Дата принятия: 22 мая 2014г.
Номер документа: 5-177/2014
№ 5-177/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
22 мая 2014 г. г. Уфа
Судья Орджоникидзевского районного суда г. Уфы (г. Уфа ул. Ульяновых 51), Власюк М.А.,
рассмотрев административный материал в отношении Общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» (место нахождения – <адрес> дата государственной регистрации в качестве юридического лица – ДД.ММ.ГГГГ г., идентификационный номер налогоплательщика – №) по ст. 8.2 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Заместитель руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по РБ (Росприроднадзор) – Я.О.А представил в суд материал об административном правонарушении ООО «<данные изъяты>», ответственность за которое предусмотрена ст. 8.2 КоАП РФ.
Башкирским природоохранным межрайонным прокурором Ш.Р.А вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «<данные изъяты>», ответственность за которое предусмотрена ст. 8.2 КоАП РФ, согласно которому ООО «<данные изъяты>» в ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в нарушение утвержденных нормативов образования отходов и лимитов на их размещение № допущено размещение отходов на объектах, принадлежащих другим юридическим лицам, с превышениями установленных нормативов и лимитов: в ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> раза (в количестве <данные изъяты> тонн, вместо разрешенных <данные изъяты> тонн), в ДД.ММ.ГГГГ году в <данные изъяты> раза (в количестве <данные изъяты> тонн, вместо разрешенных <данные изъяты> тонн).
Постановление от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении вручено представителю ООО «<данные изъяты>».
В судебном заседании прокурор объяснил, что ООО «<данные изъяты>» было допущено размещение отходов на объектах, принадлежащих другим юридическим лицам, с превышениями установленных нормативов и лимитов, т.е. совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 8.2 КоАП РФ, полагал необходимым привлечь ООО «<данные изъяты>» к установленной законом административной ответственности.
Представитель ООО «<данные изъяты>» – С.А.Б, действующий по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ г., в судебном заседании объяснил, что срок давность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ст. 8.2 КоАП РФ, совершенное в ДД.ММ.ГГГГ году, истек, в ДД.ММ.ГГГГ году ООО «<данные изъяты>» не допускало размещение отходов на объектах, принадлежащих другим юридическим лицам, с превышениями установленных нормативов и лимитов.
Представитель Росприроднадзора в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания (в материалах дела имеется телефонограмма), о причинах неявки суд не известил. В связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Росприроднадзора.
Согласно ст. 8.2 КоАП РФ несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Башкирским природоохранным межрайонным прокурором Ш.Р.А вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «<данные изъяты>», ответственность за которое предусмотрена ст. 8.2 КоАП РФ, согласно которому ООО «<данные изъяты>» в ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ г.г. в нарушение утвержденных нормативов образования отходов и лимитов на их размещение № допущено размещение отходов на объектах, принадлежащих другим юридическим лицам, с превышениями установленных нормативов и лимитов: в ДД.ММ.ГГГГ г. в <данные изъяты> раза (в количестве <данные изъяты> тонн, вместо разрешенных <данные изъяты> тонн), в ДД.ММ.ГГГГ году в <данные изъяты> раза (в количестве <данные изъяты> тонн, вместо разрешенных <данные изъяты> тонн).
Вышеуказанное превышение нормативов и лимитов подтверждается данными учета отходов, переданных от <данные изъяты> ООО «<данные изъяты>», представленными Росприродназором.
В соответствии с ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона, в том числе доказательств, полученных при проведении проверки в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.
В силу п.п. 7, 8 Приказа Минприроды России от 01.09.2011 N 721 «Об утверждении Порядка учета в области обращения с отходами» данные учета обобщаются по итогам очередного квартала (по состоянию на 1 апреля, 1 июля и 1 октября текущего года), а также очередного календарного года (по состоянию на 1 января года, следующего за учетным) в срок не позднее 10 числа месяца, следующего за указанным периодом. Лист (листы) таблицы данных учета заверяется подписью лица, ответственного за учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов, и оттиском круглой печати индивидуального предпринимателя или юридического лица, в результате деятельности которых образуются отходы и/или которые осуществляют деятельность в области обращения с отходами. Каждый из листов нумеруется в верхнем правом углу арабской цифрой, нумерация листов при этом сохраняется сквозной в течение всего квартала. Один раз в месяц, но не позднее 15 числа каждого месяца, учетные листы за предыдущий месяц брошюруются, с приложением к ним титульного листа. В случае наличия у юридического лица и индивидуального предпринимателя по итогам календарного месяца значительного количества учетных листов (более 100 листов) допускается их брошюрование в несколько книг, при этом каждой книге присваивается порядковый номер, нумерация листов сохраняется сквозной в течение месяца. Все листы, включая титульный, прошиваются и на последней странице скрепляются оттиском круглой печати и подписью индивидуального предпринимателя (руководителя юридического лица), в результате деятельности которого образуются отходы и/или который осуществляет деятельность в области обращения с отходами и подписью лица, ответственного за осуществление учета образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов.
Представленные Росприроднадзором данные учета отходов, переданных от <данные изъяты> ООО «<данные изъяты>», подтверждающие превышение нормативов и лимитов, не отвечают вышеуказанным требованиям, поскольку не подписаны, не прошиты и не скреплены круглой печатью.
Следовательно, представленные Росприроднадзором данные учета получены с нарушением закона, а потому не могут использоваться в качестве доказательств по делу.
Более того, из объяснительной инженера ООС ПТО А.Ю.В следует, что ей ошибочно была представлена недостоверная информация о размещении отходов.
ООО «<данные изъяты>» представлены данные учета в области обращения с отходами <данные изъяты> ООО «<данные изъяты>», содержащие подпись, прошитые и скрепленные круглой печатью подтверждающие передачу отходов водоподготовки (шлам ХВО) в размере <данные изъяты> тонн, а также представлены в судебном заседании сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления за ДД.ММ.ГГГГ согласно которым другим организациям были переданы отходы (осадки) при подготовке воды (шлам химводоочистки) в размере <данные изъяты> тонн.
Балансом размещенных отходов за ДД.ММ.ГГГГ год, подписанным также МУП «<данные изъяты>» подтверждается, что было передано <данные изъяты> тонн отходов (осадков) при подготовке воды (шлам химводоочистки).
Размещение отходов на объектах, принадлежащих другим юридическим лицам, в количестве <данные изъяты> тонн в ДД.ММ.ГГГГ году соответствует утвержденным нормативам образования отходов и лимитов на их размещение №, а потому действия ООО «<данные изъяты>» по размещению отходов в ДД.ММ.ГГГГ году не содержат в себе состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ.
В соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае, в том числе отсутствия состава административного правонарушения.
Согласно ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса, в том числе отсутствия состава административного правонарушения.
На основании изложенного производство по делу в отношении ООО «<данные изъяты>» за размещение отходов на объектах, принадлежащих другим юридическим лицам в ДД.ММ.ГГГГ году, по ст. 8.2 КоАП РФ подлежит прекращению ввиду отсутствия состава административного правонарушения.
ООО «<данные изъяты>» также представлены в судебном заседании сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления за ДД.ММ.ГГГГ г., согласно которым другим организациям были переданы отходы (осадки) при подготовке воды в размере <данные изъяты> тонн.
При том, что нормативом образования отходов и лимитов на их размещение № установлен лимит в ДД.ММ.ГГГГ г. в размере <данные изъяты> тон, превышение составило <данные изъяты> раза.
Однако, в силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и природопользования не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.
Вышеуказанные сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления за ДД.ММ.ГГГГ. были представлены в Росприроднадзор ДД.ММ.ГГГГ г., что подтверждается регистрационным штампом Росприроднадзора.
Таким образом, годичный срок давности привлечения к административной ответственности истек ДД.ММ.ГГГГ г.
В соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае, в том числе истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.
Согласно ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса, в том числе истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.
При таких обстоятельствах производство по делу в отношении ООО «<данные изъяты>» за размещение отходов на объектах, принадлежащих другим юридическим лицам в 2012 году, по ст. 8.2 КоАП РФ подлежит прекращению ввиду истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9 – 29.11 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>», ответственность за которое предусмотрена ст. 8.2 КоАП РФ, прекратить.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд РБ в течение 10 суток.
Судья М.А. Власюк
