Постановление от 06 мая 2014 года №5-176/2014г.

    Дело №5-176/2014 г.
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
    06 мая 2014 г.                                                                                г. Пенза
 
    Судья Первомайского районного суда г. Пензы Гошуляк Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ, в отношении ООО «Управляющая компания «Сияние севера», юридический адрес: ..., фактический адрес: ...,
 
УСТАНОВИЛА:
 
    _._._г. в отношении ООО «Управляющая компания «Сияние севера» был составлен протокол №.. об административном правонарушении по ст.6.4 КоАП РФ, согласно которому _._._г. с 23 часов 15 минут до 00 часов 55 минут _._._г. в ходе проведения административного расследования в отношении ООО «Управляющая компания «Сияние севера» выявлены нарушения требований санитарного законодательства, а именно, эквивалентный уровень звука в жилой комнате (зал) ... по ... в ..., при работе насосов холодного и горячего водоснабжения, расположенных в подвальном помещении ..., регистрируется в пределах 31,7-32,0 дБА, при работе насоса холодного водоснабжения 28,3-28,4 дБА, при работе насоса горячего водоснабжения 29,6-30,4 дБА при допустимом уровне до 25 дБА; уровень звукового давления в октавных полосах со среднегеометрической частотой 250 Гц в жилой комнате (зал) при работе насосов холодного и горячего водоснабжения в ночное время суток регистрируется в пределах 39,6-40,4 дБА при допустимом уровне 30 дБА, с частотой 500 Гц - 30,4-31,0 дБА при допустимом уровне 24 дБА, с частотой 2 000 Гц - 19,9-20,2 дБА при допустимом уровне 17 дБА, с частотой 4 000 Гц- 19,6 дБА при допустимом уровне 15 дБА, с частотой 8 000 Гц - 23,1-23,2 дБА при допустимом уровне 13 дБА; уровень звукового давления в октавных полосах со среднегеометрической частотой 125 Гц в жилой комнате (зал) при работе насоса холодного водоснабжения в ночное время суток регистрируется в пределах 43,2 дБА при допустимом уровне 39 дБА, с частотой 250 Гц - 32,3 дБА при допустимом уровне 30 дБА, с частотой 500 Гц - 25,2-28,7 дБА при допустимом уровне 24 дБА, с частотой 1000 Гц - 22,2 дБА при допустимом уровне 20 дБА, с частотой 2000 Гц - 19,7-20,8 дБА при допустимом уровне 17 дБА, с частотой 4 000 Гц - 19,7-21,6 дБА при допустимом уровне 15 дБА, с частотой 8 000 Гц - 23,2-23,4 дБА при допустимом уровне 13 дБА; уровень звукового давления в октавных полосах со среднегеометрической частотой 125 Гц в жилой комнате (зал) при работе насоса горячего водоснабжения в ночное время суток регистрируется в пределах 39,2 дБА при допустимом уровне 39 дБА, с частотой 250 Гц - 32,9 дБА при допустимом уровне 30 дБА, с частотой 500 Гц - 27,6 дБА при допустимом уровне 24 дБА, с частотой 1000 Гц - 21,3 дБА при допустимом уровне 20 дБА, с частотой 2000 Гц - 19,2-20,3 дБА при допустимом уровне 17 дБА, с частотой 4 000 Гц - 19,6-20,0 дБА при допустимом уровне 15 дБА, с частотой 8 000 Гц - 23,2-23,3 дБА при допустимом уровне 13 дБА; что не соответствует требованиям п. 6.3, таблицы 3 СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданиях и на территории жилой застройки», п. 6.1, 6.1.3. приложения №3 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», что является нарушением ст. 23 Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в соответствии с которой жилые помещения по уровням шума должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.
 
    В судебном заседании представитель Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области Рогова Е.Ю., действующая на основании доверенности, подтвердила наличие нарушений, указанных в протоколе об административном правонарушении.
 
    Представители ООО «Управляющая компания «Северное сияние» генеральный директор Засыпалов Д.С., действующий на основании Устава и Русанов В.В., действующий на основании доверенности, в судебном заседании с выявленными нарушениями не согласились. Дополнительно пояснили, что ООО «УК «Сияние севера» были приняты все необходимые меры по содержанию систем ГВС и ХВС в надлежащем состоянии, повышенный шум является следствием конструктивных особенностей использованных застройщиком материалов, которые были выявлены при передаче жилого дома в эксплуатацию; жилой дом в настоящее время находится на гарантии ОАО АК «...»; в настоящее время силами ОАО АК «...» выявленные нарушения были устранены.
 
    Выслушав объяснения участвующих в судебном заседании лиц, суд приходит к следующему.
 
    Согласно ст. 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Как следует из положений п. 6.3, таблицы 3 СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданиях и на территории жилой застройки», п. 6.1, 6.1.3. приложения №3 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», допустимые значения уровня шума в помещениях жилых зданий при среднегеометрической частоте полос 125, 250, 500, 1000, 2000, 4 000, 8 000 Гц составляют 39, 30, 24, 20, 17,15, 13 дБ соответственно.
 
    В соответствии со ст. 8 Федерального закон от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право: на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека; на возмещение в полном объеме вреда, причиненного их здоровью или имуществу вследствие нарушения другими гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарного законодательства, а также при осуществлении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
 
    Согласно ст. 11 указанного Федерального закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
 
    В судебном заседании установлено, что _._._г. в Управление Роспотребнадзора по Пензенской области поступило обращение жителя ... в ..., поступившее из Госжилинспекции, содержащее информацию по вопросу нарушения санитарного законодательства.
 
    На основании указанного обращения _._._г. главным специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по ... Н.С.Е. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ, и решено провести административное расследование.
 
    Факт нарушения положений п. 6.3, таблицы 3 СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданиях и на территории жилой застройки», п. 6.1, 6.1.3. приложения №.. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», установлен, и подтверждается протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от _._._г. протоколом отбора (изъятия) проб и образцов №.. от _._._г. протоколом измерения уровней физических факторов неионизирующей и ионизирующей природы от _._._г. №.. ИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пензенской области», согласно которым проведены замеры уровня шума в жилом помещении ...; заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пензенской области», согласно которому эквивалентный уровень звука в жилой комнате ... ... не соответствует требованиям СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки», СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» и зарегистрирован в пределах от 28,3 до 32,0 дБА при допустимом уровне 25 дБА. Уровни звукового давления в октавных полосах со среднегеометрическими частотами 125, 250, 500, 1000, 2000, 4000, 8000 Гц, в вышеуказанной квартире также не соответствует требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10.
 
    По факту выявленных нарушений _._._г. в отношении ООО «Управляющая компания «Сияние севера»» составлен протокол №.. об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ.
 
    Согласно протоколу собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: г.... ..., управляющей организацией выбрано ООО «УК «Сияние севера».
 
    Согласно Уставу ООО «УК «Сияние севера» предметом деятельности Общества является управление обслуживанием, эксплуатацией и ремонтом недвижимого имущества в многоквартирных домах; выполнение функций заказчика на проведение работ по эксплуатации, ремонту, надстройке и реконструкции помещений.
 
    Оказание услуг и выполнение работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, расположенном по адресу: ..., осуществляет ООО «УК «Сияние севера».
 
    Как следует из п. 3.1 договора управления многоквартирным домом, заключенного между ООО «УК «Сияние севера» и собственниками помещений по ..., управляющая компания обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, в том числе, оказание услуг и выполнение работ по техническому обслуживанию коммуникаций и оборудованию технических помещений, обслуживанию и ремонту технических устройств и конструктивных элементов.
 
    В обязанности управляющей компании входит самостоятельно или с привлечением иных юридических лиц и специалистов организовывать проведение работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома (п. 4.1.2); разработка планов работ и услуг по содержанию, текущему ремонту общего имущества дома (п. 4.1.6).
 
    Таким образом, ООО «УК «Сияние севера» допустило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в несоблюдении санитарных требований к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях.
 
    Судья, исследовав и оценив в совокупности приведенные выше доказательства, приходит к выводу, что ООО «УК «Сияние севера» совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 КоАП РФ, то есть нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях.
 
    Доводы представителей ООО «УК «Сияние севера» о том, что повышенный уровень шума является следствием конструктивных особенностей использованных застройщиком материалов, жилой дом в настоящее время находится на гарантии ОАО АК «Домостроитель», основаниями для освобождения от административной ответственности не являются, поскольку не подтверждены надлежащими доказательствами, не свидетельствуют об отсутствии вины ООО «УК «Сияние севера», на которое договором управления многоквартирным домом с момента его заключения возложены обязанности оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, независимо от того, когда возникли выявленные недостатки оборудования.
 
    Кроме того, как следует из представленного ООО «УК «Сияние севера» отчета по хоздоговорной НИР 13.235, источником шума в квартирах жилого дома является инженерное оборудование ИТП (насосы, трубопроводы). Для снижения шума в изолируемых помещениях предложен комплекс технических мероприятий и рекомендаций, обеспечивающих локализацию вибрация и распространение воздушного шума.
 
    Таким образом, в данном отчете предложен перечень мероприятий по снижению шума в изолируемых помещениях; из данного отчета, а также из других представленных ООО «УК «Сияние севера» документов не следует, что повышенный уровень шума является следствием конструктивных особенностей использованных застройщиком материалов.
 
    Суд также учитывает то обстоятельство, что оплата за предоставление услуг по горячему и холодному водоснабжению производится собственниками жилых помещений в ООО «УК «Сияние севера», следовательно, на данную организацию должна быть возложена обязанность по предоставлению коммунальных услуг надлежащего качества и соблюдению требований санитарного законодательства.
 
    При назначении наказания судья, принимая во внимание характер совершенного правонарушения, отсутствие отягчающих обстоятельств, устранение выявленных нарушений на момент рассмотрения дела, считает возможным назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере в сумме 10 000 руб.                                                                                                           
 
    Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, судья
 
ПОСТАНОВИЛА:
 
    признать Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Сияние севера» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей, подлежащего уплате на расчётный счёт УФК по Пензенской области (Управление Роспотребнадзора по Пензенской области) 40101810300000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Пензенской области, ИНН 5837023563, БИК 045655001, КПП 583701001, КБК 14111628000016000140, ОКТМО 56701000.
 
    Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Первомайский районный суд г. Пензы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Судья: