Решение от 13 октября 2014 года №5-1776/2014

Решение по административному делу
 
    <НОМЕР>                                                                      г. <АДРЕС>
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу  об  административном правонарушении
 
 
    <ДАТА1>
 
 
       Мировой судья судебного участка  <НОМЕР>  г. <АДРЕС> и <АДРЕС> района <АДРЕС> края Петрова Е.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица Закрытого акционерного общества «Многовершинное» юридический/фактический адрес 682449 <АДРЕС> край <АДРЕС> район п. <АДРЕС> ОГРН <НОМЕР> ИНН/КПП <НОМЕР>, об административной ответственности за административное  правонарушение, предусмотренное  ст. 14.1.2 ч.1  КоАП РФ,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Николаевской-на-Амуре транспортной прокуратурой на основании поступивших из <АДРЕС> ЛОП материалов, проведена проверка соблюдения законодательства о лицензировании в деятельности ЗАО «Многовершинное» при разгрузке опасных грузов с баржи «МП-1010»  <ДАТА2>
 
    В соответствии с п.28 ч.1 ст. 12 Федерального закона Российской Федерации от <ДАТА3> <НОМЕР> «О лицензировании отдельных видов деятельности», на осуществление погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на внутреннем водном транспорт требуется лицензия.
 
    Кроме того, согласно ч.3 Положения о лицензировании погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на внутренне: водном транспорте, утвержденного постановлением Правительств Российской Федерации <ДАТА4> <НОМЕР>, погрузочно-разгрузочная деятельность включает работы по перегрузке опасных грузов на внутреннем водном транспорте с одного транспортного средства на другое транспортно средство (одним из которых является судно) непосредственно и (или) через склад, бункеровочную базу.
 
    В ходе проведенной проверки установлено, что указанные требования законодательства были нарушены ЗАО «Многовершинное» при следующих обстоятельствах.
 
    <ДАТА5> в с. <АДРЕС> муниципального район у причала ООО РПК «Восточное» установлено несамоходное транспортно средство - баржа «МП - 1010», на палубе которой находилось 33 контейнер содержащих взрывчатое вещество 1 класса опасности - «граммонит» и «эмуласт», принадлежащее ЗАО «Многовершинное».
 
    При этом сотрудники ЗАО «Многовершинное» осуществляло перегрузку данных контейнеров с баржи на грузовые автомобили посредством автокрана на базе а/м «МАЗ», грузоподъемностью 50-тонн. Всего было перегружено 11 контейнеров, после чего перегрузка была остановлена сотрудниками транспортной полиции. Указанные контейнеры впоследствии были доставлены на автотранспорте ЗАО «Многовершинное» на принадлежащие предприятию склады.
 
    Согласно ч.10 п.2.3. устава ЗАО «Многовершинное», при осуществлении основных видов деятельности Общество на основании специального разрешения (лицензии) может осуществлять в том числе погрузочно-разгрузочную деятельность применительно к опасным грузам на внутреннем водном транспорте.
 
    Вместе с тем, у ЗАО «Многовершинное» имеется свидетельство о пригодности судна МП-1010 для перевозки опасных грузов, а также лицензии на хранение, производство и применение взрывчатых веществ однако лицензия на погрузочно-разгрузочную деятельность применительно к опасным грузам на внутреннем водном транспорте, отсутствует.
 
    Таким образом, ЗАО «Многовершинное» не принято надлежащих мер по соблюдению требований законодательства о лицензировании при осуществлении погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на внутреннем водном транспорте, что является нарушением лицензионных правил разгрузки и погрузки опасных грузов на внутреннем водном транспорте и влечет административную ответственность по ч.1 ст. 14.1.2 КоАП РФ.
 
    В силу требований ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Согласно указанной статье, ЗАО «Многовершинное» как юридическое лицо, допустившее указанное правонарушение, должно нести административную ответственность.
 
    На основании изложенного, в действиях юридического лица ЗАО «Многовершинное» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.1.2 КоАП РФ, то есть осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта без лицензии.
 
    В судебном заседании представитель юридического лица <ФИО1>, действующий на основании доверенности, против привлечения юридического лица к административной ответственности возражал, поддержал доводы, изложенные в письменном отзыве по делу.
 
    В судебном заседании заместитель транспортного прокурора г. <АДРЕС> <ФИО2> поддержал доводы, изложенные в постановлении о привлечении юридического лица к административной ответственности.
 
    Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
 
    Статья 14.1.2 ч.1 КоАП РФ  является  административным   правонарушением и предусматривает административную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта без лицензии.
 
    В соответствии с ч.3 ст.3 Федерального закона от <ДАТА3> N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон <НОМЕР>) лицензируемый вид деятельности - вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом, в соответствии с федеральными законами, указанными в ч.3 ст. 1 настоящего Федерального закона и регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности.
 
    Лицензионные требования - совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования (ч. 7 ст. 3 Закона <НОМЕР>).
 
    Частью 1 ст. 2 Закона <НОМЕР> установлено, что лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается.
 
     Событие административного правонарушении, факт совершения лицом противоправных действий, ответственность за которые предусмотрена ст. 14.1.2 ч.1 КоАП РФ установлена в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении и выразилось в том, что <ДАТА5> в с. <АДРЕС> муниципального района у причала ООО РЦК «Восточное» установлено несамоходное транспортное средство - баржа «МП - 1010», на палубе которой находилось 33 контейнера содержащих взрывчатое вещество 1 класса опасности - «граммонит» и «эмуласт», принадлежащее ЗАО «Многовершинное». При этом сотрудники ЗАО «Многовершинное» осуществляли перегрузку данных контейнеров с баржи на грузовые автомобили посредством автокрана на базе а/м «МАЗ», грузоподъемностью 50-тонн. Всего было перегружено 11 контейнеров, после чего перегрузка была остановлена сотрудниками транспортной полиции. Указанные контейнеры впоследствии были доставлены на автотранспорте ЗАО «Многовершинное» на принадлежащие предприятию склады. У ЗАО «Многовершинное» имеется свидетельство о пригодности судна МП-1010 для перевозки опасных грузов, а также лицензии на хранение производство и применение взрывчатых веществ, однако лицензия на погрузочно-разгрузочную деятельность применительно к опасным грузам на внутреннем водном транспорте, отсутствует.
 
       Действия юридического лица ЗАО «Многовершинное» квалифицированы  по ст.14.1.2. ч.1 КоАП РФ, которую суд признает правильной.
 
       В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные  правонарушения, в отношении которых установлена его вина.  
 
      Объективная сторона рассматриваемого административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.1.2 ч.1 КоАП РФ,  состоит  в  осуществлении предпринимательской деятельности в области транспорта без лицензии и с субъективной формы вины характеризуется прямым умыслом.
 
      Анализ вышеуказанных норм в совокупности с установленными по делу обстоятельствами, позволяет сделать вывод о том, что в действиях юридического лица имелись признаки административного правонарушения, предусмотренные ст.14.1.2 ч.1  КоАП РФ. 
 
       Суд считает, что  факт административного правонарушения  (событие)  и  виновность в совершении  административного правонарушения  доказаны  и  установлены, собранными в материалах административного дела доказательствами, источниками которых стали: рапорты оперуполномоченного <АДРЕС> ЛОП <ФИО3>, объяснения капитана <ФИО4>, начальника службы перевозок речным транспортом ЗАО «Многовершинное» <ФИО5>, сотрудников ЗАО «Многовершинное» <ФИО6>, <ФИО7>, Сухоруких А.А капитана порта <ФИО8>, акт осмотра судна от <ДАТА6>, копия свидетельства о загрузке контейнеров транспортного средств опасными грузами, копия ответа Амурского УГРМН Ространснадзора, копия накладных и дорожной ведомости, копия Устава ЗАО «Многовершинное» и свидетельство о государственной ргеистрации.
 
    Объективная сторона указанного правонарушения выражается осуществлении предпринимательской деятельности в области транспорта без лицензии.
 
    Местом совершения административного правонарушения является причал ООО РПК «Восточное» в с. <АДРЕС> муниципального района.
 
    <АДРЕС> совершения правонарушения является <ДАТА2>
 
    Субъектом указанного административного правонарушения является юридическое лицо - ЗАО «Многовершинное» <ФИО5>
 
    Собранные в ходе административного производства доказательства отвечают требованиям допустимости и относимости доказательств, нарушений норм КоАП РФ при их составлении  и получении судом не установлено. Доказательства, собранные в материалах административного дела, имеют прямую объективную связь с установленными по делу  обстоятельствами.
 
    Виновность юридического лица ЗАО «Многовершинное» выразилась в действии, а именно в осуществлении предпринимательской деятельности в области транспорта без лицензии.
 
    В материалах дела отсутствуют данные, с которыми законодательство об административных правонарушениях связывает возможность освобождения ЗАО «Многовершинное» от административной ответственности за указанное административное правонарушение.
 
    Доводы представителя юридического лица о том, что в процессе административного производства транспортным прокурором были допущены существенные нарушения прав лица, в отношении которого возбуждено дело, а именно при производстве процессуальных действий не участвовал и не был извещен законный представитель юридического лица - Управляющая организация ООО «Русдрагмет», не являются основанием для освобождения ЗАО «Многовершинное» от ответственности, поскольку ЗАО «Многовершинное» является самостоятельным юридическим лицом, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ и Уставом юридического лица, уведомление о составлении протокола об административном правонарушении направлялось в установленном порядке ЗАО «Многовершинное» по месту нахождения юридического лица. Кроме того, материалами дела подтверждено, что сертификаты и лицензии на осуществление деятельности выданы уполномоченными органами именно юридическому лицу ЗАО «Многовершинное».
 
    Ссылка представителя юридического лица на то, что ЗАО «Многовершинное» действовало в условиях крайней необходимости по вине ОАО «<АДРЕС> морской порт», и как следствие, допустило нарушение административного законодательства, судом также  не принимается, поскольку указанные доводы своего подтверждения в ходе судебного разбирательства не нашли, юридического значения при определении наличия в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.1.2 КоАП РФ, не имеют.
 
    Согласно ст. 4.1 КоАП РФ при назначении вида и меры наказания суду необходимо учитывать характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
     Обстоятельств, смягчающих административную  ответственность правонарушителя,  суд  не установил. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.
 
     Порядок и сроки привлечения правонарушителя к административной ответственности соответствуют требованиям КоАП РФ, обстоятельств, исключающих производству по делу об административном правонарушении,  не установлено.  
 
     Вопросы о возмещении имущественного ущерба, подлежащие рассмотрению в рамках  административного судопроизводства, по данному делу заявлены не были. 
 
     Учитывая характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, являющегося юридическим лицом, его финансовое положение, считаю возможным назначить должностному лицу административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции статьи.
 
      Руководствуясь ст.  ст. 29.9 , 29.10  КоАП РФ,  мировой судья,
 
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
 
     Признать юридическое лицо Закрытое акционерное общество «Многовершинное» юридический/фактический адрес 682449 <АДРЕС> край <АДРЕС> район п. <АДРЕС> ОГРН <НОМЕР> ИНН/КПП <НОМЕР> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.1.2 КоАП РФ, осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта без лицензии, и назначить ему административное наказание в виде административного  штрафа  в размере 400000 (четыреста тысяч)  рублей.
 
    Административный штраф должен быть уплачен лицом,  привлеченным к административной ответственности не позднее 60 (шестьдесят) дней со дня  вступления постановления в законную силу. 
 
    Сумму штрафа перечислять:
 
    Получатель - УФК по Хабаровскому краю (Дальневосточная транспортная прокуратура, л/с 04221859170), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, р/с 40101810300000010001, БИК <НОМЕР>, ОКАТО 08401000000  Банк получателя - ГРКЦ ГУ Банка России по Хабаровскому краю,код бюджетной классификации - 415 116 90010 01 6000 140 (в федеральный бюджет штрафы по административным правонарушениям).
 
    Постановление может быть обжаловано в течение 10  суток со дня  получения или вручения  копии постановления в <АДРЕС> городской суд <АДРЕС> края  через мирового судью судебного участка <НОМЕР> г. <АДРЕС> и <АДРЕС> района <АДРЕС> края.
 
    Резолютивная часть постановления была оглашена мировым судьей <ДАТА7>
 
    Мотивированное постановление по делу об административном правонарушении изготовлено мировым судьей <ДАТА8>
 
 
    Мировой судья                                                                                            Петрова Е.Г.