обязательные сведения, а именно время составления акта проверки; дата и номер распоряжения органа муниципального контроля; дата, время, продолжительность и место проведения проверки; а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у юридического лица, индивидуального предпринимателя указанного журнала.
Отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля регулирует Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Закон).
В соответствии со ст. 14 Закона проверка проводится на основании распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля. Типовая форма распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля устанавливается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.
В распоряжении или приказе руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля указываются: наименование органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля; фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций; наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места жительства индивидуальных предпринимателей и места фактического осуществления ими деятельности; цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения; правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования и требования, установленные муниципальными правовыми актами; сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки; перечень административных регламентов по осуществлению государственного контроля (надзора), осуществлению муниципального контроля; перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки; даты начала и окончания проведения проверки.
Заверенные печатью копии распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля вручаются под роспись должностными лицами органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводящими проверку, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю одновременно с предъявлением служебных удостоверений.
Согласно ч. 9 ст. 12 Закона проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.
В силу ч. 1 ст. 16 Закона по результатам проверки составляется акт по установленной форме в двух экземплярах. Типовая форма акта проверки устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Типовая форма распоряжения и акта утверждена Приказом Министерства экономического развития РФ № 141 от 30.04.2009.
Вместе с тем в нарушение указанных норм форма распоряжения и акта о проверке соблюдения земельного законодательства в отношении ИП <ФИО2> не соответствуют установленным Приказом министерства экономического развития РФ № 141 от 30.04.2009 формам, кроме того проверка проведена без надлежащего и заблаговременного уведомления о проведении проверки.
В нарушение ч. 9 ст. 12 Закона плановая выездная проверка в отношении указанного индивидуального предпринимателя проведена без предварительного уведомления, доказательства направления копии распоряжения о проведении проверки отсутствуют.
Должностным лицом органа муниципального контроля, проводившим проверку в соответствии с должностной инструкцией, распоряжением о приеме на работу является Ганиева Г.Н.
На судебном заседании Ганиева Г.Н. вину в совершении административного правонарушения признала.
Исследовав письменные материалы административного дела, а именно: справку по результатам проверки исполнения законодательства о муниципальном контроле в администрации сельского поселения <АДРЕС> сельсовет; протокол объяснения Ганиевой Г.Н. от <ДАТА5>г., распоряжения главы <АДРЕС> сельсовет о приеме на работу, переводе специалистом 1 категории (землеустроителем) Ганиевой Г.Н. в сельское поселение; должностную инструкцию специалиста 1 категории (землеустроителя 1 категории) Администрации сельского поселения <АДРЕС> сельсовет; акт проверки соблюдения земельного законодательства от <ДАТА8>г.; предписание <НОМЕР> об устранении нарушения земельного законодательства от <ДАТА14>, мировой судья считает вину Ганиевой Г.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.12.2ч.3 КоАП РФ доказанной.
Согласно 12.2ч.3 КоАП РБ - нарушение должностными лицами органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального контроля, нормативных правовых актов, устанавливающих порядок организации и осуществления муниципального контроля, если указанное деяние не образует состав правонарушения, предусмотренного законодательством Российской Федерации, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей.
В соответствии с ч.2 ст.4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность Ганиевой Г.Н. является признание вины, тем самым раскаяние в совершенном, отягчающих обстоятельств мировой судья в материалах дела не усматривает.
На основании ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Ганиеву <ФИО1> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.12.2ч.3 КОАП Республики Башкортостан, и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток в Туймазинский районный суд Республики Башкортостан через мирового судью судебного участка № 7 по Туймазинскому району и г. Туймазы РБ.
Мировой судья : <ОБЕЗЛИЧЕНО> Н.Р. Габдуллина
