Постановление от 21 мая 2013 года №5-177/13

№ 5-177/13
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    г. Ижевск 21 мая 2013 года
 
    Первомайский районный суд г. Ижевска в составе:
 
    председательствующего судьи Дергачевой Н.В.,
 
    при секретаре Гусельниковой Д.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 10.8 КоАП РФ, в отношении ООО «Веранда», расположенного по адресу: г. Ижевск, ул. Воровского, д. 130,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    В отношении ООО «Веранда» Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Кировской области и Удмуртской Республике (далее – Управление Россельхознадзора по Кировской области и УР) составлен протокол об административном правонарушении №33 от 01 апреля 2013 года по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст.10.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) - нарушение ветеринарно-санитарных правил перевозки или убоя животных либо правил переработки, хранения или реализации продуктов животноводства, которое выразилось в том, что ООО «Веранда» нарушены условия хранения продукции животного происхождения в холодильных камерах без ветеринарных сопроводительных документов, а также хранение продукции животного происхождения с маркировкой без указания даты выработки и без ветеринарных сопроводительных документов.
 
    В судебное заседание представитель Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Кировской области и Удмуртской Республике не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.
 
    Представитель ООО «Веранда» по доверенности Данилов А.А. в судебном заседании вину юридического лица в совершении административного правонарушения признал в полном объеме. Суду пояснил, что действительно было допущено нарушение законодательства о ветеринарном и фитосанитарном контроле, указанные в протоколе, данные факты общество не оспаривает. В настоящее время все нарушения устранены, продукция животного происхождения без справок формы 4 изъята из реализации и возвращена поставщикам, с работниками ООО «Веранда» проведена работа о необходимости соблюдения правил хранения и реализации продукции животного происхождения. Просит при назначении наказания учесть признание обществом вины в совершении правонарушения.
 
    Выслушав объяснения представителя ООО «Веранда», изучив материалы дела, суд считает, что в действиях ООО «Веранда» наличествует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.10.8 КоАП РФ – нарушение ветеринарно-санитарных правил перевозки или убоя животных либо правил переработки, хранения или реализации продуктов животноводства, ввиду следующего.
 
    В судебном заседании установлено, что на основании Приказа Руководителя Управления Россельхознадзора по Кировской области и УР № от ДД.ММ.ГГГГ «О проведении проверок» по поручению заместителя Председателя Правительства РФ А.В. Дворковича (протокол заседания Комиссии Правительства РФ по вопросам агропромышленного и рыбохозяйственных комплексов №1 от 24.10.2012г.) 26 марта 2013 года в 16.00 час. проведена внеплановая выездная проверка ООО «Веранда», находящегося по адресу: УР, г.Ижевск, ул.Воровского, д.130. В ходе данной проверки установлено, что ООО «Веранда» допущено хранение 6 наименований продукции животного происхождения в холодильных камерах без ветеринарных сопроводительных документов (ветеринарных справок формы №4):
 
    - филе индейки, изготовитель ООО «Евродон», Ростовской области, д.в. 21.03.2013г., количество 2,69 кг.;
 
    - субпродукты говяжьи – язык 1 категории, изготовитель ООО «Позимь плюс», д.в. 05.03.2013г., в количестве 10,6 кг.;
 
    - утиная грудка, изготовитель Франция FR 56/109/00 1EL, дата выработки 08.01.2013г., в количестве 1,077 кг.;
 
    - шейка Ставропольская, изготовитель ООО «Фирма Квадри» г.Калининград, д.в. 07.02.2013г., количество 2,96 кг.;
 
    - щековина Казачья копчено-вареная, изготовитель ООО «Любослава», РТ, Тукаевский район, д.в. 16.03.2013г., количество 4,02 кг.;
 
    - сырокопченая свиная грудка «Бекон», изг. ASZ-KOLBASZ НИ 449 EK, Венгрия, д.в. 01.02.2013г., количество 3,5 кг.
 
    Кроме того, на хранении находилось одно наименование продукции животного происхождения с маркировкой без указания даты выработки и без ветеринарных сопроводительных документов (ветеринарной справки формы №4) – печень говяжья, изготовитель ООО «Позимь плюс», Завьяловский р-н, д.Ср.Постол, в количестве 8,4 кг., хранение продуктов животноводства без ветеринарных сопроводительных документов, без установленных сроков годности является нарушением ветеринарно-санитарных правил перевозки или убоя животных, правил переработки, хранения или реализации продуктов животноводства.
 
    Отношения в области обеспечения качества пищевых продуктов и их безопасности для здоровья человека урегулированы Федеральным Законом №29-ФЗ от 02.01.2000 «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (далее - Закон).
 
    В силу статьи 3 Закона в обороте могут находиться пищевые продукты, материалы и изделия, соответствующие требованиям нормативных документов и прошедшие государственную регистрацию в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.
 
    Не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые: не соответствуют требованиям нормативных документов; имеют явные признаки недоброкачественности, не вызывающие сомнений у представителей органов, осуществляющих государственный надзор в области обеспечения качества и безопасности пищевых при проверке таких продуктов, материалов и изделий; не соответствуют представленной информации и в отношении которых имеются обоснованные подозрения об их фальсификации; не имеют установленных сроков годности (для пищевых продуктов, материалов и изделий, в отношении которых установление сроков годности является обязательным) или сроки годности которых истекли; не имеют маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или нормативными документами, либо в отношении которых не имеется такой информации.
 
    Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.
 
    Согласно абз.2 ст.4 Закона качество и безопасность пищевых продуктов, материалов и изделий обеспечиваются посредством проведения юридическими лицами, осуществляющими деятельность по изготовлению и обороту пищевых продуктов, материалов и изделий, организационных, агрохимических, ветеринарных, технологических, инженерно-технических, санитарно-противоэпидемических и фитосанитарных мероприятий по выполнению требований нормативных документов к пищевым продуктам, материалам и изделиям, условиям их изготовления, хранения, перевозок и реализации.
 
    За нарушение настоящего Федерального закона юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по изготовлению и обороту пищевых продуктов, материалов и изделий либо оказанию услуг в сфере розничной торговли пищевыми продуктами, материалами и изделиями и сфере общественного питания, несут административную, уголовную и гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 26.1 Закона).
 
    Статьей 15 Закона РФ №4979-1 от 14.05.1993 года предусмотрено, что продукты животноводства по результатам ветеринарно-санитарной экспертизы должны соответствовать установленным требованиям безопасности для здоровья населения и происходить из благополучной по заразным болезням животных территории. Предприятия, учреждения, организации и граждане, осуществляющие заготовку, переработку, хранение, перевозку и реализацию продуктов животноводства, обязаны обеспечивать выполнение указанных требований.
 
    Правила организации работы по выдаче ветеринарных сопроводительных документов утверждены приказом Минсельхоза России №422 от 16.11.2006г.
 
    Указанные Правила являются обязательными для исполнения должностными лицами, уполномоченными осуществлять оформление и выдачу ветеринарных сопроводительных документов, юридическими лицами любой организационно-правовой формы и гражданами, занятыми производством, заготовкой, переработкой, перевозкой, хранением и реализацией продукции животного происхождения, кормов и кормовых добавок.
 
    В соответствии с пп. 1.2, 1.3 данных Правил ветеринарные сопроводительные документы, в том числе справка формы N 4, характеризующие территориальное и видовое происхождение, ветеринарно-санитарное состояние сопровождаемого груза, эпизоотическое состояние места его выхода и позволяющие идентифицировать груз, выдаются на все виды продукции животного происхождения, подлежащих заготовке, перевозке, переработке, хранению и реализации.
 
    Груз без ветеринарных сопроводительных документов или сопровождаемый ветеринарным сопроводительным документом, признанным недействительным, не подлежит приему для переработки и реализации, но принимается для изолированного хранения до предъявления ветеринарных сопроводительных документов. В случае непредставления в пятидневный срок ветеринарных сопроводительных документов на указанный груз решение о его использовании принимается в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области ветеринарии (п.3.5 Правил).
 
    В ходе проведенной Управлением Россельхознадзора по Кировской области проверки установлено, что хранение поименованной выше продукции животного происхождения в холодильных камерах осуществляется без ветеринарных сопроводительных документов, а также осуществляется хранение продуктов животноводства без ветеринарных сопроводительных документов (ветеринарной справки формы №4) документов, т.е. с нарушением требований ст. 15 Закона РФ «О ветеринарии», п. 1.3 (Приложения №№ 2, 4, 19), п. 3.5 Правил организации работы по выдаче ветеринарных сопроводительных документов.
 
    Административная ответственность за нарушение ветеринарно-санитарных правил перевозки или убоя животных либо правил переработки, хранения или реализации продуктов животноводства предусмотрена статьей 10.8 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Целью данной статьи является предупреждение с помощью административно-правовых средств распространения заразных, инфекционных болезней, опасных для человека и животных либо только для животных, а также отравлений людей некачественными пищевыми продуктами животного происхождения. Сфера действия статьи охватывает почти полный цикл использования продукции животноводства: от перевозки животных до реализации. Объектом правонарушения являются отношения в сфере производства и использования продукции животноводства.
 
    В силу ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    С учетом конкретных обстоятельств дела и собранных по делу доказательств в их совокупности суд приходит к выводу, что в действиях ООО «Веранда» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 10.8 КоАП РФ.
 
    Эти обстоятельства и вина ООО «Веранда» в допущенных нарушениях требований ветеринарного законодательства подтверждаются имеющимися в материалах дела письменными доказательствами: протоколом об административном правонарушении №33 от 01.04.2013г., актом проверки Управления Россельхознадзора по Кировской области и Удмуртской Республики ООО «Веранда» №36В от 01.04.2013г., Приказом Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по УР о проведении внеплановой выездной проверки ООО «Веранда» №01-03/226 от 14.03.2013г., уведомлением о проведении проверки №09-07/76 от 20.03.2013г.
 
    При назначении административного наказания ООО «Веранда» учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица. Смягчающим обстоятельством суд считает признание вины и совершение административного правонарушения впервые, отягчающие вину обстоятельства, предусмотренные ст. 4.3 КоАП РФ, отсутствуют.
 
    Принимая во внимание вышеизложенное и учитывая, что указанные нарушения создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан и могут привести к заболеваниям человека, считает целесообразным назначить ООО «Веранда», административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей, указанный размер является минимальным размером штрафа, предусмотренным санкцией ст.10.8 КоАП РФ для юридического лица.
 
    На основании изложенного, руководствуясь гл. 29 КоАП РФ, суд
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Веранда», ИНН 1835083256, ОГРН 1081841000823, г. Ижевск, ул. Воровского, д.130, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 10.8 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.
 
    Административный штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления в законную силу.
 
    Реквизиты уплаты штрафа: Получатель – УФК по Удмуртской Республике (Управление Россельхознадзора по Удмуртской Республике) ИНН 1831103720, КПП 183101001, р/с 40101810200000010001 в ГРКЦ НБ Удмуртской Республики г.Ижевска, БИК 049401001, КБК 08111690040046000140, ОКАТО 94401000000, наименование платежа – административный штраф за правонарушение, предусмотренное ст.10.8 КоАП РФ.
 
    Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики (через Первомайский районный суд г. Ижевска) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Судья:                                Н.В.Дергачева