Дата принятия: 05 июня 2013г.
Номер документа: 5-179/2013
Решение по административному делу
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
05 июня 2013 года г. Самара
Мировой судья судебного участка № 3 Самарской области Чиркова И.Н. (ул. Спортивная, 17, г.Самара), рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении <НОМЕР>, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении
Жилищно - строительного кооператива № 23 (далее по тексту - ЖСК № 23),У С Т А Н О В И Л:
Из материалов административного дела следует, что государственным инспектором г.о. Самара по пожарному надзору Отдела надзорной деятельности Железнодорожного района г.о. Самара Управления надзорной деятельности по Самарской области Главного Управления МЧС России по Самарской области составлен протокол № 353 от 13.05.2013 г. об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении ЖСК № 23 в связи с тем, что указанным юридическим лицом допущено повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ.
В судебном заседании представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, председатель ЖСК № 23 Грецов Н.К. вину в совершенном правонарушении не признал. По факту невыполнения предписания Отдела надзорной деятельности Железнодорожного района г.о. Самара Управления надзорной деятельности по Самарской области Главного Управления МЧС России по Самарской области от 24.10.2012 г. № 325/1/1 пояснил, что жилой дом <НОМЕР> построен в 1965 г. с учетом требований пожарной безопасности указанного времени. Полагает, что для выполнения указанного предписания необходимо произвести реконструкцию жилого дома, что с учетом требований действующего законодательства является неправомерным действием. Также полагает данное предписание не отвечающим действующим требованиям пожарной безопасности и выданным необоснованно, однако, с жалобой по факту его выдачи для выполнения от имени ЖСК № 23 в соответствующий орган он не обращался. Кроме того, пояснил, что 15.11.2012 г. постановлением мирового судьи судебного участка №1 Самарской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №3 Самарской области <НОМЕР>, вступившим в законную силу 13.12.2012 г., ЖСК № 23 подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 70.000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, до настоящего времени указанное постановление не исполнено.
Заслушав пояснения представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующим выводам.
Часть 14 ст. 19.5 КоАП РФ влечет административную ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи.
При этом положения части 14 статьи 19.5 КоАП РФ необходимо рассматривать во взаимосвязи со статьей 4.6 КоАП РФ, устанавливающей, что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания.
Таким образом, квалифицировать административное правонарушение по части 14 статьи 19.5 КоАП РФ можно в случае, если оно совершено в течение года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания по части 12 или 13 статьи 19.5 КоАП РФ.
Мировым судьей на основании пояснений представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, а также материалов административного дела <НОМЕР> из архива судебного участка № 3 Самарской области установлено, что 15.11.2012 г. постановлением мирового судьи судебного участка №1 Самарской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №3 Самарской области <НОМЕР>, вступившим в законную силу 13.12.2012 г., ЖСК № 23 подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 70.000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ. На момент выявления факта невыполнения ЖСК № 23 предписания по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности Отдела надзорной деятельности Железнодорожного района г.о. Самара Управления надзорной деятельности по Самарской области Главного Управления МЧС России по Самарской области от 24.10.2012 г. № 325/1/1, постановление мирового судьи судебного участка №1 Самарской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №3 Самарской области от 15.11.2012 г., исполнено не было.
При таких обстоятельствах оснований полагать, что невыполнение ЖСК № 23 предписания по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности Отдела надзорной деятельности Железнодорожного района г.о. Самара Управления надзорной деятельности по Самарской области Главного Управления МЧС России по Самарской области от 24.10.2012 г. № 325/1/1 подлежит квалификации по части 14 статьи 19.5 КоАП РФ, не имеется.
При этом, мировым судьей учитывается факт невыполнения ЖСК № 23 указанного предписания, что подтверждаются следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 353 от 13.05.2013 г., в котором указано на данное обстоятельство; предписанием Отдела надзорной деятельности Железнодорожного района г.о. Самара Управления надзорной деятельности по Самарской области Главного Управления МЧС России по Самарской области от 24.10.2012 г. № 325/1/1 сроком исполнения до 01.04.2013 г., согласно которому ЖСК № 23 было выставлено требование устранить в данный срок указанные в предписании нарушения обязательных требований пожарной безопасности в жилом доме<НОМЕР>; актом проверки № 180 от 23.04.2013 года Отдела надзорной деятельности Железнодорожного района г.о. Самара Управления надзорной деятельности по Самарской области Главного Управления МЧС России по Самарской области; распоряжением о проведении проверки Отдела надзорной деятельности Железнодорожного района г.о. Самара Управления надзорной деятельности по Самарской области Главного Управления МЧС России по Самарской области от 08.04.2013 года № 180. Доводы представителя ЖСК 23 о необоснованности предписания голословны, не подтверждены доказательствами. Наличие указанных в предписаниенарушений и их не устранение в установленный срок подтверждается материалами дела. Предписание № 325/1/1 от 24.10.2012 г. в установленном законом прядке не оспорено, незаконным не признано.
Доводы Грецова Н.К. о том, что для выполнения предписания необходимо произвести реконструкцию дома, несостоятельны, поскольку исходя из характера нарушений, указанных в предписании, они являются устранимыми без реконструкции дома.
Согласно пункту 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 09.02.2012) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, судья может переквалифицировать действия (бездействие) лица на другую статью, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, при условии, что это не ухудшает положения лица, в отношении которого возбуждено дело, и не изменяет подведомственности его рассмотрения.
Составы административных правонарушений, предусмотренные частями 12 и 14 статьи 19.5 КоАП РФ, имеют единый родовой объект посягательства, им присущи одинаковые непосредственные объекты административного правонарушения, мотивы и условия их совершения. В каждом конкретном случае вопрос о квалификации содеянного должен решаться по правилам конкуренции общей и специальной нормы, в соответствии с которыми часть 12 статьи 19.5 КоАП РФ является общей по отношению к части 14 названной статьи.
Следовательно, в этом случае переквалификация действий ЖСК № 23 с части 14 на часть 12 статьи 19.5 КоАП РФ согласуется с требованиями пункта 2 части 2 статьи 30.17 Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 марта 2005 г. № 5 (ред. от 09.02.2012) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».
Учитывая изложенное и установленные по делу обстоятельства, мировой судья полагает необходимым переквалифицировать действия ЖСК № 23 с части 14 на часть 12 статьи 19.5 КоАП РФ.
Таким образом, установлены обстоятельства, подлежащие выяснению по делу в силу ст.26.1. КоАП РФ.
При определении вида и размера административного наказания ЖСК № 23 в соответствии сост.4.1 КоАП РФ мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность и считает возможным назначить наказание в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9.-29.11 КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л :
Жилищно-строительный кооператив № 23 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 70.000 (семидесяти тысяч) рублей.
Реквизиты для уплаты штрафа:
УФК РФ Самарской области (ГУ МЧС России по Самарской области) Р/с 401 018 102 000 000 100 01 в ГРКЦ ГУ Банка России по Самарской области г. Самара БИК 043 601 001 ИНН 631 580 08 12 КПП 631 501 001КБК 177 116 270 000 160 001 40
Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа на основании ст. 32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке. Сведения об оплате штрафа предоставить в суд.
Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии в Железнодорожный районный суд г. Самары через мирового судью судебного участка № 3 Самарской области.
Мировой судья
