Постановление от 18 марта 2013 года №5-178/2013

Решение по административному делу
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е  
 
по делу об административном правонарушении
 
село <АДРЕС>                                                                                                    <ДАТА1>
 
 
    Суд в составе мирового судье судебного участка <НОМЕР> по <АДРЕС> района РБ <ФИО1> (адрес суда: РБ <АДРЕС> район <АДРЕС> ул. <АДРЕС>,
 
     рассмотрев материалы дела об административном правонарушении <НОМЕР> в отношении юридического лица  - СП <АДРЕС> сельский совет муниципального района <АДРЕС> Республики <АДРЕС>.
 
    Сведения о привлечении ранее к административной ответственности отсутствуют, привлекаемого лица по ч.1 ст. 20.7 Кодекса РФ об АП в материалах данного дела.
 
    Представителю юридического лица <ФИО2> разъяснены права, предусмотренные ст.25.1 Кодекса РФ об АП и положение ст. 51 Конституции РФ. Права понятны. Ходатайств не поступало,
 
УСТАНОВИЛ:
 
               Согласно протоколу об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА2>,  установлено, что на территории Администрации СП <АДРЕС> сельсовет МР <АДРЕС> район РБ, расположенный по адресу: РБ, <АДРЕС>  р-н, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> в период с 15 по <ДАТА3> совершено административное правонарушение, выразившееся в нарушении правил гражданской обороны, а именно: на объекте Администрация СП <АДРЕС> сельсовет МР <АДРЕС> район нарушено: 1) В органе местного самоуправления в целях решения задач в области гражданской обороны в соответствии с полномочиями в области гражданской обороны не созданы и не содержатся силы, средства, объекты гражданской обороны, запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, не запланированы и не осуществляются мероприятия по гражданской обороне (п. 7 Приказа от <ДАТА4> <НОМЕР> «Об утверждении положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях»); 2)По решению органа местного самоуправления не созданы спасательные службы (медицинская, инженерная, коммунальная, противопожарная, охраны общественного порядка, защиты животных и растений, оповещения и связи, защиты культурных ценностей, автотранспортная, торговли и питания и другие), организация и порядок деятельности которых определяются создающими их органами и организациями в соответствующих положениях о спасательных службах (п. 8 Приказа от <ДАТА4> <НОМЕР> «Об утверждении положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях»). 3)Для планирования, подготовки и проведения эвакуационных мероприятий органами местного самоуправления заблаговременно в мирное время не созданы эвакуационные комиссии. Отсутствует положение об эвакуационных комиссиях, регламентирующее деятельность эвакуационных комиссий (п. 9 Приказа от <ДАТА4> <НОМЕР> «Об утверждении положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях»). 4)Не созданы структурные подразделения (работники), уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны. Не  осуществляется комплектование (назначение) структурных подразделений (работников) по гражданской обороне, не разрабатываются и утверждаются их функциональные обязанности и штатное расписание (п. 12 Приказа от <ДАТА4> <НОМЕР> «Об утверждении положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях»).5)В органе местного самоуправления в целях обеспечения организованного и планомерного осуществления мероприятий по гражданской обороне, в том числе своевременного оповещения населения о прогнозируемых и возникших опасностях в военное время, на территории Российской Федерации не организуется сбор информации в области гражданской обороны (далее - информация) и обмен ею (п. 13 Приказа от <ДАТА4> <НОМЕР> «Об утверждении положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях»). 6)Органом местного самоуправления в целях решения задач в области гражданской обороны не планируются и не осуществляются основные мероприятия по обучению населения в области гражданской обороны: разработка с учетом особенностей муниципальных образований и на основе примерных программ, утвержденных органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, примерных программ обучения работающего населения, должностных лиц и работников гражданской обороны, личного состава формирований и служб муниципальных образований; организация и обучение населения муниципальных образований способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; обучение личного состава формирований и служб муниципальных образований; проведение учений и тренировок по гражданской обороне; организационно-методическое руководство и контроль за обучением работников, личного состава формирований и служб организаций, находящихся на территориях муниципальных образований; создание, оснащение курсов гражданской обороны и учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне и организация их деятельности, а также обеспечение повышения квалификации должностных лиц и работников гражданской обороны муниципальных образований в образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования, имеющих соответствующую лицензию; пропаганда знаний в области гражданской обороны (п. 15.1 Приказа от <ДАТА4> <НОМЕР> «Об утверждении положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях»).7)Органом местного самоуправления в целях решения задач в области гражданской обороны не планируются и не осуществляются основные мероприятия по первоочередному обеспечению населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий, в том числе по медицинскому обслуживанию, включая оказание первой медицинской помощи, срочному предоставлению жилья и принятию других необходимых мер: планирование и организация основных видов жизнеобеспечения населения;создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств; нормированное снабжение населения продовольственными и непродовольственными товарами;предоставление населению коммунально-бытовых услуг; проведение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий среди населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий; проведение лечебно-эвакуационных мероприятий; развертывание необходимой лечебной базы в загородной зоне, организация ее энерго- и водоснабжения; оказание населению медицинской помощи; определение численности населения, оставшегося без жилья; инвентаризация сохранившегося и оценка состояния поврежденного жилого фонда, определения возможности его использования для размещения пострадавшего населения; размещение пострадавшего населения в домах отдыха, пансионатах и других оздоровительных учреждениях, временных жилищах (сборных домах, палатках, землянках и т.п.), а также подселение его на площади сохранившегося жилого фонда; предоставление населению информационно-психологической поддержки (п. 15.7 Приказа от <ДАТА4> <НОМЕР> «Об утверждении положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях»).8) органом местного самоуправления в целях решения задач в области гражданской обороны не планируются и не осуществляются основные мероприятия по санитарной обработке населения, обеззараживанию зданий и сооружений, специальной обработке техники и территорий: заблаговременное создание запасов дезактивирующих, дегазирующих веществ и растворов; создание и оснащение сил для проведения санитарной обработки населения, обеззараживания зданий и сооружений, специальной обработки техники и территорий, подготовка их в области гражданской обороны (п. 15.10 Приказа от <ДАТА4> <НОМЕР> «Об утверждении положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях»);9) Органом местного самоуправления в целях решения задач в области гражданской обороны не планируются и не осуществляются основные мероприятия по вопросам срочного восстановления функционирования необходимых коммунальных служб в военное время: обеспечение готовности коммунальных служб к работе в условиях военного времени, разработка планов их действий; создание запасов оборудования и запасных частей для ремонта поврежденных систем газо-, энерго- и водоснабжения; создание и подготовка резерва мобильных средств для очистки, опреснения и транспортировки воды; создание на водопроводных станциях необходимых запасов реагентов, реактивов, консервантов и дезинфицирующих средств; создание запасов резервуаров и емкостей, сборно-разборных трубопроводов, мобильных резервных и автономных источников энергии, оборудования и технических средств для организации коммунального снабжения населения (п. 15.12 Приказа от <ДАТА4> <НОМЕР> «Об утверждении положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях»).10) Органом местного самоуправления в целях решения задач в области гражданской обороны не планируются и не осуществляются основные мероприятия по вопросам обеспечения постоянной готовности сил и средств гражданской обороны: создание и оснащение сил гражданской обороны современными техникой и оборудованием; подготовка сил гражданской обороны к действиям, проведение учений и тренировок по гражданской обороне; разработка и корректировка планов действий сил гражданской обороны; определение порядка взаимодействия и привлечения сил и средств гражданской обороны, а также всестороннее обеспечение их действий (п. 15.15 Приказа от <ДАТА4> <НОМЕР> «Об утверждении положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях»).
 
                  В судебном заседании привлекаемая <ФИО2> свою вину признала в полном объеме, в содеянном раскаялась.
 
    Судья, выслушав правонарушителя, исследовав письменные материалы,  оценивая исследованные доказательства в их совокупности,  приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст. 28.1, 28.2 КоАП РФ поводом для возбуждения дела об административном правонарушении являются достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, на основании которых составляется протокол об административном правонарушении.
 
    В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются протокол об административном правонарушении, иные протоколы, предусмотренные КоАП РФ, показания свидетелей, заключение эксперта, иные документы.
 
                  Согласно ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
       Административная ответственность по ч.1 ст.20.7 КоАП РФ наступает за невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны.
 
         Объективной стороной административного правонарушения, предусмотренного  ст.20.7 КоАП РФ, является виновное бездействие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, то есть несовершение активных действий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного, а равно по выполнению требований норм и правил по предупреждению аварий и катастроф на объектах производственного или социального назначения.
       Таким образом, судом установлено, что необходимые меры по обеспечению защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, предусмотренные законодательством РФ, на территории СП <АДРЕС> сельсовет МР <АДРЕС> район РБ не организованы, следовательно, законный представитель юридического лица СП <АДРЕС> сельсовет МР <АДРЕС> район РБ, не выполнил предусмотренных законодательством обязанностей по специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны, то есть своими действиями совершил противоправное виновное бездействие, содержащее в себе признаки административного правонарушения, предусмотренного  ст.20.7 КоАП РФ, а именно невыполнение требований и мероприятий в области гражданской обороны.
           Смягчающим административную ответственность обстоятельством суд признает совершение административного правонарушения впервые, признание вины, раскаяние в содеянном.
 
               Отягчающих административную ответственность обстоятельств суд не усматривает.
             На основании изложенного, с учетом положений ст.3.1 КоАП РФ, согласно которым целью административного наказания является предупреждение совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, и руководствуясь ст. ст. 2.1, 3.1, 3.5, 4.1, 4.2, 4.3, 20.6, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об АП мировой судья,
 
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
 
    Признать юридическое лицо Администрация <АДРЕС> сельсовет муниципального района <АДРЕС> район Республики <АДРЕС> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного  ч.1 ст. 20.7 Кодекса РФ об АП и назначить  наказание в виде административного штрафа на сумму пятьдесят тысяч рублей.
 
    Административный штраф подлежит перечислению в течение 30 суток со дня вступления постановления в законную силу на следующие реквизиты наименование получателя платежа: УФК по РБ (Главное управление МЧС России по РБ) ИНН <НОМЕР> КПП <НОМЕР> р/с <НОМЕР> наименование банка в ГРКЦ НБ РБ России <АДРЕС> БИК <НОМЕР> ОКАТО <НОМЕР> - Административный штраф.
 
    Разъяснить представителю юридического лица  положение ст. 32.2 Кодекса РФ об АП, где сказано, что административный штраф, должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, а также разъяснить ей положение ч.1 ст. 20.25 Кодекса РФ об АП, где предусмотрена ответственность за  неуплату административного штрафа в срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
 
    Копии постановлений направить заинтересованным лицам.
 
    Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления в <АДРЕС> районный суд Республики <АДРЕС>, через мирового судью судебного участка по <АДРЕС> району РБ.
 
 
              Мировой судья  подпись имеется    <ФИО1>