Дата принятия: 12 марта 2014г.
Номер документа: 5-177/14
Дело № 5-177/14
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
город Москва 12 марта 2014 года
Цветной б-р, д. 25А
Судья Тверского районного суда города Москвы Криворучко А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела в отношении:
Мысленкова Александра Александровича, 6 сентября 1982 года рождения, уроженца Приморского края, гражданина Российской Федерации, проживающего по адресу: <адрес>, привлекаемого к административной ответственности по ст. 20.2 ч. 5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
УСТАНОВИЛ:
Мысленков А.А., будучи участником публичного мероприятия в форме пикета, совершил нарушение установленного порядка его проведения, а именно: он, ДД.ММ.ГГГГ, примерно в ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: <адрес>, у памятника маршалу Жукову в составе группы граждан около 100 человек, принял участие в пикете, проводимом без согласования с органами исполнительной власти в лице Департамента региональной безопасности города Москвы, держал в руках плакат и выкрикивал лозунги тематического содержания. На неоднократные требования сотрудников полиции прекратить данное публичное мероприятие не реагировал, чем нарушил требования ч. 5 ст. 20.2 КРФобАП и Федерального закона от 19.06.04 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, шествиях и пикетированиях» с внесенными изменениями ФЗ Российской Федерации от 8 июня 2012 года № 65-ФЗ г. Москвы «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях».
В судебное заседание Мысленков А.А. не явился, при этом был извещен надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, о причинах неявки не сообщил, с ходатайством об отложении рассмотрения дела не обращался, в связи с чем, суд находит возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Факт совершения Мысленковым А.А. данного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании материалами административного дела, а именно:
- протоколом об административном правонарушении ЦАО № 0664325 от ДД.ММ.ГГГГ года, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ Мысленков А.А. нарушил установленный порядок проведения пикетирования;
- рапортами сотрудников полиции 2 ОПП ГУ МВД России по гор. Москве Дубинина М.В. и Макуха А.И., из которых следует, что Мысленков А.А., будучи участником публичного мероприятия в форме пикета, совершил нарушение установленного порядка его проведения, а именно: он, ДД.ММ.ГГГГ, примерно в 19 часов 40 минут, по адресу: <адрес> у памятника маршалу Жукову в составе группы граждан около 100 человек принял участие в пикете, проводимом без согласования с органами исполнительной власти субъекта РФ в лице Префектуры ЦАО г. Москвы, выкрикивал лозунги тематического содержания. На неоднократные требования сотрудников полиции прекратить данное публичное мероприятие не реагировал;
- протоколом об административном задержании Мысленкова А.А. от ДД.ММ.ГГГГ.
Изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, правомочным должностным лицом. Копия протокола лицу, привлекаемому к административной ответственности вручена, права разъяснены.
При рассмотрении настоящего административного дела суд принимает во внимание следующее.
Порядок проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования определен положениями Федерального закона от 19.06.2004года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».
В соответствии со ст. 2 Федерального Закона от 19.06.2004г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» публичное мероприятие представляет собой открытую, мирную, доступную каждому, проводимую в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акцию, осуществляемую по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики.
При этом под пикетированием понимается форма публичного выражения мнений, осуществляемого без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств путем размещения у пикетируемого объекта одного или более граждан, использующих плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации.
Согласно Закону гор. Москвы от 04.04.2007г. № 10 «Об обеспечении условий реализации права граждан РФ на проведение в г. Москве собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирования» пикетирование – это форма публичного выражения мнений, осуществляемого без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств путем размещения у пикетируемого объекта одного или более граждан, использующих плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации. Уведомление о проведении публичного мероприятия – документ, посредством которого органу исполнительной власти гор. Москвы сообщается информация о проведении публичного мероприятия в целях обеспечения при его проведении безопасности и правопорядка.
В соответствии со ст. 7 Федерального Закона от 19.06.2004г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» уведомление о проведении публичного мероприятия подается в орган исполнительной власти субъекта Федерации или орган местного самоуправления при проведении пикетирования группой лиц в срок не позднее трех дней до дня его проведения.
Учитывая вышеизложенное, в действиях Мысленкова А.А. суд усматривает нарушение порядка проведения пикетирования его участником, поскольку в нарушение требований закона данное публичное мероприятие не было согласовано с соответствующими органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
Действия Мысленкова А.А., как участника пикетирования, подлежат квалификации по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ.
При назначении наказания суд учитывает данные о личности Мысленкова А.А., учитывает обстоятельства дела и характер совершенного правонарушения, в связи с чем, приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде штрафа.
Суд также принимает во внимание Постановление КС РФ от 14.02.2013 года № 4-П/2013, согласно которому взаимосвязанные положения пунктов 3, 6, 7, 8, 9 и 10 статьи 1 Федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и Федеральный закон «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» в части, устанавливающей за совершение указанных административных правонарушений минимальные размеры штрафов для граждан – от десяти тысяч рублей и для должностных лиц – от пятидесяти тысяч рублей, признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 35 (часть 1) и 55 (часть 3), в той мере, в какой они – в системе действующего правового регулирования, не допускающего назначение административного наказания ниже низшего предела соответствующей административной санкции, – не позволяют наиболее полно учесть характер совершенного правонарушения, имущественное положение правонарушителя, а также иные имеющие существенное значение для индивидуализации ответственности обстоятельства и тем самым обеспечить назначение справедливого и соразмерного наказания.
Постановлено, что впредь до внесения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях надлежащих изменений размер административного штрафа, назначаемого за указанные административные правонарушения гражданам и должностным лицам, может быть снижен судом ниже низшего предела, установленного за совершение соответствующего административного правонарушения.
Однако суд не находит оснований для назначения наказания Мысленкову А.А. ниже низшего предела, установленного ст. 20.2 ч. 5 КоАП РФ, с учетом характера, общественной опасности и обстоятельств совершенного ей правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Мысленкова Александра Александровича признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 20.2 ч. 5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 (десяти тысяч) рублей.
Административный штраф подлежит перечислению на расчетный счет: Сбербанк России р/с 40101810800000010041, отделение 1-го Московского ГТУ Банка России Москва 705 Получатель: УФК по гор. Москве (УВД по ЦАО гор. Москвы л/с 04732д 44950 ОВД Хамовники) ОКАТО 45 28 65 90 000 КПП 770901001 БИК 044583001 ИНН 7706012716 КБК 188 11690020020000140.
Разъяснить лицу, привлекаемому к административной ответственности, что административный штраф должен быть уплачен им не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки уплаты штрафа.
При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа на основании ст. 32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке.
Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Тверской районный суд гор. Москвы в течение десяти суток со дня получения копии постановления.
Судья:
