Постановление от 30 июня 2014 года №5-177/2014

Решение по административному делу
Дело № 5-177-14
 
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
об административном правонарушении
 
 
 
    30 июня 2014 года                                                 п. Сангар
 
 
    Мировой судья по судебному участку № 14 Кобяйского района РС(Я) Иванов С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела в отношении юридического лица- Финансово-казначейское управление администрации муниципального образования «Кобяйский улус (район)», «…», юридический адрес: АДРЕС, в действиях которой усматривается совершение административного правонарушения предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    18 июня 2014 года государственным инспектором Кобяйского района по пожарному надзору, составлен протокол № 13/66 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица - ФКУ администрации МО «Кобяйский улус (район)» в связи с тем, что ФКУ администрации МО «Кобяйский улус (район)» не выполнило в срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, а именно п.п. 1,2 предписания от 06 февраля 2014 года № 18/1/1 по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности, срок исполнения п.п.1,2 данного предписания - до 02 июня 2014 года.
 
    Руководитель ФКУ администрации МО «Кобяйский улус (район)» ФИО, вину признал частично, суду пояснил, что нарушения, указанные в п.п. 1,2 предписания № 18/1/1 от 06 февраля 2014 года не устранены, так как ООО «Север экспорт» договор обязательство в срок до 20 мая 2014 года не выполнил.
 
    Судья, выслушав показания руководителя ФКУ администрации МО «Кобяйский улус (район)» ФИО, исследовав и изучив настоящий протокол об административном правонарушении, а также представленные в суд материалы дела, находит, что в действиях ФКУ администрации МО «Кобяйский улус (район)» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ.
 
    Частью 12 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрено, что невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.
 
    Факт совершения административного правонарушения и виновность подтверждаются протоколом об административном правонарушении № 13/66 от 18 июня 2014 года (л.д. 11-13), копией распоряжения о проведении внеплановой, выездной проверки № 76 от 03 июня 2014 года (л.д. 5-7), копией акта проверки N 76 от 18 июня 2014 года (л.д. 8-10), копией предписания N 18/1/1 от 06 февраля 2014 года (л.д. 14-16), другими доказательствами, исследованными в судебном заседании. Данные доказательства судья оценивает как допустимые и берет их за основу при вынесении постановления.
 
    Как следует из материалов дела, Финансово-казначейское управление администрации МО «Кобяйский улус (район)» является юридическим лицом, зарегистрировано в установленном законом порядке.
 
    Основанием для привлечения юридического лица - Финансово-казначейское управление администрации МО «Кобяйский улус (район)» к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ послужило неисполнение в установленный срок до 02 июня 2014 года обязательных к исполнению мероприятий, изложенных в пунктах 1,2 предписания N 18/1/1 от 06 февраля 2014 года (л.д. 14-15).
 
    В соответствии со ст. 37 и ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (в ред. от 02.07.2013 N 185-ФЗ), устранение указанных в предписании обязательных требований пожарной безопасности в установленный срок является обязательным для руководителей организаций, должностных лиц, юридических лиц и граждан, на которых возложена в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по их устранению.
 
    Предписание об устранении нарушений обязательно для исполнения всеми должностными лицами, гражданами, юридическими лицами, независимо от организационно - правовой формы последних, осуществляющими свою деятельность. Невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, влечет административную ответственность в соответствии с ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.
 
    Отделение надзорной деятельности Кобяйского района по ходатайству Финансово-казначейское управление администрации МО «Кобяйский улус (район)» вправе продлить срок исполнения предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности, однако юридическое лицо - Финансово-казначейское управление администрации МО «Кобяйский улус (район)» с ходатайством о продлении данного срока в органы государственного пожарного надзора не обращалось, в известность о причинах невозможности выполнения предписания не ставило.
 
    Доказательства того, что юридическое лицо - Финансово-казначейское управление администрации МО «Кобяйский улус (район)» предпринимало все меры для выполнения предписания, а именно уведомило органы государственного пожарного надзора о невозможности выполнения предписания, обращалось с ходатайством о продлении срока исполнения требований, содержащихся в предписании, в материалах дела отсутствуют.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Установленный факт правонарушения свидетельствует о том, что юридическим лицом - Финансово-казначейское управление администрации МО «Кобяйский улус (район)» не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению предписания по устранению нарушений в области пожарной безопасности.
 
    Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ у судьи не имеется. Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения" охраняемых общественных правоотношений.
 
    По смыслу названных норм и разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем определяется в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.
 
    Таким образом, малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, тогда как действия (бездействия) Финансово-казначейское управление администрации МО «Кобяйский улус (район)» несут существенную угрозу жизни и здоровью людей.
 
    Анализируя приведенные доказательства в их совокупности, мировой судья приходит к выводу о том, что вина ФКУ администрации МО «Кобяйский улус (район)» доказана, квалифицирует его действия по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.
 
    Обстоятельств, смягчающих и  отягчающих административную ответственность, мировой судья не усматривает.
 
    При таких обстоятельствах, учитывая характер совершенного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, мировой судья считает применить в отношении юридического лица - ФКУ администрации МО «Кобяйский улус (район)» меру наказания в виде административного штрафа не связанного с максимальным размером.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
 
    Признать юридическое лицо - Финансово-казначейское управление администрации муниципального образования «Кобяйский улус (район)» виновным в совершении административного правонарушения по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 70 000 (семьдесят тысяч) рублей.
 
    Штраф подлежит зачислению в течение 60 дней с момента  вступления настоящего постановления в законную силу, на счет УФК по Республике Саха /Якутия/ (ГУ МЧС России по Республике Саха (Якутия), ИНН 1435154181, КПП 143501001, код ОКАТО 98224000000, номер счета получателя (р/с) 40101810100000010002, наименование банка ГРКЦ НБ РС(Я) Банка России, БИК - 049805001, КБК (по федеральному бюджету) - 116 07000 01 6000 140, наименование платежа - «Административный штраф по постановлению мирового судьи от 30 июня 2014 года», в течение 60 дней с момента  вступления настоящего постановления в законную силу.
 
      Разъяснить ФКУ администрации МО «Кобяйский улус (район)», что согласно ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в ч.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение 10 суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.
 
    Неуплата административного штрафа в установленные сроки в соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
 
    Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Кобяйский районный суд Республики Саха (Якутия) через мирового судью.
 
 
 
 
                    Мировой судья:                                                                   Иванов С.В.
 
 
 
 
 
    Постановление вступило в законную силу___________________________20____г.
 
    Срок предъявления к исполнению 2 года.
 
    Дата выдачи_________________________20____г.