Постановление от 15 апреля 2014 года №5-178/2014

Дело № 5-178/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    15 апреля 2014 года                             г. Новороссийск
 
                Судья Ленинского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края Спорчич О.А., при секретаре Шевченко А.В., с участием уполномоченного по особо важным делам отдела административных расследований Новороссийской таможни по доверенности Никанорова С.А., представителя ЗАО «РОСТЭК-Новороссийск» по доверенности Васильевой О.А., рассмотрев дело об административном правонарушении №...... в отношении ЗАО «РОСТЭК-Новороссийск» по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, поступившее из Новороссийской таможни,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Юридическое лицо ЗАО «РОСТЭК-Новороссийск» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.16.2 КоАП РФ - недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, при следующих обстоятельствах.
 
    08.04.2013 г. между компанией «......», ...... и ООО «......», ......, г......., заключен контракт № ...... купли-продажи на условиях EXW Еренфриденсдорф (Инкотермс 2010) товаров, в количестве, ассортименте и по цене, указанным в приложениях, являющихся неотъемлемой частью настоящего контракта.
 
    20.12.2013 г. в целях помещения товаров, прибывших в г. Новороссийск в транспортном средстве регистрационный номер ......, под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» таможенным представителем ЗАО «РОСТЭК-Новороссийск», действующем во исполнение договора №...... от 05.03.2013 г., а также свидетельства № ...... от 30.12.2010 о включении в Реестр таможенных представителей, в Новороссийский центральный таможенный пост Новороссийской таможни (г.Новороссийск, ул.Портовая, 22) заполнена и подана в электронном виде предварительная декларация на товары (далее - ДТ) №...... с заявлением следующих сведений о товарах трех наименований:
 
    - товар №1 «профиль фасонный из пористого (вспененного) полистирола (потолочные плинтуса), т/м «HOMESTAR», в количестве 130 картонных коробок, вес брутто/нетто 496/366 кг, таможенная стоимость товара - 167645,54 руб.;
 
    - товар № 2 «декоративные детали для стен различных форм и размеров - элементы колонн, гладкие капители, декоративные капители т/м «HOMESTAR» в количестве 60 картонных коробок, вес брутто/нетто 156/96 кг, таможенная стоимость товара - 61490,84 руб.;
 
    - товар №3 «профиль фасонный из пористого (вспененного) полистирола (потолочные плинтуса), т/м «HOMESTAR», в количестве 571 картонных коробок вес брутто/нетто 3761/3190 кг, таможенная стоимость товара -526888,98 руб., страна происхождения задекларированных товаров - ......, условия поставки EXW EHRENFRIEDERSDORF.
 
    В ходе проверки документов и сведений, заявленных в ДТ №......, принято решение о проведении таможенного контроля в форме таможенного досмотра товара.
 
    В результате проведения старшим государственным таможенным инспектором отдела таможенного досмотра Новороссийского автотранспортного таможенного поста Новороссийской таможни В.В., в присутствии экспедитора ЗАО «РОСТЭК-Новороссийск» Е.В., таможенного контроля в форме таможенного досмотра вышеуказанного товара (АТД № ......), установлено, что в грузовом помещении автотранспортного средства с государственным регистрационным знаком АА6006-4/А5090А-4, помимо заявленного в ДТ № ...... обнаружены товары, сведения о которых в ДТ отсутствовали: каталоги продукции торговой марки «HOMESTAR», в количестве 150 штук в 3-х картонных коробках, органайзер с календарем, в количестве 1 штуки в 1-ой картонной коробке, вино в бутылках, в количестве 2 бутылок с маркировкой: VILLA ROMA, CHIANTI CLASSICO, RISERVA 2009, 750ML, 13,5%VOL, PRODOTTO IN ITALIA», «KONIGSCHAFFHAUSEN KIECHLINSBERGEN, 2011 GRAUER BURGUNDER, BADEN, 0.75L, 12.5%VOL», всего 4 грузовых места (картонных коробок», общим весом нетто 24,6 кг, брутто 25,7 кг.
 
    Таким образом, по результатам таможенного досмотра грузового помещения автотранспортного средства с государственным регистрационным знаком ...... (АТД №......), установлено, что таможенным представителем ЗАО «РОСТЭК-Новороссийск», в нарушение ст.ст. 179, 180, 181 ТК ТС, в ДТ № ...... не заявлены сведения о товарах: каталоги продукции торговой марки «HOMESTAR», в количестве 150 штук в 3-х картонных коробках, органайзер с календарем, в количестве 1 штуки в 1-ой картонной коробке, вино в бутылках, в количестве 2 бутылок с маркировкой: VILLA ROMA, CHIANTI CLASSICO, RISERVA 2009, 750ML, 13,5%VOL, PRODOTTO IN ITALIA», «KONIGSCHAFFHAUSEN KIECHLINSBERGEN, 2011 GRAUER BURGUNDER, BADEN, 0.75L, 12.5%VOL», всего 4 грузовых места (картонных коробок)», общим весом нетто 24,6 кг, брутто 25,7 кг, что является административным правонарушением, ответственность за совершение которого предусмотрена ч.1 ст.16.2 КоАП России - «недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих декларированию».
 
    21.01.2014 г. по данному факту уполномоченным по особо важным делам отдела административных расследований Новороссийской таможни Никаноровым С.А. в отношении ЗАО «РОСТЭК-Новороссийск» было возбуждено дело об административном правонарушении №...... по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ и по нему проведено административное расследование.
 
            Уполномоченный по особо важным делам отдела административных расследований Новороссийской таможни по доверенности Никаноров С.А. в судебном заседании пояснил, что совершение ЗАО «РОСТЭК-Новороссийск» административного правонарушения подтверждается материалами дела. Просил признать ЗАО «РОСТЭК-Новороссийск» виновным в совершении административного правонарушения и назначить наказание в соответствии с санкцией ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.
 
    В судебном заседании представитель ЗАО «РОСТЭК-Новороссийск» по доверенности Васильева О.А. просила признать о наличие оснований для освобождения ЗАО «РОСТЭК-Новороссийск» от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения. Пояснив, что ЗАО «РОСТЭК-Новороссийск» полагает, что деяние может быть квалифицировано как малозначительное в соответствии с положениями статьи 2.9 КоАП.
 
    Согласно названной статьи, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. При этом в силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП, положения об освобождении от административной ответственности могут быть применены и при рассмотрении судом дела об оспаривании постановления органа административной юрисдикции.
 
    Положение о возможности признания административного правонарушения малозначительным направлено на обеспечения справедливости и соразмерности административного наказания за совершенное нарушение, исключения случаев назначения административных наказаний тогда, когда в этом не имеется необходимости.
 
    Назначение административного наказания ЗАО «РОСТЭК- Новороссийск» в данном деле не приведет к обеспечению целей административной ответственности в правовом государстве, установленным статьями 1.2, 3.1 КоАП. Согласно названным положениям федерального законодательства, административная ответственность как сложное правовое явление характеризуется не только своей карательной функцией, но и функцией стимулирования позитивного развития охраняемых отношений, раскрывающей социальную ценность административной ответственности как средства, обеспечивающего становление правопорядка и дисциплины. В силу части 1 статьи 3.1 КоАП административное наказание как мера административной ответственности применяется в целях предупреждения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. В данном же деле, исполнение назначенного оспариваемым постановлением наказания не отвечает целям превенции в правовом государстве и принципу соразмерности наказания совершенному правонарушению.
 
    Оценивая представленные доказательства, характер и степень общественной опасности правонарушения, можно прийти к выводу, что в рассматриваемом случае при формальном наличии признаков состава административного правонарушения, оно не содержит существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, не причинило существенного вреда интересам граждан, общества и государства (таможенные платежи уплачены), действия общества не повлияли на внешнеторговую политику государства, пренебрежительного отношения общества к исполнению своих публично-правовых обязанностей не установлено.
 
             Выслушав представителя Новороссийской таможни,исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
 
    В соответствии с ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
 
    Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).
 
    В соответствии с ч.1 ст.179 ТК ТС, товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом.
 
    Часть 1 статьи 180 ТК ТС гласит, что при таможенном декларировании товаров в зависимости от заявляемых таможенных процедур и лиц, перемещающих товары, применяются следующие виды таможенной декларации: декларация на товары; транзитная декларация; пассажирская таможенная декларация; декларация на транспортное средство.
 
    Согласно ч.2 ст.181 ТК ТС в декларации на товары указываются следующие основные сведения, в том числе в кодированном виде сведения о товарах: описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера), количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения и др.
 
    Из материалов дела установлено, что 08.04.2013 г. между компанией «......» и ООО «......» заключен контракт №...... купли-продажи на условиях EXW Еренфриденсдорф (Инкотермс 2010) товаров, в количестве, ассортименте и по цене, указанным в приложениях, являющихся неотъемлемой частью настоящего контракта.
 
    20.12.2013 г. в целях помещения товаров, прибывших в г.Новороссийск в транспортном средстве регистрационный номер ......, под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» таможенным представителем ЗАО «РОСТЭК-Новороссийск», действующем во исполнение договора №......-13-007 от 05.03.2013 г., а также свидетельства №...... от 30.12.2010 о включении в Реестр таможенных представителей, в Новороссийский центральный таможенный пост Новороссийской таможни (г.Новороссийск, ул.Портовая, 22) заполнена и подана в электронном виде предварительная декларация на товары (далее - ДТ) №...... с заявлением следующих сведений о товарах трех наименований:
 
    - товар №1 «профиль фасонный из пористого (вспененного) полистирола (потолочные плинтуса), т/м «HOMESTAR», в количестве 130 картонных коробок, вес брутто/нетто 496/366 кг, таможенная стоимость товара - 167645,54 руб.;
 
    - товар № 2 «декоративные детали для стен различных форм и размеров - элементы колонн, гладкие капители, декоративные капители т/м «HOMESTAR» в количестве 60 картонных коробок, вес брутто/нетто 156/96 кг, таможенная стоимость товара - 61490,84 руб.;
 
    - товар №3 «профиль фасонный из пористого (вспененного) полистирола (потолочные плинтуса), т/м «HOMESTAR», в количестве 571 картонных коробок вес брутто/нетто 3761/3190 кг, таможенная стоимость товара -526888,98 руб., страна происхождения задекларированных товаров - Германия, условия поставки EXW EHRENFRIEDERSDORF.
 
    В ходе проверки документов и сведений, заявленных в ДТ №......, принято решение о проведении таможенного контроля в форме таможенного досмотра товара.
 
    Согласно акту таможенного досмотра (осмотра) №...... в период времени с 26.12.2013 г. по 27.12.2013 г. в результате таможенного досмотра старшим государственным таможенным инспектором отдела таможенного досмотра Новороссийского автотранспортного таможенного поста Новороссийской таможни В.В., в присутствии экспедитора ЗАО «РОСТЭК-Новороссийск» Е.В., обнаружены товары: каталоги продукции торговой марки «HOMESTAR», в количестве 150 штук в 3-х картонных коробках, органайзер с календарем, в количестве 1 штуки в 1-ой картонной коробке, вино в бутылках, в количестве 2 бутылок с маркировкой: VILLA ROMA, CHIANTI CLASSICO, RISERVA 2009, 750ML, 13,5%VOL, PRODOTTO IN ITALIA», «KONIGSCHAFFHAUSEN KIECHLINSBERGEN, 2011 GRAUER BURGUNDER, BADEN, 0.75L, 12.5%VOL», всего 4 грузовых места (картонных коробок)», общим весом нетто 24,6 кг, брутто 25,7 кг, которые не были задекларированы в ДТ №.......
 
    Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП России выражается в противоправном бездействии, заключающегося в невыполнении возложенной на декларанта, установленной ст.179 ТК ТС обязанности произвести таможенное декларирование товаров, в соответствии с порядком, предусмотренным ТК ТС.
 
    Субъектом правонарушения, является лицо, выступившее в качестве декларанта, поскольку именно оно заявляет таможенному органу сведения о товарах. В данном случае таким лицом является таможенный представитель - ЗАО «РОСТЭК-Новороссийск», подавшее в таможенный орган декларацию на товары №.......
 
            Вина ЗАО «РОСТЭК-Новороссийск» выражается в том, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм таможенного законодательства, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, а именно: ЗАО «РОСТЭК-Новороссийск», осуществляя свою деятельность на профессиональной основе, перед подачей в таможенный орган ДТ, взяв на себя обязанность по заявлению достоверных сведений, необходимых для таможенного оформления, должен был предвидеть возможность наступления последствий в виде несовпадения товара, заявленного в предварительной таможенной декларации, фактически полученному товару. ЗАО «РОСТЭК-Новороссийск» не приняло меры, исключающие наступление таких последствий, в частности не обеспечило участие своего представителя при погрузке для установления точных сведений о перемещаемом товаре, не получило какие-либо документы, составленные при погрузке товара, что не позволило достоверно определить характеристики товара, либо по письменному обращению в таможенный орган отозвать таможенную декларацию, что привело к не заявлению в ДТ №...... сведений о товарах: каталоги продукции торговой марки «HOMESTAR», в количестве 150 шт., органайзер с календарем, в количестве 1 шт., вино в бутылках, в количестве 2 бутылок, находящихся в грузовом помещении автотранспортного средства с государственным регистрационным знаком .......
 
    Факт совершения ЗАО «РОСТЭК-Новороссийск» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 21.02.2014 г.; контрактом №...... от 08.04.2013, заключенным между компанией «......», ...... и ООО «......», в исполнении которого прибыло транспортное средство с государственным регистрационным знаком ......; международной товарно-транспортной накладной б/н от 18.12.2013, в соответствии с которой единственным получателем товаров, прибывшим на транспортном средстве с государственным регистрационным знаком ...... является ООО «......», г.......; договором № ......-13-007, заключенным 05.03.2013 между ООО «......» и ЗАО «РОСТЭК-Новороссийск», осуществляющим свою деятельность в качестве таможенного представителя на основании Свидетельства №...... от 30.12.2010, предметом которого является выполнение таможенным представителем услуг в сфере таможенного дела; декларацией на товары № ......, в которой ведущим декларантом ЗАО «РОСТЭК-Новороссийск» О.В. заявлены сведения о наименованиях трех товаров: профиль фасонный изготовленный различными методами, декоративные детали, прибывших в адрес ООО «......» в грузовом помещении автотранспортного средства с государственным регистрационным знаком ......; актом таможенного досмотра №......, согласно которому в результате проведенного таможенного досмотра товаров установлено, что в грузовом помещении автотранспортного средства с государственным регистрационным знаком ...... помимо заявленного в ДТ №...... обнаружены товары, сведения о которых в ДТ отсутствовали: каталоги продукции торговой марки «HOMESTAR», в количестве 150 штук в 3-х картонных коробках, органайзер с календарем, в количестве 1 штуки в 1-ой картонной коробке, вино в бутылках, в количестве 2 бутылок с маркировкой: VILLA ROMA, CHIANTI CLASSICO, RISERVA 2009, 750ML, 13,5%VOL, PRODOTTO IN ITALIA», «KONIGSCHAFFHAUSEN KIECHLINSBERGEN, 2011 GRAUER BURGUNDER, BADEN, 0.75L, 12.5%VOL», всего 4 грузовых места (картонных коробок», общим весом нетто 24,6 кг, брутто 25,7 кг; объяснением государственного таможенного инспектора отдела таможенного оформления и таможенного контроля Новороссийского центрального таможенного поста Новороссийской таможни А.Ю. от 16.01.2014 г.; объяснением специалиста по таможенным операциям ЗАО «Ростэк-Кубань» О.В. от 20.01.2014 г.; выпиской из ЕГРЮЛ, в соответствии с которой ЗАО «РОСТЭК-Новороссийск» является действующим юридическим лицом, оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
 
              Согласно заключению эксперта ЭИО № 1 (г. Новороссийск) ЭКС-филиала ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону №10-01-2014/67 от 18.02.2014 г., согласно которого рыночная стоимость товаров, являющихся предметом административного правонарушения №...... «каталоги продукции торговой марки «HOMESTAR», в количестве 150 штук в 3-х картонных коробках, органайзер с календарем, в количестве 1 штуки в 1-ой картонной коробке, вино в бутылках, в количестве 2 бутылок с маркировкой: VILLA ROMA, CHIANTI CLASSICO, RISERVA 2009, 750ML, 13,5%VOL, PRODOTTO IN ITALIA», «KONIGSCHAFFHAUSEN KIECHLINSBERGEN, 2011 GRAUER BURGUNDER, BADEN, 0.75L, 12.5%VOL», всего 4 грузовых места (картонных коробок», общим весом нетто 24,6 кг, брутто 25,7 кг., по состоянию цен на 20.12.2013 г. составила 2 061 рубль 90 копеек.
 
             Предметы правонарушения по делу об административном правонарушении №......: 1) каталоги: 3 картонные коробки с каталогами продукции торговой марки «HOMESTAR» - 150 каталогов, в количестве 150 штук; 2) вино 2 бутылки с маркировкой «VILLA ROMA, CHIANTI CLASSICO, RISERVA 2009, 750ML, 13,5%VOL, PRODOTTO IN ITALIA»; 3) картонная коробка, в которой находится органайзер с календарем, в количестве 1 шт., а всего 4 грузовых места, общим весом брутто 25,7 кг, нетто 24,6 кг были изъяты и переданы на хранение в камеру хранения вещественных доказательств в Новороссийской таможне по адресу: г......., ул......., что подтверждается актом приема-передачи вещественных доказательств, переданных на хранение в камеру хранения вещественных доказательств в Новороссийской таможне от 27.03.2014 г.
 
    Оснований для применений положений ст.2.9 КоАП РФ в отношении ЗАО «РОСТЭК-Новороссийск» суд не усматривает.
 
    При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.
 
    Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.2 КоАП РФ не установлено.
 
    Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных п.2 ст.4.3 КоАП РФ признано повторное совершение однородного правонарушения.
 
    С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о необходимости назначить административное наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения.
 
             На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.7, 29.9.-29.11, КоАП РФ, судья
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Признать ЗАО «РОСТЭК-Новороссийск» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения.
 
    Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г.Новороссийска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
            Судья                     Спорчич О.А.