Дата принятия: 14 мая 2014г.
Номер документа: 5-177/14
дело № 5-177/14
поступило 08.04.2014г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
14 мая 2014г. г.Новосибирск
Судья Центрального района суда г.Новосибирска Витюк В.В., при секретаре Енчиновой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении № 5-177/14 в отношении генерального директора ООО «Г.» гр.А.Л.Г. (место рождения: г.Л. Республика А., года рождения, место жительства:, г.Ч., ул.С.,)по привлечению к административной ответственности, предусмотренной ч.4 ст.15.12.КоАП РФ,
установил:
По факту совершения генеральным директором ООО «Г.» гр.А.Л.Г. административного правонарушения, выразившегося в обороте алкогольной продукции без маркировки и/или нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае если, такая маркировка и/или нанесение информации обязательны, а именно - 14.02.2014г. в торговом помещении магазина, расположенного по адресу: г.Ч., 1.,, арендуемом согласно договору аренды № б/н от 01.10.2013г., где ООО «Г.», согласно лицензии (регистрационный номер №) от 19.02.2010г., сроком действия до 18.02.2015г., выданной Региональной службой по тарифам и ценообразованию Забайкальского края, не предусматривающей право розничной торговли алкогольной продукции по указанному адресу, осуществляет деятельность по розничной продаже алкогольной продукции, принадлежащей ООО «Г.», изъятой и арестованной 14.02.2014г. в рамках настоящего дела, в ходе осмотра (протокол осмотра от 14.02.2014г. №) была обнаружена следующая алкогольная продукция, а именно:
- водка «Пшеничная», емк.0,5л., крепость 40%, дата розлива 14.01.2013г., производства ОАО «Яранский спиртзавод», в количестве 100 бутылок, в том числе две бутылки, маркированные ФСМ серии 100 №№ 215006771, 215006772;
- водка «Русский литраж», емк.0,5л., крепость 40%, дата розлива 12.07.2013г., производства ОАО «Аврора», в количестве 154 бутылки, в том числе две бутылки, маркированные ФСМ серии 101 №№ 596513123, 596513132,
вызывающими сомнение в их подлинности (несоответствие цветовой гаммы, размытость микротекста в зоне переменной информации, визуальное определение) в общем количестве 254 бутылки. На продукцию, в количестве 250 бутылок был наложен арест согласно протоколу ареста товаров и вещей от 14.02.2014г. № 6-01-11/04-42/44. Арестованная продукция была передана на ответственное хранение генеральному директору ООО «Г.» гр.А.Л.Г., с определением места хранения по адресу: г.., 1.,, магазин, в котором осуществлялась розничная продажа алкогольной продукции, а продукция в количестве 4 бутылок согласно протоколу изъятия вещей и документов (проб и образцов) от 14.02.2014г. № 6-01-11/04-42/44 была изъята в качестве проб и образцов и передана в ФБУ «Сибирский региональный центр судебной экспертизы» Минюста России для проведения экспертизы подлинности федеральных специальных марок.
Заключением эксперта от 04.03.2014г. № 325/1-4 сделаны выводы, что ФСМ алкогольной продукции: разряда 100 №№ 215006771, 215006772, наклеенные на бутылки с алкогольной продукцией - водка «Пшеничная», емк.0,5л., крепость 40%, дата розлива 14.01.2013г., производства ОАО «Яранский спиртзавод», а также ФСМ: разряда 101 №№ 596513123, 596513132, наклеенные на бутылки с алкогольной продукцией – водка «Русский литраж», емк.0,5л., крепость 40%, дата розлива 12.07.2013г., производства ОАО «Аврора», не имеют обязательных элементов защиты и не являются продукцией ФГУП «Гознак».
По окончании производства административного расследования должностным лицом МРУ Росалкогольрегулирования по Сибирскому федеральному округу 02.04.2014г. был составлен протокол № 6-01-11/04-42/44-д об административном правонарушении.
В судебное заседание генеральный директор ООО «Г.» гр.А.Л.Г., уведомленный надлежащим образом, не явился, о причинах неявки не известил, ходатайств об отложении дела не заявил; своего представителя (защитника) в судебное заседание не направил, в связи с чем дело рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.
Представитель государственного органа – МРУ Росалкогольрегулирования по СФО также не прибыл в судебное заседание.
Частью 4 статьи 15.12.КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за оборот алкогольной продукции без маркировки и/или нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае если, такая маркировка и/или нанесение информации обязательны.
Вина генерального директора ООО «Г.» гр.А.Л.Г. в совершении данного правонарушения подтверждена совокупностью письменных доказательств, исследованных в судебном заседании: протоколом об административном правонарушении от 02.04.2014г. № 6-01-11/04-42/44-д,протоколом осмотра помещении, протоколами ареста, изъятия (проб и образцов), заключением эксперта, договорами, товаро - транспортными и иными документами, подтверждающими приобретение и движение товара, иными материалами дела, а также документами, свидетельствующими об исполнении генеральным директором ООО «Г.» гр.А.Л.Г. своих должностных и функциональных обязанностей как руководителя (Уставом общества, протоколом учредительного собрания общества от 26.03.2008г. о назначении гр.А.Л.Г. генеральным директором общества), в результате исполнения которых не была выявлена указанная алкогольная продукция, фактически имевшаяся у общества (закупленная) и хранимая (в целях продажи) в помещении магазина.
Административные правонарушения, предусмотренные ч.4 ст.15.12.КоАП РФ посягают на установленный порядок осуществления налогового контроля в сфере оборота алкогольной продукции, в отношении которой установлены требования по маркировке (нанесению информации), на общественные отношения, складывающиеся в связи с осуществлением контроля за законностью оборота подлежащей маркировке алкогольной продукции, а также на права потребителей такой продукции.
Маркировка алкогольной продукции осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 22.11.1995г. 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (с изм. и доп.).
В п.3.1. ст.12 названного Закона указан перечень сведений о маркируемой алкогольной продукции, которые должна содержать федеральная специальная марка, а именно: наименование алкогольной продукции, вид алкогольной продукции, содержание этилового спирта, объем алкогольной продукции в потребительской таре, наименование производителя алкогольной продукции, местонахождение производителя алкогольной продукции, страна происхождения алкогольной продукции, подтверждение соответствия установленным требованиям качества и безопасности, подтверждение соответствия установленным требованиям качества и безопасности, подтверждение правомерности использования на алкогольной продукции охраняемого в Российской Федерации товарного знака, иные определяемые Правительством Российской Федерации сведения.
Федеральная специальная марка и акцизная марка являются документами государственной отчетности, удостоверяющими законность (легальность) производства и (или) оборота на территории Российской Федерации подлежащей маркировке алкогольной продукции, осуществления контроля за уплатой налогов, а также являются носителями информации единой государственной автоматизированной информационной системы и подтверждением фиксации информации о реализуемой на территории Российской Федерации алкогольной продукции в единой государственной автоматизированной информационной системе.
В соответствии с п.6 ст.12 Федерального закона за правильность нанесения и за подлинность федеральных специальных марок несут ответственность собственники (владельцы) алкогольной продукции, осуществляющие ее производство, импорт, поставки, розничную продажу.
Согласно приказу Росалкогольрегулирования от 24.06.2010г. № 42н изготовителем федеральных специальных марок может быть только ФГУП «Гознак».
Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.15.12.КоАП РФ, могут образовать розничная продажа, хранение, перевозка, поставка (в т.ч. экспорт), закупка (в т.ч. импорт) (п.16 ст.2 Федерального закона).
Фактически в действиях общества имеют место следующие действия, в момент составления протокола – закупка и хранение алкогольной продукции, подлежащей обязательной маркировке, но без соответствующей маркировки (маркированной поддельными ФСМ), чему способствовало ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей и требований публичного характера генеральным директором ООО «Г.» гр.А.Л.Г., не установившим в результате своей служебной деятельности (трудовой функции) наличие алкогольной продукции, оборот которой законодательно запрещен.
Субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.15.12.КоАП РФ, может являться любая организация, ее руководитель. Деятельность юридических лиц проявляется через деятельность их должностных лиц и иных работников.
Органы управления ООО «Г.», которым является генеральный директор, должны были обеспечить приобретение в целях сбыта подлежащих обязательной маркировке товаров (продукции) в соответствии с требованиями закона, не допуская приобретения в целях последующего сбыта такой алкогольной продукции (маркированной поддельными ФСМ), а также ее хранение, исключая, тем самым, допуск ее к торговле (продаже), и не принимая мер по организации её получения от продавца (поставщика). Все действия, связанные с приобретением (покупкой) вышеназванной алкогольной продукции, её получением от транспортной организации (экспедитора), принятию мер по ее получению от продавца (поставщика), а также ее последующее хранение и розничная продажа осуществлялись от имени ООО «Г.». Кроме того, организация имеет возможность самостоятельно проверить сведения об алкогольной продукции, нанесенной на ФСМ, воспользовавшись правом доступа к данным сведениям через «Личный кабинет» на официальном сайте Росалкогольрегулирования (www.fsrar.ru) либо пользуясь в целях проверки подлинности ФСМ специальными приборами/детекторами (техникой), к примеру, модели «Ультрамаг-А36И», с применением которого возможно производить проверку подлинности марок (ФСМ), как и иными способами организации внутреннего контроля (проверки) в обществе подобной продукции.
Следовательно, у генеральный директор ООО «Г.» гр.А.Л.Г. имелась возможность, при надлежащем исполнении своих должностных обязанностей и функций руководителя, не допустить оборота алкогольной продукции, маркированной федеральными специальными марками без нанесенной на них информации о продукции, предусмотренной законодательством Российской Федерации, однако, генеральный директор ООО «Г.» гр.А.Л.Г. не приняла предусмотренных нормативно-правовыми актами мер по недопущению незаконного оборота алкогольной продукции, осуществила приобретение обществом в целях сбыта, её получение от продавца (поставщика) и хранение в целях розничной продажи, что свидетельствует о наличии вины генерального директора ООО «Г.» гр.А.Л.Г.
По указанному факту правонарушения в отношении ООО «Г.» также составлен протокол от 02.04.2014г. № об административном правонарушении по привлечению к административной ответственности, предусмотренной ч.4 ст.15.12. КоАП РФ и вынесено постановление Центрального районного суда г.Новосибирска от 12.05.2014г. о признании ООО «Г.» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.4 ст.15.12.Кодекса РФ об административных правонарушениях и наложении административного наказания в виде административного штрафа, с конфискацией арестованной и изъятой алкогольной продукции (254бутылки).
В связи с чем, суд считает установленной вину генерального директора ООО «Г.» гр.А.Л.Г. в совершении правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.15.12.КоАП РФ, совокупностью всех доказательств, имеющихся в деле.
В соответствии с ч.1 ст.2.2. КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало их наступления или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично. Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть. Назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение физическое лицо и наоборот. Количество алкогольной продукции, подлежащей обязательной маркировке, но без соответствующей маркировки, для целей квалификации административного правонарушения юридического значения не имеет.
Не доверять сведениям протокола, действиям и решениям должностных лиц МРУ Росалкогольрегулирования по СФО, в т.ч. составившего протокол по делу, материалам административного дела МРУ Росалкогольрегулирования по СФО у суда нет оснований, т.к. каких-либо доводов, обосновывающих обстоятельства предвзятого к заявителю отношения со стороны должностных лиц МРУ Росалкогольрегулирования по СФО, генеральным директором ООО «Г.» гр.А.Л.Г. - не указано. Тем самым, какой-либо мотив поведения должностных лиц МРУ Росалкогольрегулирования по СФО, приведший к «незаконному» составлению протокола об административном правонарушении в отношении общества, судом не установлен. В силу изложенного, суд исходит из надлежащего характера исполнения своих должностных обязанностей должностными лицами указанного органа, отсутствия какой-либо предвзятости с их стороны в отношении общества и его руководителя, послужившей поводом для «беспричинного» составления протокола.
При назначении наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, его общественную опасность, создающую угрозу безопасности потребителей такой продукции, посягательство на установленный порядок осуществления налогового контроля в сфере оборота алкогольной продукции и надзора за законностью оборота подлежащей маркировке алкогольной продукции, данные о правонарушителе и с учетом количества обнаруженной продукции, не соответствующей требованиям по ее маркировке, назначает наказание в виде административного штрафа, в пределах размера санкции, предусмотренной ч.4 ст.15.2.КоАП РФ, без конфискации предметов административного правонарушения, поскольку указанная мера наказания применена в отношении ООО «Гела».
На основании изложенного, руководствуясь ч.4 ст.15.12., ст.29.9., 29.10., Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
постановил:
признать генерального директора ООО «Г.» гр.А.Л.Г. виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.4 ст.15.12.Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть её административному наказанию в виде административного штрафа в размере 11000 (Одиннадцать тысяч) руб.
Постановление может быть обжаловано в 10-дневный срок с момента его получения или вручения в Новосибирский областной суд путем подачи жалобы через Центральный районный суд г.Новосибирска.
Получатель штрафа УФК по НСО (МРУ Росалкогольрегулирования по СФО л/с 04511А22220); счет получателя 401018109000000100 01 Банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по НСО г.Новосибирска БИК 045004001 ИНН получателя 5406541225 КПП получателя 540601001 КБК 160 1 16 08010 01 6000 140, ОКАТО 50401000000.
Судья В.В.Витюк
