Дата принятия: 05 июня 2014г.
Номер документа: 5-176/2014
Дело № 5-176/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
5 июня 2014 года г. Артем Приморского края
Судья Артемовского городского суда Приморского края Кириенко К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении КГБУЗ "Артемовская городская больница",
установила:
постановлением и. о. прокурора г. Артем в отношении КГБУЗ «Артемовская городская больница» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по факту того, что работникам КГБУЗ «Артемовская городская больница» заработная плата выплачивается 15 и 30 числа: 15 числа месяца, следующего за расчетным, производится полный расчет с работником за предыдущий месяц, 30 числа выплачивается первая часть заработной платы работника за текущий месяц; заведующая отделением медицинской профилактики Щ., которая прошла обучение по охране труда, по истечении трёхгодичного срока обучение в указанной сфере не прошла; в личных карточках учёта выдачи средств индивидуальной защиты, заведённых на работников учреждения, не заполнена оборотная сторона карточки, а именно: не указано наличие сертификата у средств индивидуальной защиты. Данные обстоятельства установлены в ходе прокурорской проверки.
В судебном заседании представитель КГБУЗ «Артемовская городская больница» З. вину в совершении административного правонарушения не признаёт, просит судебное заседание отложить, поскольку представитель учреждения в настоящее время находится в отпуске, а она не имела возможности ознакомиться с постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении.
Помощник прокурора г. Артем Дорохова А.Ю. поддерживает доводы, изложенные в постановлении о возбуждении производства по делу, просит привлечь учреждение к административной ответственности. Поясняет, что отсутствие сведений о сертификации СИЗ в карточках учёта их выдачи не позволяет установить, пригодны ли они в использовании.
Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителя учреждения, помощника прокурора, прихожу к следующему.
Часть 1 статьи 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение законодательства о труде и об охране труда.
Как следует из материалов дела, в ходе прокурорской проверки, проводившейся в КГБУЗ «Артемовская городская больница» установлено, что работникам учреждения заработная плата выплачивается 15 и 30 числа: 15 числа месяца, следующего за расчетным, производится полный расчет с работником за предыдущий месяц, 30 числа выплачивается первая часть заработной платы работника за текущий месяц; заведующая отделением медицинской профилактики Щ., которая прошла обучение по охране труда, по истечении трёхгодичного срока с указанной даты обучение в данной сфере не прошла; в личных карточках учёта выдачи средств индивидуальной защиты, заведённых на работников учреждения, не заполнена оборотная сторона карточки, а именно: не указано наличие сертификата у средств индивидуальной защиты.
Согласно ст. ст. 21 и 22 ТК РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы, а работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.
В силу части 6 статьи 136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором.
Постановлением Совета Министров Союза ССР от 23.05.1957 № 566 «О порядке выплаты заработной платы рабочим за первую половину месяца» установлено, что размер аванса в счет заработной платы рабочих за первую половину месяца определяется соглашением администрации предприятия (организации) с профсоюзной организацией при заключении коллективного договора, однако, минимальный размер указанного аванса должен быть не ниже тарифной ставки рабочего за отработанное время.
В соответствии с разъяснениями Службы по труду и занятости Минтруда РФ от 08.09.2006 № 1557-6 конкретные сроки выплаты заработной платы, в том числе аванса (конкретные числа календарного месяца), а также размер аванса, определяются правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором. Кроме формального выполнения требований статьи 136 ТК РФ о выплате заработной платы не реже 2 раз в месяц работодателем, при определении размера аванса, следует учитывать фактически отработанное работником время (фактически выполненную работу).
Из системного толкования вышеперечисленных норм следует, что за первую половину месяца работы работника полагается выплата заработной платы за отработанное время в зависимости от количества календарных дней в месяце, а за месяц работы - не позднее последнего дня работы в месяце, поскольку перенесение выплаты заработной платы на следующий месяц за отработанным месяцем противоречит ст. 136 Трудового кодекса РФ.
Таким образом, установленный коллективным договором в КГБУЗ «Артемовская городская больница» порядок выплаты работникам заработной платы противоречит указанным нормам, нарушает гарантии права работников на своевременное получение заработной платы, так как в этом случае заработная плата за отработанное время выплачивается в месяц, следующий за расчётным.
Согласно ст. 225 ТК РФ все работники, в том числе руководители организаций, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
Аналогичное требование закреплено в п. 1.5 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденного Постановлением Минтруда РФ, Минобразования РФ от 13.01.2003 №1/29
Согласно п. 2.3.1 данного Порядка руководители и специалисты организаций проходят специальное обучение по охране труда в объеме должностных обязанностей при поступлении на работу в течение первого месяца, далее - по мере необходимости, но не реже одного раза в три года.
Вместе с тем заведующая отделением медицинской профилактики Щ., пройдя обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда 11.10.2010, по истечении трёх лет с указанной даты такое обучение более не проходила.
В соответствии с п. 13 Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты (утверждены приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 01.06.2009 № 290н) работодатель обязан организовать надлежащий учет и контроль за выдачей работникам средств индивидуальной защиты (далее СИЗ) в установленные сроки.
Выдача сотрудникам и сдача ими СИЗ фиксируются записью в личной карточке учета выдачи СИЗ, форма которой утверждена Приложением к Межотраслевым правилам.
Из материалов дела следует, что на оборотной стороне некоторых карточек учета выдачи СИЗ не заполнена графа «ГОСТ, ОСТ, сертификат соответствия».
Данное нарушение порядка заполнения карточек учета выдачи СИЗ не позволяет установить их пригодность к использованию.
Учитывая изложенное, прихожу к выводу, что со стороны работодателя имеет место нарушение положений ст. ст. 21, 22, 225 ТК РФ, Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты.
Таким образом, КГБУЗ «Артемовская городская больница», являясь работодателем и будучи обязанным соблюдать законодательство о труде и об охране труда, за нарушение которого Кодексом РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, требований ТК РФ не выполнило, что свидетельствует о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
При назначении наказания суд учитывает общественную опасность совершенного правонарушения и считает необходимым применить в отношении КГБУЗ «Артемовская городская больница» наказание в виде штрафа в размере 30 000 руб.
Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
постановила:
КГБУЗ «Артемовская городская больница» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 Кодекса об административных правонарушениях РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 руб.
Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Артемовский городской суд Приморского края в 10-дневный срок со дня получения копии постановления.
Реквизиты для оплаты штрафа: ИНН 2536057429/ КПП 253601001 УФК по Приморскому краю (Государственная инспекция труда в Приморском крае) г. Владивосток, р/с 40101810900000010002, банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Приморскому краю г. Владивосток, БИК 040507001, код дохода 150 1 16 19000 01 6000 140, ОКАТО 05401000000.
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Судья К.В. Кириенко
