Постановление от 24 июля 2014 года №5-176/2014

Решение по административному делу
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
 
    24 июля 2014 года г. Новочеркасск Мировой судья судебного участка №1 Новочеркасского судебного района Ростовской области Неклюдова И.А.,рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний мирового суда  г. Новочеркасска по адресу: г. Новочеркасск Ростовской области ул. Маяковскогодом 67, дело об административном правонарушении, поступившее из Территориального Росздравнадзора  по <АДРЕС> области, в отношении должностного лица  Криворучко <ФИО1> <ДАТА2> рождения, уроженки г. <АДРЕС> области, работающей <АДРЕС> проживающей и зарегистрированной по адресу:<АДРЕС> область,  г. <АДРЕС>, пр. <АДРЕС>, 82, <АДРЕС>,  по ч.2 ст. 19.20  КРФ об АП,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
               Согласно протоколу об административном правонарушении, с 04 июня по <ДАТА3> на основании приказа руководителя Территориального органа Росздравнадзора по <АДРЕС> области В.Г. Трепеля от <ДАТА4> <НОМЕР> была проведена плановая выездная проверка в отношении муниципального бюджетного учреждения здравоохранения "Городская специализированная гинекологическая больница" по адресу места осуществления деятельности: Россия, <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 78, в ходе которой были выявлены нарушения, допущенные должностным лицом Криворучко Г.В., выразившиеся в нарушении лицензионных требований и условий, установленные пп.«и» п.4, пп.«а» п.5 «Положения о лицензировании медицинской деятельности за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»)», утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 №291, что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.19.20 КРФ об АП.
 
             Должностное лицо Криворучко Г.В., вину  в  совершении  административного  правонарушения признала, просила ограничиться предупреждением, пояснив, что умысла на совершение данного правонарушения у неё не было.
 
             Суд,  изучив материалы дела, находит, что вина должностного лица Криворучко Г.В., в совершении указанного  правонарушения,  подтверждается протоколом об административном правонарушении   от  17.06.2014 (л.д.6-9), актом проверки №241 от 17.06.2014 (л.д.15-20), копией лицензии № ЛО-61-01-003353 от 14.02.2014, предоставленной МБУЗ «Городская СГБ» с приложением (л.д.25-27); выпиской из приказа по <АДРЕС> Горздравотделу <НОМЕР> от <ДАТА5> о назначении главным врачом гинекологической больницы Криворучко Г.В. (л.д.28) и другими материалами дела. Изложенные доказательства суд считает допустимыми и достаточными для установления вины Криворучко Г.В.
 
    1. Лицензионными требованиями, установленными пп.«а» п.5 «Положения о лицензировании медицинской деятельности за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»)», утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 №291, установлена обязанность соблюдать порядки оказания медицинской помощи.
 
             В ходе проверки установлено, что в нарушение вышеназванного лицензионного требования, а так же требований ч.1 ст.37 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», не соблюдаются требования следующих порядков оказания медицинской помощи, в частности:
 
    - «Стандарт оснащения гинекологического отделения», утвержденного приказом Минздрава РФ от <ДАТА6> <НОМЕР> «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «акушерство и гинекология (за исключением использования вспомогательных репродуктивных технологий)» а именно: в гинекологическом отделении отсутствуют: аппарат для криохирургии гинекологический, гистерорезектоскоп, цистоскоп смотровой, насос инфузионный, негатоскоп, контейнеры для использованных материалов (медицинских отходов).
 
    2 Лицензионными требованиями, установленными пп.«и» п.4, п.5 «Положения о лицензировании медицинской деятельности за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»)», утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 №291, установлена обязанность осуществлять внутренний контроль качества и безопасности медицинской деятельности. В силу п.З ч.1 п.1 ч.2 ст.87, ст.90 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» внутренний контроль является одной из форм контроля качества и безопасности медицинской деятельности и осуществляется организациями государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения посредством контроля за соблюдением требований к осуществлению медицинской деятельности, установленных законодательством Российской Федерации.
 
             В ходе проверки установлено, что в нарушение требований пп. «и» п.4 "Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково")", утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 №291, п.З ч.1, п.1 ч.2 ст.87, ст.90 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", данной медицинской организацией не осуществлялся внутренний контроль за соблюдением следующих требований к осуществлению медицинской деятельности, установленных законодательством Российской Федерации, а именно:
 
    2.1.  В нарушение требований ч.З ст.59 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", согласно локальному нормативно акту (Приказ <НОМЕР> от <ДАТА8>) у членов врачебной комиссии, Смагиной О.Г., Шацкой В.В., Дворядкиной С.А., уполномоченных продлевать листки нетрудоспособности в силу положений п.4, п.4.3, п.8 «Порядка создания и деятельности врачебной комиссии медицинской организации», утвержденного   приказом   Минздравсоцразвития   России   от   <ДАТА9>   <НОМЕР>,   отсутствует повышение квалификации (обучение) по экспертизе временной нетрудоспособности.
 
    2.2. В нарушение требований п.5, п. 15 "Порядка создания и деятельности врачебной комиссии медицинской организации", утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от <ДАТА9> <НОМЕР>, согласно протоколам заседания врачебной комиссии (<НОМЕР> от <ДАТА10>, <НОМЕР> от <ДАТА11>, <НОМЕР> от <ДАТА11>) решение врачебной комиссии принималось, в том-числе, лицом (Васильева А.И.) не входящим в состав врачебной комиссии согласно локальному нормативному акту (Приказ <НОМЕР> от <ДАТА8>)
 
    2.3. В нарушение требований ст.90 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", не соблюдается, установленный руководителем МБУЗ «Городская СГБ», порядок осуществления внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности, в частности: заместитель руководителя по клинико-экспертной работе не проводит не менее 50 экспертиз в месяц; при осуществлении внутреннего контроля не оформляются «Карты экспертной оценки КМП».
 
      Факт совершения Криворучко Г.В. административного правонарушения установлен, её действия квалифицированы правильно по ч.2 ст.19.20 КРФ об АП, а именно: осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
 
              Обстоятельств отягчающих, либо смягчающих  вину   Криворучко Г.В., в соответствии со ст.ст. 4.2, 4.3   КРФ об АП,  судом не установлено. 
 
       Санкция  ч.2 ст. 19.20 КРФ об АП предусматривает административную ответственность в виде предупреждения или наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей.
 
    В силу ст. 3.4 КРФ об АП административное наказание в виде предупреждения является мерой административного наказания, выраженной в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
 
    Из материалов дела следует, что Криворучко Г.В. впервые совершила административное правонарушение. Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.
 
    Таким образом, с учетом характера впервые совершенного Криворучко Г.В. административного правонарушения и отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств возможно назначение указанному должностному лицу наказания в виде предупреждения.
 
              На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 и ст. 29.10 КРФ об АП, мировой судья
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
 
    Признать Криворучко <ФИО1> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. ч.2 ст. 19.20 КРФ об АП.
 
    Криворучко <ФИО1> подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения.
 
             Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10-ти дней со дня вручения или получения копии постановления в Новочеркасский городской суд Ростовской области через мирового судью судебного участка №1 Новочеркасского судебного района Ростовской области. Мировой судья: подпись Неклюдова И.А<ФИО2>