Дата принятия: 12 мая 2014г.
Номер документа: 5-178/2014
Решение по административному делу
Дело №5-1-178/14
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
12 мая 2014 года г. Ростов-на-Дону, ул. Криворожская, 56
Мировой судья судебного участка № 1 Ворошиловского судебного района г. Ростова-на-Дону ДОВЛЕКАЕВА О.В.,
рассмотрев, дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.13.11 Кодекса РФ об АП,
в отношении ООО <ОБЕЗЛИЧИНО>», находящегося по адресу: г. <АДРЕС><АДРЕС>, ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>,
У С Т А Н О В И Л:
В связи с информацией, поступившей <ДАТА2> из Управления федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <АДРЕС> области прокуратурой <АДРЕС> района г. <АДРЕС> проведена проверка ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» (ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>»), в рамках которой установлено, что ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» допущены нарушения обязательных требований в сфере обработки персональных данных.
Постановлением от <ДАТА3> возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ООО <ОБЕЗЛИЧИНО>» по ст.13.11 Кодекса РФ об АП.
Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено заместителем прокурора <АДРЕС> района г. <АДРЕС> <ФИО1>, уполномоченным на вынесение указанного постановления об административном правонарушении.
Заместитель прокурора <АДРЕС> района г. <АДРЕС> Богачев А.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется почтовое уведомление.
В судебное заседание явился представитель ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» - Согомонова А.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании пояснила, что все нарушения устранены и просила признать данное правонарушение малозначительным.
Выслушав представителя Согомонову А.А., рассмотрев материалы дела, мировой судья приходит к следующим выводам.
Действия ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» квалифицированы по ст. 13.11 Кодекса РФ об АП как нарушение установленного законом порядка сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных данных).
Согласно ст. 3 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О персональных данных», персональные данные - любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных), обработка персональных данных - любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных.
В соответствии с ч.5 ст. 5 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О персональных данных», содержание и объем обрабатываемых персональных данных должны соответствовать заявленным целям обработки. Обрабатываемые персональные данные не должны быть избыточными по отношению к заявленным целям их обработки.
Объем и содержание обрабатываемых персональных данных работника ограничен Трудовым Кодексом РФ. Так, согласно п.2 ст. 86 Трудового кодекса РФ в целях обеспечения прав и свобод человека и гражданина работодатель и его представители при обработке персональных данных работника обязаны соблюдать следующие общие требования: при определении объема и содержания обрабатываемых персональных данных работника работодатель должен руководствоваться Конституцией РФ, настоящим Кодексом и иными федеральными законами.
По требованиям ч.1 ст. 10 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О персональных данных», обработка специальных категорий персональных данных, касающихся расовой, национальной принадлежности, политических взглядов, религиозных или философских убеждений. Состояние здоровья, интимной жизни, не допускается, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст. 10 Закона.
В нарушение выше названных требований закона, ООО <ОБЕЗЛИЧИНО>» без письменного согласия субъекта персональных данных - <ФИО2> или иного законного основания хранит специальную категорию персональных данных - национальность уволенного работника, указанную в копии военного билета (л.д. 69).
Согласно п. 15 Положения «Об особенностях обработки персональных данных, осуществляемой без использования средств автоматизации», утвержденного Постановлением Правительства РФ от <ДАТА5> <НОМЕР>, при хранении материальных носителей должны соблюдаться условия, обеспечивающие сохранность персональных данных и исключающие несанкционированный к ним доступ. Перечень мер, необходимых для обеспечения таких условий, порядок их принятия, а также перечень лиц, ответственных за реализацию указанных мер, устанавливаются оператором.
Эти положения также нарушены ООО <ОБЕЗЛИЧИНО>», поскольку документы бухгалтерии по начислению и выплате заработной платы работникам, содержащие персональные данные, указанные в перечне (л.д. 97) работников общества (л.д. 60-71 на <ФИО2>, л.д. 72-79 на <ФИО3>, л.д. 80-96 <ФИО4>) хранятся в помещении не закрываемом шкафу, где кроме рабочего места бухгалтера находятся рабочие места сотрудников абонентского отдела: администратор и оператор, не допущенные к обработке персональных данных работников, о чем свидетельствует перечень (л.д. 98-99) и положение (л.д. 100-117). Выявленный порядок хранения документов по начислению и выплате заработной платы работникам не обеспечивает сохранность персональных данных работников и не исключает несанкционированный к ним доступ лиц, не допущенных к обработке персональных данных.
Установленные факты (хранение без письменного согласия субъекта персональных данных или иного законного основания специальной категории персональных данных - национальность уволенного работника, указанную в копии военного билета и несоблюдение условий, обеспечивающих сохранность персональных данных, исключающих несанкционированный к ним доступ) свидетельствуют об осуществлении ООО <ОБЕЗЛИЧИНО>» деятельности с нарушением обязательных требований по хранению информации о гражданах (персональных данных).
Таким образом, факт совершения правонарушения установлен, как установлена и вина ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>».
Действия ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» правильно квалифицированы по ст. 13.11 Кодекса РФ об АП.
При назначении административного наказания, суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, принимает во внимание устранение нарушений.
Оснований для освобождения ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» от административной ответственности по малозначительности совершенного административного правонарушения суд не усматривает.
Также, суд не может применить административное наказание в виде предупреждения, поскольку предупреждение устанавливается, в том числе при отсутствии возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, а учитывая, что персональные данные (даты рождения, сведения о доходах, адреса мест жительства и прочее) людей хранились ненадлежащим образом, то угроза имеет место быть.
Руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ,
П О С Т А Н О В И Л:
Признать виновным ООО <ОБЕЗЛИЧИНО>» по ст. 13.11 Кодекса РФ об АП и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей в доход государства.
Реквизиты для уплаты штрафа: ГРКЦ ГУ Банка России по Ростовской области, БИК 040615001, ИНН 6164045555, КПП 616401001, расчетный счет 40101810400000010002, получатель УФК по Ростовской области (Прокуратура Ростовской области), лицевой счет 04581181330, КБК 41511690010016000140, ОКТМО 60701000.
Одновременно разъясняются положения ч. 1 ст.20.25 Кодекса РФ об АП: неуплата административного штрафа в 60-дневный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 дней через мирового судью судебного участка № 1 Ворошиловского судебного района г. Ростова-на-Дону.
Мировой судья О.В. Довлекаева
