Определение от 26 июня 2014 года №5-178/2014

Дело № 5-178/2014
 
 
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
 
    26 июня 2014 года г. Артем Приморского края    
 
    Судья Артемовского городского суда Приморского края Бузьская Е.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «Платон Плюс»,
 
установила:
 
    постановлением и.о. прокурора г.Артема от 15 апреля 2014 возбуждено производство об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица ООО «Платон Плюс», выразившимся в том, что 21 марта 2014 года в помещении мойки машин, расположенном по адресу <адрес> ООО «Платон Плюс», было установлено, что обществом привлечен к трудовой деятельности на территории Российской Федерации в качестве разнорабочего гражданин Республики Узбекистан Х... У... А... при отсутствии у данного иностранного гражданина разрешения на работу, чем нарушило требования ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской федерации».
 
    Частью 2 статьи 28.4 КоАП РФ предусмотрено, что о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ.
 
    Согласно ст. 28.2 КоАП РФ орган, возбудивший дело об административном правонарушении, обязан обеспечить участие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в составлении протокола об административном правонарушении.
 
    Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч.4 ст.28.2 КоАП РФ).
 
    лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола ( ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ).
 
    Статья 25.1 КоАП РФ предусматривает, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.
 
    Анализ положений ст. 25.1 и ст. 28.2 КоАП РФ позволяет сделать вывод о том, что прокурор при вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении обязан известить (уведомить) заинтересованное лицо, его законного представителя о факте, времени и месте составления названного постановления в целях обеспечения ему возможности реализовать гарантии, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ.
 
    КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, в связи с этим оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому такое извещение направлено.
 
        В материалах административного дела содержится уведомление на имя директора общества № 7-2014 от 08.04.2014 года о составлении в отношении него постановления по делу об административном правонарушении.
 
    Вместе с тем, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено прокурором в отсутствие законного представителя юридического лица, доказательств, свидетельствующих о надлежащем извещении законного представителя юридического лица о месте и времени вынесения постановления, в материалах дела не имеется, поскольку уведомление прокурора от 08.04.2014 года направлено в адрес ООО «Платон Плюс»,14.04.2014 г., то есть за один день до вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.
 
    Следовательно, на момент составления постановления о возбуждении дела об административном правонарушении у прокурора отсутствовали сведения об извещении в установленном порядке лица, в отношении которого возбуждено административное дело, либо его законного представителя о совершении указанного процессуального действия, что является нарушением требований статьи 28.2 КоАП РФ, часть 4.1 которой устанавливает, что в случае неявки физического лица, или его законного представителя, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
 
    По изложенным обстоятельствам, прихожу к выводу об отсутствии в материалах дела надлежащего доказательства об извещении юридического лица в установленном порядке о времени и месте составления о возбуждении дела об административном правонарушении, и о направлении копии постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, что свидетельствует о существенном нарушении надзорным органом установленных законом процессуальных требований при возбуждении дела об административном правонарушении и, соответственно, привело к неустранимому нарушению процессуальных прав общества, гарантированных КоАП РФ.
 
    Указанное обстоятельство является существенным недостатком постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, наличие которого является основанием для вынесения определение о возвращении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении и других материалов дела должностному лицу, которым он составлен, для устранения изложенных выше нарушений закона, которое лишает суд возможности проверить обоснованность предъявленного обвинения в совершении административного правонарушения.
 
    На основании изложенного и руководствуясь статьей 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
определила:
 
    материалы дела об административном правонарушении в отношении ООО «Платон Плюс» возвратить прокурору г.Артема для устранения недостатков.
 
    Судья              Е.В.Бузьская