Дата принятия: 07 июля 2014г.
Номер документа: 5-178/2014
Решение по административному делу
Дело № 5-178 /10-2014г.
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
о назначении административного наказания
пгт.Батагай 07 июля 2014г.
Мировой судья по судебному участку №10 Верхоянского района Республики Саха (Якутия) - Аргунова Г.С., рассмотрев материал об административном правонарушении в отношении должностного лица:
Павлова <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, проживающего по адресу: <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>ранее не привлекавшегося к административной ответственности за правонарушения в области порядка управления,
У С Т А Н О В И Л:
Павлов В.Г. совершил административное правонарушение в виде невыполнения в установленный срок законного предписания об устранении нарушений законодательства в области пожарной безопасности при следующих обстоятельствах.
28 января 2014 г.главным государственным инспектором Верхоянского района по пожарному надзору <ФИО2> проведена плановая проверка в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> по адресу: <АДРЕС>, в присутствии ответственного по пожарной безопасности <ФИО3> на предмет исполнения обязательных требований закона в области пожарной безопасности. В целях устранения выявленных нарушений требований закона в данной области 28 января 2014г. вынесено предписание №2/1/1, которым на <ОБЕЗЛИЧЕНО> Павлова В.Г. возложена обязанность выполнить ряд мероприятий по устранению нарушений требований закона в области пожарной безопасности в срок до 01 апреля 2014г.
30 июня 2014г. с 09 час.00 мин. до 12 час.00 мин. на основании распоряжения №52 от 10.06.2014 государственным инспектором Верхоянского района по пожарному надзору <ФИО4> была проведена внеплановая проверка на предмет исполнения предписания №2/1/1 от 28 января 2014г. по устранению нарушений требований закона в области пожарной безопасности в ходе проверки установлено, что должностным лицом Павловым В.Г. не выполнены отдельные пункты указанного предписания, а именно: на объекте на видных местах не вывешены таблички с номером телефона для вызова пожарной охраны; на объекте не разработан и не вывешен план эвакуации людей при пожаре; электропровода и кабели эксплуатируются с видимыми нарушениями изоляции; объект не обеспечен необходимым количеством огнетушителей в соответствии с Приложением №1 Правилу противопожарного режима (далее ППР); имеющиеся на объекте огнетушители не имеют порядковых номеров; не производится учет наличия и проверки первичных средств пожаротушения в специальном журнале произвольной формы. Находящийся на объекте огнетушитель находится в неисправном состоянии; огнетушители не расположены на видных местах вблизи от выходов из помещений; на объекте не оборудованы пожарные щиты в соответствии с требуемым количеством и инвентарем согласно приложениям №6ППР; на объекте отсутствует автоматическая установка пожарной сигнализации; на объекте отсутствует система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, срок был установлен до 01 апреля 2014г.
На основании указанных обстоятельств в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> Павлова В.Г. составлен протокол об административном правонарушении по ст.19.5 ч.12 КоАП РФ и собраны другие материалы.
Извещенный надлежащим образом в порядке ст.25.15 ч.1 КоАП РФ Павлов В.Г. в судебное заседание не явился, причины не явки суду не сообщил.
При таких обстоятельствах суд определил рассмотреть данное дело в отсутствии должностного лица Павлова В.Г. в порядке ст.25.1 ч.2 КоАП РФ, поскольку имеются данные о надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела, и Павлов В.Г. не просил рассмотреть дело в его отсутствие, и обязательность его присутствия, а также присутствия представителя ОНД при рассмотрении дела не усматривается.
Проверив протокол об административном правонарушении, другие материалы дела, мировой судья считает, что виновность главы Павлова В.Г. в совершении административного правонарушения установлена в судебном заседании по следующим основаниям.
Так, из материалов дела видно, что 28 января 2014г. главным государственным инспектором Верхоянского района по пожарному надзору проведена плановая проверка в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> по адресу: <АДРЕС> на предмет исполнения обязательных требований закона в области пожарной безопасности. В целях устранения выявленных нарушений требований закона в данной области 28 января 2014 г. вынесено предписание №2/1/1, которым на <ОБЕЗЛИЧЕНО> возложена обязанность выполнить ряд мероприятий по устранению нарушений требований закона в области пожарной безопасности в срок до 01 апреля 2014г.
30 июня 2014г. на основании распоряжения №52 от 10.06.2014 государственным инспектором Верхоянского района по пожарному надзору <ФИО4> была проведена внеплановая проверка <ОБЕЗЛИЧЕНО> на предмет исполнения предписания №2/1/1 от 28 января 2014г. по устранению нарушений требований закона в области пожарной безопасности, в ходе проверки установлено, что должностным лицом Павловым В.Г. не выполнены отдельные пункты указанного предписания, срок был установлен до 01 апреля 2014г.
Факт совершения административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № 10/57 от 30 июня 2014 г., составленным государственным инспектором Верхоянского района по пожарному надзору, где указаны обстоятельства, установленные в судебном заседании, разъяснением ему прав и обязанностей, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ, требований ст. 51 Конституции Российской Федерации, вручением копии данного протокола, предписанием № 2/1/1 от 28 января 2014 г. об устранении нарушений требований в области пожарной безопасности в срок до 01 апреля 2014 г. Актом проверки № 52 от 30 июня 2014 г. на основании распоряжения № 52 от 10 июня 2014 г.,где отражены результаты проверки и неисполнение отдельных пунктов предписания ОНД Верхоянского района.
Кроме того, законность проведенной проверки и дачи предписания должностного лица по пожарному надзору Верхоянского района РС (Я) подтверждается абз. 5 и 10 ст. 6 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», согласно которых главный государственный инспектор Российской Федерации по пожарному надзору и должностные лица органов пожарного надзора при осуществлении надзорной деятельности имеют право проводить обследования и проверки территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов, в том числе в нерабочее время, в целях контроля за соблюдением требований пожарной безопасности и пресечения их нарушений. Давать руководителям организаций, должностным лицам и гражданам обязательные для исполнения предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности, обеспечению пожарной безопасности товаров (работ, услуг), снятию с производства, прекращению выпуска и приостановке реализации товаров (работ, услуг), не соответствующих требованиям пожарной безопасности.
Так, Правила противопожарного режима (Постановление Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме») содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.
В соответствии п.6 Правила противопожарного режима в складских, производственных, административных и общественных помещениях, местах открытого хранения веществ и материалов, а также размещения технологических установок руководитель организации обеспечивает наличие табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны.
На объекте с массовым пребыванием людей (кроме жилых домов), а также на объекте с рабочими местами на этаже для 10 и более человек руководитель организации обеспечивает наличие планов эвакуации людей при пожаре.
Запрещается: эксплуатировать электропровода и кабели с видимыми нарушениями изоляции.
Руководитель организации обеспечивает объект огнетушителями по нормам согласно приложениям №1 и 2 и первичные средства пожаротушения должны иметь соответствующие сертификаты. Каждый огнетушитель, установленный на объекте, должен иметь паспорт и порядковый номер, нанесенный на корпус белой краской. Запускающее или запорно-пусковое устройство огнетушителя должно быть опломбировано одноразовой пластиковой номерной контрольной пломбой роторного типа (п.475 ППР).
Руководитель организации обеспечивает наличие и исправность огнетушителей, периодичность их осмотра и проверки, а также своевременную перезарядку огнетушителей. Учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей, а также иных первичных средств пожаротушения ведется в специальном журнале произвольной формы (п.478 ППР).
Огнетушители, размещенные в коридорах, проходах, не должны препятствовать безопасной эвакуации людей. Огнетушители следует располагать на видных местах вблизи от выходов из помещений на высоте не более 1,5 метра (п.480 ППР).
Пожарные щиты комплектуются немеханизированным пожарным инструментом и инвентарем согласно приложению №6.
Руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта (автоматических (автономных) установок пожаротушения, автоматических установок пожарной сигнализации, установок систем противодымной защиты, системы оповещения людей о пожаре, средств пожарной сигнализации, противопожарных дверей, противопожарных и дымовых клапанов, защитных устройств в противопожарных преградах).
В силу ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ (в редакции от 02.07.2013 г.) «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.
Таким образом, требования предписания пожарного надзора от 28 января 2014 г. № 2/1/1 подлежали исполнению главой <ОБЕЗЛИЧЕНО> Павловым В.Г. в срок до 01 апреля 2014 г., следовательно, им совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ и его деяние необходимо квалифицировать как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.
Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
При таких обстоятельствах суд полагает, что Павлов В.Г. ненадлежащим образом исполнил свои служебные обязанности при исполнении предписания органа пожарного надзора от 28 января 2014 г.№ 2/1/1 об устранении нарушений требований закона в области пожарной безопасности.
Следовательно, Павлов В.Г. как должностное лицо является субъектом ответственности, предусмотренной ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.
При составлении протокола об административном правонарушении и других материалов нарушения административного законодательства не допущены, а также составлены уполномоченным на то должностным лицом.
При определении вида и размера административного наказания, обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, суд признает в отношении Павлова В.Г. привлечение к административной ответственности в данной области впервые.
Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, предусмотренные ст. 4.3 КоАП РФ, в судебном заседании не установлены.
Вместе с тем прекращение дела в связи с малозначительностью деяния также не усматривается, т.к. не устранение требований предписания в данной области создает угрозу населению поселка, способны причинить вред здоровью и жизни человека, имуществу, собственности граждан.
При таких обстоятельствах, суд считает в целях защиты общественного порядка и общественной безопасности, собственности, общества и государства от административных правонарушений, предупреждения совершения новых правонарушений, отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, необходимым назначить минимальный размер административного штрафа, предусмотренного санкцией данной статьи и разъяснить, что назначение административного наказания не освобождает от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд
П О С Т А Н О В И Л:
Признать Павлова <ФИО1> - <ОБЕЗЛИЧЕНО>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 12 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере <ОБЕЗЛИЧЕНО>рублей в доход государства.
Административный штраф перечислить по следующим реквизитам.
Наименование получателя платежа: УФК по РС(Я) (ГУ МЧС России по РС(Я)); ИНН 1435154181, КПП 143501001, код ОКТМО 98616151, номер счета получателя платежа (р/с) - 40101810100000010002; наименование банка ГРКЦ НБ РС(Я) Банка России г.Якутск; БИК 049805001; наименование платежа - штраф за нарушение ППБ (ОНД по Верхоянскомурайону); КБК 177 116 07000 01 6000 140.
Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности о том, что административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, необходимо представить в судебный участок № 10 Верхоянского района РС (Я).
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в добровольном порядке, по истечении 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, соответствующие материалы направляются судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере от суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в Томпонский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья Аргунова Г.С.
Постановление вступит в законную силу 18 июля 2014 года.
