Постановление от 19 марта 2014 года №5-178/14

Дело № 5-178/14
 
    ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    город Москва 19 марта 2014 года
 
    Цветной б-р, д. 25А
 
    Судья Тверского районного суда города Москвы Криворучко А.В., с участием Горяинова А.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела в отношении:
 
    Горяинова Арсения Федоровича, 28 марта 1983 года рождения, уроженца гор. Москвы, гражданина Российской Федерации, проживающего по адресу: <адрес> <адрес>, привлекаемого к административной ответственности по ст. 20.5 ч. 5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Горяинов А.Ф., будучи участником публичного мероприятия в форме пикета, совершил нарушение установленного порядка его проведения, а именно: он, ДД.ММ.ГГГГ, примерно в 17 часов 30 минут, по адресу: <адрес>, принимал участие в публичном мероприятии в форме пикета без подачи уведомления в органы исполнительной власти в лице Департамента региональной безопасности города Москвы, а именно: он, в составе группы граждан в количестве около 100 человек принимал участие в пикете в поддержку телеканала «Дождь», используя зонты в качестве атрибутики, при этом по общей команде, участники пикета раскрыли зонты, привлекая внимание проходящих граждан. На неоднократные требования сотрудников полиции прекратить данное публичное мероприятие не реагировал, чем нарушил требования ч. 5 ст. 20.2 КРФобАП и Федерального закона от 19.06.04 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, шествиях и пикетированиях» с внесенными изменениями ФЗ Российской Федерации от 8 июня 2012 года № 65-ФЗ г. Москвы «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях».
 
    Горяинов А.Ф. вину в совершении данного правонарушения не признал и пояснил, что был задержан незаконно, участия в публичных мероприятиях не принимал.
 
    Факт совершения Горяиновым А.Ф. данного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании материалами административного дела, а именно:
 
    - протоколом об административном правонарушении ЦАО № 0663485 от ДД.ММ.ГГГГ года, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ Горяинов А.Ф. нарушил установленный порядок проведения пикетирования;
 
    - рапортами сотрудников полиции 2 ОБ ОМОН ГУ МВД России по гор. Москве Афанасьева В.В. и Рыбкина Н.А. из которых следует, что Горяинов А.Ф., будучи участником публичного мероприятия в форме пикета, совершил нарушение установленного порядка его проведения, а именно: он, ДД.ММ.ГГГГ, примерно ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: <адрес>, принимал участие в публичном мероприятии в форме пикета без подачи уведомления в органы исполнительной власти в лице Префектуры ЦАО города Москвы, а именно: он, в составе группы граждан в количестве около 100 человек принимал участие в пикете в поддержку телеканала «Дождь», используя зонты в качестве атрибутики, привлекая внимание проходящих граждан. На неоднократные требования сотрудников полиции прекратить данное публичное мероприятие не реагировал;
 
    - протоколом об административном задержании Горяинова А.Ф. от ДД.ММ.ГГГГ;
 
    - протоколом о доставлении лица, совершившего административное правонарушение от ДД.ММ.ГГГГ года, согласно которому Горяинов А.Ф. в указанный день доставлен в ОМВД по району Хамовники гор. Москвы в целях составления административного материала;
 
    Изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, правомочным должностным лицом. Копия протокола лицу, привлекаемому к административной ответственности вручена, права разъяснены.
 
    При рассмотрении настоящего административного дела суд принимает во внимание следующее.
 
    Порядок проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования определен положениями Федерального закона от 19.06.2004года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».
 
    В соответствии со ст. 2 Федерального Закона от 19.06.2004г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» публичное мероприятие представляет собой открытую, мирную, доступную каждому, проводимую в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акцию, осуществляемую по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики.
 
    При этом под пикетированием понимается форма публичного выражения мнений, осуществляемого без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств путем размещения у пикетируемого объекта одного или более граждан, использующих плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации.
 
    Согласно Закону г. Москвы от 04.04.2007г. № 10 «Об обеспечении условий реализации права граждан РФ на проведение в г. Москве собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирования» пикетирование – это форма публичного выражения мнений, осуществляемого без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств путем размещения у пикетируемого объекта одного или более граждан, использующих плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации. Уведомление о проведении публичного мероприятия – документ, посредством которого органу исполнительной власти гор. Москвы сообщается информация о проведении публичного мероприятия в целях обеспечения при его проведении безопасности и правопорядка.
 
    В соответствии со ст. 7 Федерального Закона от 19.06.2004г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» уведомление о проведении публичного мероприятия подается в орган исполнительной власти субъекта Федерации или орган местного самоуправления при проведении пикетирования группой лиц в срок не позднее трех дней до дня его проведения.
 
    Уведомления о проведении ДД.ММ.ГГГГ пикетирования по адресу: <адрес> не подавалось, вместе с тем публичное мероприятие в форме группового пикетирования в указанный день было проведено по указанному адресу.
 
    Учитывая вышеизложенное, в действиях Горяинова А.Ф. суд усматривает нарушение порядка проведения пикетирования его участником, поскольку в нарушение требований закона данное публичное мероприятие не было согласовано с соответствующими органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
 
    Действия Горяинова А.Ф., как участника пикетирования, подлежат квалификации по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ.
 
    При назначении наказания суд учитывает данные о личности Горяинова А.Ф., учитывает обстоятельства дела и характер совершенного правонарушения, в связи с чем, приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде штрафа.
 
    Суд также принимает во внимание Постановление КС РФ от 14.02.2013 года № 4-П/2013, согласно которому взаимосвязанные положения пунктов 3, 6, 7, 8, 9 и 10 статьи 1 Федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и Федеральный закон «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» в части, устанавливающей за совершение указанных административных правонарушений минимальные размеры штрафов для граждан – от десяти тысяч рублей и для должностных лиц – от пятидесяти тысяч рублей, признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 35 (часть 1) и 55 (часть 3), в той мере, в какой они – в системе действующего правового регулирования, не допускающего назначение административного наказания ниже низшего предела соответствующей административной санкции, – не позволяют наиболее полно учесть характер совершенного правонарушения, имущественное положение правонарушителя, а также иные имеющие существенное значение для индивидуализации ответственности обстоятельства и тем самым обеспечить назначение справедливого и соразмерного наказания.
 
    Постановлено, что впредь до внесения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях надлежащих изменений размер административного штрафа, назначаемого за указанные административные правонарушения гражданам и должностным лицам, может быть снижен судом ниже низшего предела, установленного за совершение соответствующего административного правонарушения.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Горяинова Арсения Федоровича признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 20.2 ч. 5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 (десяти тысяч) рублей.
 
    Административный штраф подлежит перечислению на расчетный счет: Сбербанк России р/с 40101810800000010041, отделение 1-го Московского ГТУ Банка России Москва 705 Получатель: УФК по гор. Москве (УВД по ЦАО гор. Москвы л/с 04732д 44950 ОВД Хамовники) ОКАТО 45 28 65 90 000 КПП 770901001 БИК 044583001 ИНН 7706012716 КБК 188 11690020020000140.
 
    Разъяснить лицу, привлекаемому к административной ответственности, что административный штраф должен быть уплачен им не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки уплаты штрафа.
 
    При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа на основании ст. 32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке.
 
    Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Тверской районный суд гор. Москвы в течение десяти суток со дня получения копии постановления.
 
    Судья: