Дата принятия: 01 августа 2014г.
Номер документа: 5-178/2014
Дело № 5-178/2014
Поступило 01.07.2014г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ
1 августа 2014г. г. Обь
Судья Обского городского суда Новосибирской области Демина М.Н.,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении гр. Кухно Виталия Михайловича, <данные изъяты>
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ. уполномоченным по ОВД отдела административных расследований таможенного поста Аэропорт Толмачёво составлен протокол об административном правонарушении в отношении Кухно Виталия Михайловича, в котором указано, что ДД.ММ.ГГГГ при совершении таможенных операций и проведении таможенного контроля в отношении багажа и ручной клади пассажиров, прибывших авиарейсом № из <адрес> гр. Кухно В.М. в 17 час. 00 мин. осуществил вход в «зеленый» коридор зоны таможенного контроля зала прилета терминала международных авиалиний аэропорта «Толмачёво» (стойка № 1), расположенного в г. Оби Новосибирской области, т.е. своими действиями заявил об отсутствии товаров, подлежащих таможенному декларированию. В ходе осмотра товаров, находящихся в его багаже и предъявленных для таможенного контроля, обнаружено одно изделие, похожее на сеть рыболовную. Каких-либо разрешительных документов на ввоз на таможенную территорию Таможенного союза (территорию) данного изделия, а также документов, подтверждающих их стоимость, у гр. Кухно В.М. нет.
В судебное заседание гр. Кухно В.М. не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия.
Изучив материалы дела, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях Кухно В.М. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, – недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 КоАП РФ. Приходя к такому выводу, суд исходит из следующего.
Как следует из объяснений Кухно В.М. от ДД.ММ.ГГГГ., он вылетал в Китай в период ДД.ММ.ГГГГ с целью туризма. В <адрес> на рынке приобрел одну рыболовную сеть для своего водоема стоимостью <данные изъяты> юаней КНР. ДД.ММ.ГГГГ по прибытию из КНР авиарейсом № <адрес> таможенный контроль проходил в зале прилета «зеленый» коридор, по просьбе инспектора таможни предъявил для осмотра рыболовную сеть. С правилами таможенного контроля, в части, касающейся ввоза на таможенную территорию Таможенного союза товаров физическими лицами для личного пользования, в частности орудий добычи (вылова) водных биоресурсов, он не знаком. О том, что данная сеть может быть отнесена к товарам, запрещенным к ввозу на территорию Таможенного союза, он не предполагал, поэтому не задекларировал.
Из объяснений Кухно В.М. от 26.05.2014г. следует, что рыболовную сеть он приобрел к Китае ДД.ММ.ГГГГ для себя лично за <данные изъяты> юаней КНР (около <данные изъяты> рублей), чек не сохранился. Ему было известно, что ввозить на таможенную территорию Таможенного союза рыболовную сеть (узловую) с сетным полотном мононитей (леска) с толщиной нити до 0,5 мм нельзя. Сеть, которую приобрел, состоит из сетного полотна, подбора и оснастки. Сетное полотно состоит из текстильной крученой нити, толщиной примерно 0,6-0,7мм и узловыми ячейками 50мм., о чем ему и сказал продавец на рынке. Был уверен, что данная сеть не запрещена к ввозу. Сеть перевозил в чемодане с вещами. По прилету в аэропорт «Толмачево» таможенный контроль проходил в зоне «зеленый» коридор. С правилами таможенного контроля, в части, касающейся ввоза на таможенную территорию Таможенного союза товаров физическими лицами для личного пользования, в частности орудий добычи (вылова) водных биоресурсов, он знаком. О том, что приобретенная им рыболовная сеть может быть отнесена к товарам, запрещенным к ввозу на территорию Таможенного союза, он не предполагал, поэтому товар не задекларировал. С информацией Таможни, расположенной в зале прилета аэропорта «Толмачёво» он знакомился, в списках, запрещенных к ввозу товаров, свою приобретенную сеть в КНР не нашел. Согласно выводам эксперта сеть, которую он приобрел, состоит из сетного полотна, произведенного машинным способом из многокруточной текстильной нити, связанной между собой узлами с образованием ромбовидных ячеек. Многокруточная нить образованна скручиванием трех однокруточных нитей, каждая из которых в свою очередь скручена из двух мононитей диаметром 0,23мм. Суммарная толщина нити рассчитывается из шести мононитей и это более чем 0,6мм, в результате чего данная сеть не относится к запрещенным к ввозу. Вину в совершении административного правонарушения он не признает.
Статья 179 ТК ТС устанавливает, что товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.
Согласно п. 1 ст. 152 ТК ТС перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено настоящим Кодексом, международными договорами государств - членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения.
В силу ч. 1 ст. 354 ТК ТС таможенные операции в отношении товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу, совершаются в порядке, определяемом настоящим Кодексом и (или) международным договором государств - членов таможенного союза. В соответствии с п. 1 ст. 355 ТК ТС таможенное декларирование товаров для личного пользования осуществляется физическими лицами при их следовании через таможенную границу одновременно с представлением товаров таможенному органу. Согласно п.п. 2, 3 п. 2 ст. 355 ТК ТС таможенному декларированию в письменной форме подлежат товары для личного пользования, перемещаемые любым способом, в отношении которых применяются запреты и ограничения, кроме мер нетарифного и технического регулирования, а также товары для личного пользования, перемещаемые любым способом, стоимость и (или) количество которых превышает нормы перемещения таких товаров с освобождением от уплаты таможенных платежей, установленные международным договором государств - членов таможенного союза.
Согласно п. п.1,2 ст. 357 ТК ТС в местах прибытия на таможенную территорию таможенного союза или убытия с этой территории для целей таможенного декларирования товаров для личного пользования может применяться система двойного коридора. Применение системы двойного коридора предусматривает самостоятельный выбор физическим лицом, следующим через таможенную границу, таможенного декларирования в письменной форме товаров для личного пользования и соответствующего коридора ("зеленого" или "красного") для совершения таможенных операций.
Согласно п.п. 3.3 п.3 раздела 1 приложения № 2 Соглашения между Правительством РФ, Правительством Р. Беларусь и Правительством Р.Казахстан от 18.06.2010 «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» орудия добычи (вылова) водных биологических ресурсов, запрещены к ввозу любым способом, если они являются запрещенными к ввозу на таможенную территорию Таможенного союза. На основании частей 4 и 6 статьи 26 - Ограничение рыболовства, Федерального закона Российской Федерации от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» установлено, что в целях сохранения водных биоресурсов и среды их обитания запрещается ввоз на территорию РФ рыболовных сетей из синтетических материалов, электроловильных систем. Перечень орудий добычи (вылова) водных биоресурсов и порядок их уничтожения устанавливаются Правительством РФ.
Постановлением Правительства РФ от 20.08.2009 № 694 «Об утверждении перечня разрешенных к ввозу на территорию РФ орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов» утвержден Перечень запрещенных орудий добычи. Согласно данному перечню готовые сети рыболовные, узловые, произведенные машинным или ручным способом из синтетических нейлоновых или прочих полиамидных мононитей с диаметром нитей менее 0,5 и размерами ячеи менее 100 мм (размер конструктивного шага ячеи менее 50 мм) запрещены к ввозу на территорию РФ.
В соответствии с п. 1.7. Единого перечня товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами- членами Таможенного союза в рамках ЕвразЭК в торговле с третьими странами (Приложение № 1 утв. Решением Коллегии ЕвразЭК от 16.08.2012 № 134) «О нормативных правовых актах в области нетарифного регулирования» готовые сети рыболовные, узловые, произведенные машинным или ручным способом из синтетических нейлоновых или прочих полиамидных мононитей с диаметром нитей менее 0,5 мм и размерами ячеи менее 100 мм (размер конструктивного шага ячеи менее 50 мм) являются орудиями добычи (вылова) водных биологических ресурсов запрещенными для ввоза на таможенную территорию Таможенного союза.
Таким образом, указанными нормативными актами установлены два критерия для идентификации запрещенных к ввозу орудий добычи - диаметр нитей и размер ячеек, т.е. рыболовные сети из синтетических материалов своими характеристиками (критериями) должны отвечать всем ограничениям, установленным Перечнем.
Как следует из заключения таможенного эксперта от ДД.ММ.ГГГГ № №, представленный на таможенную экспертизу образец товара под наименованием «Рыболовная сеть» представляет собой готовое изделие - отцеживающую рыболовную сеть (бредень), имеющий мотню («мешок» в середине изделия для сбора пойманной рыбы). Сетное полотно произведено машинным способом из многокруточных текстильных нитей, связанных между собой узлами (узловая сеть) с образованием ромбовидных ячей. По верху сети проложено два их шнура, один из которых продет в верхние ячеи сети, а на другой нанизаны крупные поплавки из вспененного полимерного материала белого цвета. По низу сети также проложено два витых шнура, один из которых продет в нижние ячеи сети, а на другой нанизаны металлические грузы. Нити сетного полотна и шнуры представленной на таможенную экспертизу сети являются химическими синтетическими полиэтиленовыми. Сетное полотно выработано из многокруточных текстильных нитей, полученных скручиванием трёх однокруточных нитей, каждая из которых в свою очередь скручена из двух мононитей диаметром 0,23 мм. Конструктивный шаг по разным сторонам ячеи одинаковый и составляет 23 (размер ячеи 46 мм). По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ рыночная стоимость (на рынке РФ) данной рыболовной сети (бредень) производства Китая, составила <данные изъяты> рублей РФ, таможенная стоимость - <данные изъяты> рублей РФ.
Исходя из буквального толкования Перечня запрещенных орудий добычи, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 20.08.2009 № 694 «Об утверждении перечня разрешенных к ввозу на территорию РФ орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов», запрещены к ввозу на территорию РФ сети рыболовные, произведенные из синтетических нейлоновых или прочих полиамидных мононитей с диаметром нитей менее 0,5мм, а не мононитей, из которых состоят нити. Из заключения эксперта следует, что сеть, представленная на экспертизу, изготовлена из трех однокруточных (химических синтетических полиэтиленовых) нитей, каждая из которых в свою очередь скручена из двух мононитей диаметром 0,23 мм.
Доказательств, свидетельствующих о том, что диаметр нити, из которой изготовлена сеть, составляет менее 0,5 мм., суду не представлено, критерий для идентификации запрещенных к ввозу орудий добычи - диаметр нитей менее 0,5 мм., не подтвержден материалами данного административного дела. С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях Кухно В.М. состава административного правонарушения по ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Административным правонарушением в силу ст. 2.1 КоАП РФ признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В силу положений ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
Поскольку в действиях Кухно В.М. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, производство по делу подлежит прекращению на основании п.п. 2 п. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 24.5, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Административное производство в отношении Кухно Виталия Михайловича прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток с момента получения копии постановления.
Судья (подпись) М.Н.Демина
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
