Постановление от 12 августа 2014 года №5-179/2014

Решение по административному делу
    Дело № 5-179/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ
 
 
    г. Осташков Тверской области 12 августа 2014 годаМировой судья судебного участка Осташковского района и ЗАТО «Солнечный» Тверской области Шабанова Наталья Николаевна, в помещении судебного участка, расположенном по адресу: Тверская область, г. Осташков, ул. Рудинская, д. 7, рассмотрев материалы и протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью первой статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, полученные от старшего государственного инспектора отдела земельного контроля Управления федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Тверскойи Псковской областям,  в  отношении Государственной Корпорации,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
              Государственная Корпорация не выполнила в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства при следующих обстоятельствах:
 
    Предписанием, отправленным заказным письмом с уведомлением  Государственной Корпорации предписывалось устранить нарушения,  отмеченные в акте проверки,  а именно осуществить мероприятия по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания сорной и древесно-кустарниковой растительностью в соответствии с Земельным кодексом РФ № 136-ФЗ от 25.10.2001 года (ст. 13, 42). Во время проведения внеплановой выездной проверки обнаружено, что земельный участок сельскохозяйственного назначения общей площадью 20.6 га, расположенный в районе Осташковского района Тверской области (состоящий из сенокосов закустаренных суходольных площадью 1 га и пастбищ закустаренных суходольных площадью 19.6 га.), принадлежащий на праве собственности Государственной Корпорации не использовался, что привело к зарастанию на 80% древесно-кустарниковой и сорной растительностью. Государственная Корпорация, являясь собственником данного земельного участка, отвечает за организацию и выполнение мероприятий по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, охране почв и требований по предотвращению других процессов, ухудшающих качественное состояние земель на данном земельном участке и в нарушение требований ст. 13, 42 ЗК РФ не организовала и не провела агротехнические мероприятия по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями. Таким образом, в действиях Государственной Корпорации выявлены нарушения Земельного законодательства, выразившиеся в не выполнении обязательных мероприятий по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, охране почв и требованийпо предотвращению других процессов,  ухудшающих качественное состояние земель, то есть совершено правонарушение,  ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.   
 
              В адрес Государственной Корпорации  с заказным уведомлением направлялось судебное извещение с указанием времени и места рассмотрения протокола,  однако представитель юридического лица на рассмотрение дела не явился, ходатайств, в том числе о не рассмотрении настоящего дела в его отсутствие, не заявил, возражений на протокол об административном правонарушении, не представил, об уважительности своей неявки не сообщил,  в связи с чем дело в порядке ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ,  рассмотрено в отсутствие представителя лица, привлекаемого к административной ответственности.
 
    Исследовав представленные доказательства, мировой судья  считает,  что  вина Государственной Корпорации в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ,  установлена и подтверждена совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств: 
 
    -протоколом об административном, составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, в котором указаны обстоятельства правонарушения, совершенного Государственной Корпорации (л.д. 3, 4,  5-7, 8, 9, 10);
 
    -актом проверки с приложенной фототаблицей, в соответствии с которым проведено обследование земельного участка, принадлежащего Государственной Корпорации и расположенного по адресу: Тверская область, Осташковский район,  и установлено,  что  земельный участок не используется по целевому назначению и зарос сорной растительностью (л.д. 11-13);
 
    -копией извещения Государственной Корпорации  о проведении выездной внеплановой проверки с приложением почтового извещения о получении уведомления (л.д. 17, 21);
 
    -копией приказа Управления Россельхознадзора «О проведении внеплановой выездной проверки» в отношении Государственной Корпорации  по выполнению ранее выданного предписания  (л.д. 18-20);
 
    -копией предписания,  согласно которому Государственной Корпорации предписано осуществлять мероприятия по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания сорной и древесно-кустарниковой растительностью с уведомлением о получении (л.д. 22, 23, 24);
 
    -копией приказа Управления Россельхознадзора «О проведении внеплановой выездной проверки» Государственной Корпорации  (л.д. 25-26);
 
    -копией акта проверки, в соответствии с которым проведено обследование земельного участка, принадлежащего Государственной Корпорации и расположенного по адресу: Тверская область, Осташковский район, и установлено,  что  земельный участок не используется по целевому назначению и зарос сорной растительностью (л.д. 27);
 
    -копиями ранее выданных предписаний (л.д. 28-42);
 
    -сведениями из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении Государственной Корпорации  (л.д. 43-57).
 
    Анализируя собранные по делу доказательства, мировой судья считает, что каждое из приведенных доказательств является относимым к указанному делу, допустимым и достоверным, а все в совокупности доказательства с достаточной полнотой подтверждают вину Государственной Корпорации    в совершении административного правонарушения,  предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
 
    Постановлением Правительства РФ
"О государственном земельном контроле",  установлен порядок осуществления государственного земельного контроля Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии, Федеральной службой по надзору в сфере природопользования, Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору и их территориальными органами (далее - специально уполномоченные органы).
 
    В соответствии с ч. 5 указанного Постановления Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору и ее территориальные органы осуществляют на землях сельскохозяйственного назначения и земельных участках сельскохозяйственного использования в составе земель поселений контроль за соблюдением:
 
    а) выполнения в соответствии с Федеральным законом "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения" мероприятий по сохранению и воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения, включая мелиорированные земли;
 
    б) выполнения требований по предотвращению самовольного снятия, перемещения и уничтожения плодородного слоя почвы, а также порчи земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами, агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления;
 
    в) выполнения иных требований земельного законодательства по вопросам использования и охраны земель в пределах установленной сферы деятельности.
 
    Согласно ч. 12 Постановления государственный земельный контроль осуществляется в форме проверок, проводимых в соответствии с планами, утверждаемыми в порядке, установленном специально уполномоченными органами, а также внеплановых проверок с соблюдением прав и законных интересов организаций и граждан. Внеплановые проверки проводятся в том числе и для проверки исполнения предписаний об устранении ранее выявленных нарушений земельного законодательства. Предписание Управления Россельхознадзора по Тверской и Псковской областям Государственной Корпорацией получено (л.д. 24), не оспаривалось и не обжаловалось. Государственная Корпорация заявлено ходатайство о продлении срока выполненияпредписания контролирующего органа (л.д. 16),  однако контролирующим органом данное ходатайство оставлено без удовлетворения.  По результатам проверки исполнения предписания контролирующим органом установлен факт не выполнения требований предписания об устранении  нарушений земельного законодательства,  в связи с чем действия Государственной Корпорации  правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, так как данная организация  не выполнила в срок законное предписание государственного органа,  осуществляющего земельный контроль, что подтверждено исследованными в судебном заседании доказательствами.
 
    При назначении наказания мировой судья учитывает характер административного правонарушения, фактические обстоятельства дела, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность. 
 
    Государственной Корпорации совершено правонарушение,  посягающее на порядок управления.  Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, по делу не установлено. С учетом изложенного мировой судья приходит к выводу о возможности назначения в отношении Государственной Корпорации минимального размера наказания,  предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
 
              На основании изложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 19.5 и ст. 29.10 КоАП РФ, мировой судья
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
 
    Признать Государственную Корпорацию  виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью первой ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.
 
    Сумма штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или иную кредитную организацию по следующим реквизитам:
 
    Получатель: УФК по Тверской области (Управление Россельхознадзора в Тверской и Псковской областях), ИНН 6950076658 КПП 695001001, ОКТМО 28701000001, р/счет № 40101810600000010005 в Отделении Тверь г. Тверь, БИК 042809001, основание: административный штраф по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, код бюджетной классификации 081 116 07000 01 6000 140. Разъяснить ГК «Агентство по страхованию вкладов», что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении вышеуказанного срока, судья направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Предупредить ГК «Агентство по страхованию вкладов» об административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях за неуплату штрафа в установленный законом срок. Статья 20.25 ч. 1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неуплату штрафа в срок, предусмотренный законом, и влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Настоящее постановление может быть обжаловано в Осташковский городской суд Тверской областичерез мирового судью в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.  
 
 
 
    Мировой судья                                                                                           Н.Н. Шабанова
 
    Согласовано
 
    15.08.2014 Мировой судья Н.Н.Шабанова