Дата принятия: 05 июня 2013г.
Номер документа: 5-178/2013
Решение по административному делу
Дело № 5-178/2013г
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
05.06.2013года п. Лев Толстой
Мировой судья Лев Толстовского судебного участка Липецкой области Пономарёва О.Н.., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении должностного лица Беккер Н.Н. (**), ранее в течение года не привлекавшегося к административной ответственности, в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 14.1 ч.3 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л :
** 2013года в период с ** до ** часов и ** мая 2013года в период с ** до ** часов Консультантом отдела лицензирования контроля качества и безопасности медицинской деятельности Управления здравоохранения Липецкой области Седых Н.Н. при проверке соблюдения лицензионных требований при осуществлении фармацевтической деятельности в аптечном пункте Лев-Толстовского РАЙПО было установлено, что Председателем Совета Лев-Толстовского РАЙПО Беккер Н.Н., как должностным лицом, руководящим данной организацией, были нарушены лицензионные требования и условия, предъявляемые при лицензировании фармацевтической деятельностью, а именно подпункт «и» п.5 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.12.2011года №1081 «О лицензировании фармацевтической деятельностью».
Так было установлено, что в аптечном пункте Лев-Толстовского РАЙПО, расположенном в пос. Лев Толстой, ул. Льва Толстого, д.80, фактически отсутствует руководитель аптеки т.к. должность заведующего аптечным пунктом не предусмотрена штатным расписанием. При этом согласно Постановлению Правления №10 П/А от 10.02.2013года полномочия по осуществлению фармацевтической деятельностью делегированы О.Т.В., которая фактически была принята 09.07.2001года на работу на основании трудового договора в Лев-Толстовское РАЙПО на должность фармацевта 7 разряда. Тем не менее, при этом на нее был возложен контроль за работой фармацевтического персонала. Вместе с тем Должностной инструкцией фармацевта 7 разряда не предусмотрен контроль за осуществлением фармацевтической деятельностью в аптечном пункте.
Помимо этого 01.01.2013года О.Т.В. была ознакомлена с обязанностями заведующего-фармацевта, изложенными в должностной инструкции, тогда как такая должность в РАЙПО на тот период времени отсутствовала. Однако приказом МЗ РФ от 20.12.2012года №1183н «Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников» утверждена конкретная номенклатура должностных руководителей для фармацевтических работников
Кроме того, сама должностная инструкция заведующего-фармацевта аптечного пункта составлена с нарушениями законодательства, а именно п.1.2. ее содержит не достоверные сведения о необходимом стаже работы специалиста со средним фармацевтическим образованием, а пунктом 3.2 должностных обязанностей предусмотрено исполнение Приказа МЗ СР РФ №312 от 20.04.2005года, утратившего законную силу в связи с принятием Приказа МЗ СР РФ от 15.09.2010года №805н «Об утверждении минимального ассортимента лекарственных препаратов для медицинского применения, необходимых для оказания медицинской помощи».
В судебное заседание лицо, привлеченное к административной ответственности Беккер Н.Н., не явился, хотя был своевременно и надлежащим образом уведомлен о месте и времени рассмотрения дела в судебном заседании. При этом он об уважительности своего отсутствия суду не сообщил, об отложении рассмотрения дела не просил, в связи с чем суд счел его неявку без уважительных причин и возможным рассмотрение дела в его отсутствие.
Согласно письменным объяснениям Беккер Н.Н., имеющимся в материалах дела об административном правонарушении, допущение им правонарушения явилось результатом не своевременного контроля работы заведующей аптекарским пунктом Лев-Толстовского РАЙПО. При этом им не оспаривался факт того, что на О.Т.В. были «не корректно» возложены обязанности заведующей аптекарским пунктом и не внесены своевременно изменения в штатное расписание и должностную инструкцию.
Суд, изучив все представленные по делу об административном правонарушении письменные доказательства, установил, что помимо признания должностным лицом факта совершения правонарушения, предусмотренного ст. 14.1 ч.3 КоАП РФ, вина его подтверждается Актом проверки Лев-Толстовского РАЙПО гос. Консультантом отдела лицензирования контроля качества и безопасности медицинской деятельности Управления здравоохранения Липецкой области №106 от 20.05.2013года.(л.д.11-16).
При этом согласно Лицензии №ЛО-48-02-000182 от 28.12.2009года Лев-Толстовское РАЙПО вправе осуществлять фармацевтическую деятельность. (л.д.18).
Согласно Уставу Лев-Толстовского РАЙПО текущий контроль за деятельностью Правления Общества Председатель Совета райпо, а само Правление осуществляет руководство хозяйственной деятельностью данной организации. Как усматривается из выписки из протокола 32 отчетно-выборного общего собрания уполномоченных Лев-толстовского потребительского общества от 08.02.2013года Председателм Совета Лев-Толстовского РАЙПО был избран Беккер Н.Н. (л.д32), который принят на работу 08.02.2013года по трудовому договору № ** от того же числа.(л.д.33).
Тот факт, что должностным лицом Беккер Н.Н. было допущено нарушение лицензионной деятельности подтверждается рядом доказательств.
Так из копии трудового договора от 09.07.2001года следует, что О.Т.В. была принята на работу в РТО «Кооператор» Лев-Толстовского РАЙПО в аптечный пункт фармацевтом 7 разряда. (л.д.28). При этом на основании Постановления Правления РАЙПО №10П\А от 10.02.2013года ей были делегированы полномочия по осуществлению фармацевтической деятельностью по Лев-Толстовскому райпо и контроль за работой фармацевтического персонала.(л.д.22). Одновременно О.Т.В. была ознакомлена с должностной инструкцией фармацевта 7 разряда аптечного пункта (л.д.26-27) и должностной инструкцией заведующего-фармацевта аптечного пункта. (л.д.23-25).
Вместе с тем согласно Штатному расписанию работников Лев-Толстовского РАЙПО с 01.01.2013года такая должность в штате райпо отсутствует. (л.д.20-21).
Согласно же п.2.1 приложения к Приказу МЗ РФ от 20.12.2012года №1183н «Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников» предусмотрена должность заведующего аптекарским пунктом.
При этом в силу положений подпункта «и» п.5 Постановление Правительства РФ от 22.12.2011 N 1081 (ред. от 04.09.2012) "О лицензировании фармацевтической деятельности" предполагает наличие у руководителя организации, деятельность которого непосредственно связана с оптовой торговлей лекарственными средствами, их хранением, перевозкой и (или) розничной торговлей лекарственными препаратами, их отпуском, хранением, перевозкой и изготовлением (за исключением медицинских организаций) для осуществления фармацевтической деятельности в сфере обращения лекарственных средств для медицинского применения наличие высшего фармацевтического образования и стажа работы по специальности не менее 3 лет либо среднего фармацевтического образования и стажа работы по специальности не менее 5 лет, сертификата специалиста.
Таким образом, в действиях должностного лица, допустившего нарушение условий лицензионной деятельности, усматривается состав правонарушения предусмотренного ст. 14.1 ч. 3 КоАП РФ, а именно осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
При назначении наказания судья учитывает все смягчающие вину правонарушителя обстоятельства, а именносовершение правонарушения впервые. Отягчающих его наказание обстоятельств судьей не установлено. С учетом изложенного судья полагает возможным назначить наказание в виде минимального размера штрафа.
Принимая во внимание изложенное и, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ :
Должностное лицо Беккер Н.Н. привлечь к административной ответственности по ст. ст. 14.1 ч. 3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть наказанию в виде штрафа в размере 3000 ( три тысячи) рублей.
Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в Чаплыгинский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья Пономарёва О.Н.
Постановление не вступило в законную силу
