Дата принятия: 11 июня 2013г.
Номер документа: 5-177/2013
Решение по административному делу
Дело № 5-177/2013
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
<ДАТА1> п. Теплоозёрск
Мировой судья Теплоозёрского судебного участка Облученского судебного района ЕАО Коломиец И.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - директора Негосударственного общеобразовательного учреждения «Школа-интернат № 27 среднего (полного) общего образования открытого акционерного общества «Российские железные дороги» Манаевой Галины Александровны, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, проживающей <АДРЕС>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу об административных правонарушений от <ДАТА3> составленному главным специалистом - экспертом отдела контроля и надзора в сфере образования комитета образования ЕАО должностному лицу директору Негосударственного общеобразовательного учреждения «Школа-интернат № 27 среднего (полного) общего образования открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (далее школа-интернат) Манаевой Г.А. вменяется факт совершения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившееся в отсутствии лицензии на осуществление медицинской деятельности.
В судебном заседании должностное лицо директор школы - интерната Манаева Г.А. с протоколом согласилась, суду пояснила, что <ДАТА4> истекал срок лицензии на осуществление медицинской деятельности. В связи с чем <ДАТА5> были поданы в лицензирующий орган документы на получение лицензии. Документы передавал по доверенности ее заместитель по административно - хозяйственной работе <ФИО1> Документы у него приняли, предложили немного подождать, поскольку согласно главы 3 ст. 22 ч. 3 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензия на указанные в ч. 1 ст. 12 закона виды деятельности, которые предоставлены и срок действия которых не истек до дня вступления в силу закона, действуют бессрочно. Документы были отозваны, поскольку им пояснили, что лицензия от <ДАТА6> г.на осуществление медицинской деятельности согласно закона действует бессрочно. В ноябре 2012 г. документы были поданы в лицензирующий орган на переоформление лицензии. Сделали запрос в Роспотребнадзор по проведению экспертизы соответствия санитарно -эпидеологическим правилам и нормативам. Пришли специалисты Роспотребнадзора и дали отрицательное заключение, так как в учреждении не был оборудован прививочный кабинет, поскольку для оборудования прививочного кабинета необходимы были материальные затраты. В связи с чем лицензию они не получили. В настоящее время прививочный кабинет оборудован необходимым оборудованием, и <ДАТА7> документы на переоформление лицензии переданы вновь в лицензирующий орган.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с подп. 19 п. 2 ст. 32 Закона РФ от 10 июля 1992 г. № 3266-1 «Об образовании» к компетенции образовательного учреждения относится создание в образовательном учреждении необходимых условий для работы подразделений организаций общественного питания и медицинских учреждений, контроль их работы в целях охраны и укрепления здоровья обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения.
Согласно пп. «а» п. 5 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановление правительства РФ от 16.03.2011 № 174, лицензионными требованиями и условиями при ее осуществлении является наличие у лицензиата в собственности или на ином законном основании оснащенных зданий, строений, сооружений, помещений и территорий (включая оборудованные учебные кабинеты, объекты для проведения практических занятий, объекты для физкультуры и спорта и т.д.) необходимых для осуществления образовательной деятельности по реализуемым в соответствии с лицензией образовательным программам и соответствующих требованиям, установленным законодательством РФ в области образования.
Согласно п. 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, невыполнение лицензиатом этих требований является грубым нарушением лицензионных требований и условий, за совершение которого предусмотрена административная ответственность по ч. 3 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Как следует из материалов административного дела, школа- интернат осуществляет образовательную деятельность на основании лицензии <НОМЕР> от <ДАТА10>, выданной Комитетом образования ЕАО.
Должностное лицо Манаева Г.А., являясь директором школы - интерната, выполняет организационно-распорядительные и административно - хозяйственные функции, следовательно, обязана обеспечивать исполнение действующего законодательства.
Часть 3 статьи 19.20 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).
Так из материалов дела установлено, что с <ДАТА11> по <ДАТА12> на основании приказа комитета образования ЕАО проведена внеплановая проверка соблюдении лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности школы - интерната, в результате которой установлено, что школа - интернат осуществляет образовательную деятельность на основании лицензии <НОМЕР>, выданной комитетом образования ЕАО от <ДАТА13> Согласно штатному расписанию, утвержденного приказом <НОМЕР> от <ДАТА14> в штате школы - интерната имеются 1 ставка врача, 2 ставки медицинской сестры. Из приказов о приеме на работу установлено, что <ФИО2> и <ФИО3> приняты на должность медицинских сестер учреждения и согласно должностной инструкции медицинской сестры <НОМЕР>) осуществляют медицинскую деятельность школы - интерната.
Пунктом 20 Устава школы - интерната установлено, что медицинское обслуживание воспитанников и обучающихся в школе-интернате осуществляется штатными медицинским работниками, имеющими соответствующее образование и квалификацию.
В соответствии с пп. 46, п. 1, ч. 1, ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», медицинская деятельность подлежит лицензированию.
Из проведенной проверки следует, что школа - интерната не имеет лицензию на осуществление медицинской деятельности, а срок действия лицензии на осуществление медицинской деятельности от <ДАТА6>, выданной управлением Росздравнадзора истек <ДАТА16>
Должностное лицо директор школы - интерната Манаева Г.А. при осуществлении общего руководства деятельностью школы- интерната обязана была обеспечить своевременное получение лицензии, предоставляющей право осуществления медицинской деятельности, а также выполнение всех лицензионных требований, однако как установлено в судебном заседании лицензия на осуществление медицинской деятельности до настоящего времени отсутствует.
Доводы должностного лица о том, что лицензия от <ДАТА17> на осуществление медицинской деятельности действует бессрочно и лицензия должна быть только переоформлена проверен, суд считает указанный довод не обоснованным по следующим основаниям.
В вину должностному лицу вменяется невыполнение лицензиатом требований Положения о лицензировании образовательной деятельности, а именно то, что лицензионными требованиями и условиями при ее осуществлении является наличие у лицензиата в собственности или на ином законном основании оснащенных помещений для осуществления такого вида деятельности. Как установлено в судебном заседании в учреждении прививочный кабинет отсутствовал, что является грубым нарушением лицензионных требований и условий, за совершение которого предусмотрена административная ответственность по ч. 3 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Исходя из совокупности исследованных в судебном заседании доказательств в соответствии с вышеизложенными нормами законодательства, мировой судья считает, что вина должностного лица Манаевой Г.А. установлена, бездействие должностного лица правильно квалифицировано по ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно.
Санкция ч. 3 ст.19.20 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
Судья, с учетом положений ст. 4.1 КоАП РФ, а также наличия смягчающих вину обстоятельств (совершение правонарушения впервые), приходит к выводу о назначении должностному лицу Манаевой Г.А. минимального наказания, предусмотренного санкцией статьи.
На основании изложенного, руководствуясь статьями ч. 3 ст. 19.20, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Должностное лицо- директора Негосударственного общеобразовательного учреждения «Школа-интернат № 27 среднего (полного) общего образования открытого акционерного общества «Российские железные дороги» Манаеву Галину Александровну признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.
Штраф взыскать и зачислить его на расчётный счёт: <ОБЕЗЛИЧИНО>.
Разъяснить Манаевой Г.А., что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки исполнения постановления.
За неуплату штрафа в данный срок предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в Облученский районный суд ЕАО в течение 10 дней со дня получения его копии.
Мировой судья Коломиец И.А.
