Постановление от 06 мая 2014 года №5-179/14

Дело № 5-179/ 14
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    06 мая 2014 год город Ухта Республика Коми
 
    Судья Ухтинского городского суда Республики Коми Курлапова Н.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч 2 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:
 
    юридического лица Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Коми «Ухтинская стоматологическая поликлиника», ,
 
установил:
 
    В отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Коми «Ухтинская стоматологическая поликлиника» (далее по тексту Учреждение) <...> г. оперуполномоченным Ухтинского МРО УФСКН России по Республике Коми составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ, из которого следует, что Учреждение в своей практической деятельности в целях оказания помощи населению использует стоматологические материалы, в состав которых входит , внесенный в список IV таблицы II перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации. Учреждение предоставило отчет за 2013 год о каждом использованном стоматологическом материале в Ухтинский МРО УФСКН России по РК с указанием количества использованных упаковок за отчетный период. В соответствии с Постановлением Правительства № 419 отчет о каждом использованном прекурсоре необходимо предоставлять в перерасчете на килограммы. Таким образом, Учреждением предусмотренная законом отчетность предоставлена в искаженном виде.
 
    В судебном заседании главный врач ГБУЗ РК «Ухтинская стоматологическая поликлиника» Федорова М.Н. не оспаривала предоставление учреждением отчетности в искаженном виде. Пояснила, что приложенные к медицинским препаратам аннотации, инструкции, сопроводительные документы не содержат указания на количество прекурсора, содержащегося в лекарственном препарате. Просила назначить административный штраф ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч.2 ст. 6.16 КоАП РФ.
 
    Представитель административного органа УФСКН России по РК Баканина О.А. пояснила, что административный материал в отношении Учреждения составлен обоснованно, в связи с нарушением ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ.
 
    Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, прихожу к следующему выводу.
 
    Административная ответственность по ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ наступает за нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде.
 
    Согласно ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 08 января 1998 года N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" к общим мерам контроля за оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу II Списка IV, относятся, в том числе, установление правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров; установление требований об отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров.
 
    Порядок представления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в списки I и IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ, устанавливается Правилами представления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 9 июня 2010 года N 419.
 
    В соответствии с пунктом "г" части 2 указанных Правил юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие в установленном порядке использование прекурсоров, внесенных в таблицу II списка IV Перечня, направляют почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо доставляют нарочным в территориальные органы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по месту нахождения юридического лица или по месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя годовой отчет о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в таблицу II списка IV Перечня, - ежегодно, не позднее 20 февраля, по форме согласно приложению N 4.
 
    Материалами дела подтверждается и представителем Учреждения не оспаривается, что Учреждение предоставило в Ухтинский МРО УФСКН России по РК годовой отчет за 2013 год о каждом использованном стоматологическом материале с указанием количества использованных упаковок стоматологического материала за отчетный период, без указания количества использованного прекурсора.
 
    Указанные действия Учреждения образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Доводы представителя Учреждения о том, что приложенные к медицинским препаратам аннотации, инструкции, сопроводительные документы не содержат указания на количество прекурсора, содержащегося в лекарственном препарате, суд считает несостоятельными.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Учреждение, осуществляя хозяйственную деятельность, имело возможность получить от производителя информацию о составе приобретаемых стоматологических препаратов. В материалах дела отсутствуют сведения о невозможности предотвращения вмененного учреждению правонарушения.
 
    При назначении наказания суд учитывает следующее.
 
    Совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой.
 
    Согласно части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, определенных законом, устанавливающим ответственность за данное административное правонарушение.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    Суд считает, что наложение административного штрафа в установленных санкцией ч.2 ст. 6.16 КоАП РФ пределах не отвечает целям административной ответственности и с очевидностью влечет избыточное ограничение имущественных прав и интересов учреждения, являющегося государственным бюджетным учреждением.
 
    На основании изложенного, учитывая правовую позицию, изложенную в Постановлении Конституционного Суда РФ от 25.02.2014 N 4-П, полагаю возможным назначить административное наказание ниже низшего предела, установленного в санкции ч.2 ст. 6.16 КоАП РФ, в виде наложения административного штрафа в размере (...) рублей.
 
    Руководствуясь ст. ст.29.7, ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, судья
 
постановил:
 
    Признать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Коми «Ухтинская стоматологическая поликлиника», находящееся по адресу: Республика Коми, город Ухта, , виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере (...) рублей.
 
    Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Ухтинский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Судья Н.В. Курлапова