Постановление от 05 апреля 2013 года №5-177/2013

Решение по административному делу
    Дело №5-177/2013
 
 
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
 
 
г. Биробиджан                                                                                 <ДАТА1>
 
 
    Мировой судья Правобережного судебного участка г. Биробиджана Слюсарь А.П.,
 
    рассмотрев материал об административном правонарушении в отношении Генерального директора ООО «Новая эра» Ткаченко Екатерины Вадимовны,  <ДАТА2> рождения, уроженки  <АДРЕС>, по ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Мировому судье Правобережного судебного участка г. Биробиджана поступил административный материал, согласно которому Генеральный директор ООО «Новая эра» Ткаченко Екатерина Вадимовна по <АДРЕС> <ДАТА3> в 16ч.30м. не выполнила требования и правила в области гражданской обороны, нарушив абзац 3 и 5 пункта 1 статьи 9 Федерального закона «О гражданской обороне», подпункт «а» пункта 3 Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны, пункт 4 Положения о накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, пункт 6 приложения к приказу МЧС России « Об утверждении Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты, не прошла подготовку в области гражданской обороны, не представила документы, подтверждающие факт приобретения средств индивидуальной защиты.
 
    В судебном заседании Ткаченко Е.В. пояснила, что она обратилась в УМЦ ЕОЧС и ПБ ЕАО для прохождения обучения  и ее включили в группу по обучению с 01.04.2013г. по 05.04.2013г.. В настоящее время обучение она прошла. По факту документов на средства индивидуальной защиты инспектору поясняли, что копия чека была утеряна, но продавец гарантировал выдачу копии чека. В настоящее время этот чек имеется.
 
    Изучив материалы дела, выслушав Ткаченко Е.В., суд считает необходимым производство по делу прекратить.
 
    Пункт 2 статьи 20.7 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.
 
    Пунктом 1 статьи 9 Федерального закона « О гражданской обороне» предусмотрено, что организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации:
 
    планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне;
 
    проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время;
 
    осуществляют обучение своих работников в области гражданской обороны;
 
    создают и поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию локальные системы оповещения;
 
    создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.
 
    Подпунктом « а» пункта 3 Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны, предусмотрено, что лица, подлежащие обучению, подразделяются на следующие группы:
 
    а)         руководители федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, главы муниципальных образований, главы местных администраций и руководители организаций (далее именуются - руководители);
 
    б)         должностные лица гражданской обороны, руководители и работники органов, осуществляющих управление гражданской обороной (далее именуются - должностные лица и работники гражданской обороны), преподаватели курса "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" учреждений общего и профессионального образования;
 
    в)         личный состав формирований и служб;
 
    г)         работающее население;
 
    д) обучающиеся образовательных учреждений, за исключением дошкольных образовательных учреждений и образовательных учреждений дополнительного образования детей
 
    (далее именуются - обучающиеся);
 
    е)         неработающее население.
 
    В соответствии с п. 4 « Положения о накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств» номенклатура и объемы запасов определяются создающими их органами и организациями с учетом методических рекомендаций, разрабатываемых Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий совместно с Министерством экономического развития Российской Федерации исходя из возможного характера военных действий на территории Российской Федерации, величины возможного ущерба объектам экономики и инфраструктуры, природных, экономических и иных особенностей территорий, условий размещения организаций, а также норм минимально необходимой достаточности запасов в военное время. При определении номенклатуры и объемов запасов должны учитываться имеющиеся материальные ресурсы, накопленные для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
 
    Номенклатура и объемы запасов для обеспечения спасательных воинских формирований Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий определяются исходя из табелей их оснащения.
 
    Номенклатура и объемы запасов для обеспечения аварийно-спасательных формирований и спасательных служб определяются исходя из норм оснащения и потребности обеспечения их действий в соответствии с планами гражданской обороны федеральных органов исполнительной власти и организаций, а также планами гражданской обороны и защиты населения субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.
 
    Согласно пункту 6 приложения к приказу МЧС России « Об утверждении Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты » обеспечению СИЗ в военное время подлежит население, проживающее:
 
    на территориях, отнесенных к группам по гражданской обороне (далее - ГО);
 
    в населенных пунктах с объектами особой важности, железнодорожными станциями первой и второй категорий и объектами, отнесенными к категориям по ГО;
 
    на территориях в пределах границ зон возможного радиоактивного, химического и биологического загрязнения (заражения).
 
    Анализ вышеприведенных норм вмененных Ткаченко Е.В. не позволяет сделать вывод о том, что  она как руководитель обязана  пройти обучение в рамках мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории РФ от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий. Вышеуказанными нормами также не предусмотрена ее обязанность представления документа, подтверждающего факт приобретения средств индивидуальной защиты.
 
    Иных доказательств нарушения Генеральным директором Ткаченко Е.В. ч.2 ст. 20.7 КоАП РФ суду не представлено.
 
    В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственно только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    Таким образом, суд считает, что в бездействии Генерального директора ООО « Новая эра» Ткаченко Екатерины Вадимовны   отсутствует состав административного правонарушения, поэтому производство по делу подлежит прекращению.
 
    Руководствуясь ст. 24.5 ч.1 п.2 КоАП РФ, мировой судья -
 
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Производство по делу в отношении Генерального директора ООО «Новая эра» Ткаченко Екатерины Вадимовны  в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 20.7 ч.2 КоАП РФ   прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.
 
    Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Биробиджанский район суд через мирового судью Правобережного судебного участка города Биробиджана ЕАО.
 
 
 
Мировой судья                                                                                 А.И. Слюсарь