Дата принятия: 18 июня 2014г.
Номер документа: 5-176/2014
Решение по административному делу
Дело <НОМЕР>
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
<ДАТА1> г. <АДРЕС>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района г. <АДРЕС> расположенного по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 88, Ю.В. Кузнецова, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.20 ч.3 КоАП РФ, в отношении директора МБОУ СОШ <НОМЕР> им. Р. <АДРЕС> - Сухомлиновой Елены Николаевны, <ДАТА2> рождения, проживающей по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>,
У С Т А Н О В И Л:
Мировому судье судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.20 ч.3 КоАП РФ в отношении директора МБОУ СОШ <НОМЕР> им. Р. <АДРЕС> - Сухомлиновой Елены Николаевны, из которого следует, что Прокуратурой <АДРЕС> района г. <АДРЕС> в период с <ДАТА3> по <ДАТА4> проведена проверка соблюдения законодательства об образовании и лицензировании в деятельности муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа <НОМЕР> имени Рихарда <АДРЕС> с углубленным изучением химии, биологии, математики, физики <АДРЕС> района г. <АДРЕС> (далее - МБОУ <НОМЕР>), расположенного по адресу: ул. <АДРЕС>.
По результатам проверки в деятельности МБОУ <НОМЕР> выявлены нарушения Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «Об образовании в Российской Федерации», Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от <ДАТА6> <НОМЕР>, Приказа Минздравсоцразвития РФ от <ДАТА7> <НОМЕР>н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования», которые выразились в следующем.
<ДАТА8> МБОУ <НОМЕР> выдана бессрочная лицензия на право ведения образовательной деятельности регистрационный <НОМЕР> (серия <НОМЕР> <НОМЕР>).
В соответствии с ч.1 ст. 46 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «Об образовании в Российской Федерации» право на занятие педагогической деятельностью имеют лица, имеющие среднее профессиональное или высшее образование и отвечающие квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках, и (или) профессиональным стандартам.
Согласно пп. «д» п. 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от <ДАТА6> <НОМЕР>, одним из лицензионных требований к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности является наличие педагогических работников, заключивших с лицензиатом трудовые договоры, имеющих профессиональное образование, обладающих соответствующей квалификацией, имеющих стаж работы, необходимый для осуществления образовательной деятельности по реализуемым образовательным программам, и соответствующих требованиям статьи 46 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», а также требованиям федеральных государственных образовательных стандартов, федеральным государственным требованиям и (или) образовательным стандартам.
В силу раздела 3 Приказа Минздравсоцразвития РФ от <ДАТА7> <НОМЕР>н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих», раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования» учитель должен иметь высшее профессиональное образование или среднее профессиональное образование по направлению подготовки «Образование и педагогика» или в области, соответствующей преподаваемому предмету, без предъявления требований к стажу работы либо высшее профессиональное образование или среднее профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование по направлению деятельности в образовательном учреждении без предъявления требований к стажу работы.
Вместе с тем, в МБОУ <НОМЕР> на момент проверки в должности учителя физической культуры осуществлял трудовую деятельность Пискарев Роман Николаевич (трудовой договор от <ДАТА9>), уровень квалификации которого не соответствует установленным требованиям.
Так, согласно архивной справке от <ДАТА10> <НОМЕР>, выданной ФГАОУ ВПО «Южный федеральный университет» педагогический институт, Пискарев Р.Н. в период с <ДАТА11> по <ДАТА12> обучался на заочном отделении факультета физической культуры в Ростовском государственном педагогическом университете. Приказом от <ДАТА12> <НОМЕР> отчислен с четвертого курса университета. Данный факт свидетельствует об отсутствии у Пискарева Р.Н. высшего профессионального образования или среднего профессионального образования.
Документов, подтверждающих прием на педагогическую должность данного работника в порядке исключения как лица, не имеющего специальной подготовки, или иных документов о наличии высшего профессионального, среднего профессионального или дополнительного профессионального образования, аттестационных листов во время проведения проверки образовательной организацией предоставлено не было.
В соответствии с пп. «а» п. 9 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от <ДАТА6> <НОМЕР>, несоответствие образовательного ценза педагогических работников установленным требованиям является грубым нарушением лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности.
Приказом от <ДАТА13> <НОМЕР> Сухомлинова Е.Н. переведена на должность директора средней школы <НОМЕР> <АДРЕС> района г. <АДРЕС>.
Согласно п. п. 5.3, 5.5 Устава образовательного учреждения, утвержденного приказом управления образования г. <АДРЕС> от <ДАТА14>, к компетенции директора МБОУ <НОМЕР> относятся вопросы текущего руководства деятельностью школы. При этом, директор несет ответственность в порядке и на условиях, установленных действующим законодательством и трудовым договором, заключенным с ним. В связи с чем, прокуратура <АДРЕС> района г. <АДРЕС> просит привлечь Сухомлинову Е.Н. к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.
На рассмотрение дела об административном правонарушении явился адвокат Сухомлинов П.В., представляющий интересы Сухомлиновой Е.Н. по ордеру, вину в совершении административного правонарушения признал, не отрицал фактов, изложенных в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, просит назначить минимальное наказание в пределах санкции статьи.
Помощник прокурора <АДРЕС> района г. <АДРЕС> Усачева Е.В. при рассмотрении дела мировым судьей поддержала доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья пришел к следующему.
Статьей 19.20 ч.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
Мировым судьей установлено, что Прокуратурой <АДРЕС> района г. <АДРЕС> в период с <ДАТА3> по <ДАТА4> проведена проверка соблюдения законодательства об образовании и лицензировании в деятельности муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа <НОМЕР> имени Рихарда <АДРЕС> с углубленным изучением химии, биологии, математики, физики <АДРЕС> района г. <АДРЕС> (далее - МБОУ <НОМЕР>), расположенного по адресу: ул. <АДРЕС>.
По результатам проверки в деятельности МБОУ <НОМЕР> выявлены нарушения Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «Об образовании в Российской Федерации», Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от <ДАТА6> <НОМЕР>, Приказа Минздравсоцразвития РФ от <ДАТА7> <НОМЕР>н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования», которые выразились в следующем.
<ДАТА8> МБОУ <НОМЕР> выдана бессрочная лицензия на право ведения образовательной деятельности регистрационный <НОМЕР> (серия <НОМЕР> <НОМЕР>).
В соответствии с ч.1 ст. 46 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «Об образовании в Российской Федерации» право на занятие педагогической деятельностью имеют лица, имеющие среднее профессиональное или высшее образование и отвечающие квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках, и (или) профессиональным стандартам.
Согласно пп. «д» п. 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от <ДАТА6> <НОМЕР>, одним из лицензионных требований к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности является наличие педагогических работников, заключивших с лицензиатом трудовые договоры, имеющих профессиональное образование, обладающих соответствующей квалификацией, имеющих стаж работы, необходимый для осуществления образовательной деятельности по реализуемым образовательным программам, и соответствующих требованиям статьи 46 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», а также требованиям федеральных государственных образовательных стандартов, федеральным государственным требованиям и (или) образовательным стандартам.
В силу раздела 3 Приказа Минздравсоцразвития РФ от <ДАТА7> <НОМЕР>н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих», раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования» учитель должен иметь высшее профессиональное образование или среднее профессиональное образование по направлению подготовки «Образование и педагогика» или в области, соответствующей преподаваемому предмету, без предъявления требований к стажу работы либо высшее профессиональное образование или среднее профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование по направлению деятельности в образовательном учреждении без предъявления требований к стажу работы.
Вместе с тем, в МБОУ <НОМЕР> на момент проверки в должности учителя физической культуры осуществлял трудовую деятельность Пискарев Роман Николаевич (трудовой договор от <ДАТА9>), уровень квалификации которого не соответствует установленным требованиям.
Так, согласно архивной справке от <ДАТА10> <НОМЕР>, выданной ФГАОУ ВПО «Южный федеральный университет» педагогический институт, Пискарев Р.Н. в период с <ДАТА11> по <ДАТА12> обучался на заочном отделении факультета физической культуры в Ростовском государственном педагогическом университете. Приказом от <ДАТА12> <НОМЕР> отчислен с четвертого курса университета. Данный факт свидетельствует об отсутствии у Пискарева Р.Н. высшего профессионального образования или среднего профессионального образования.
Документов, подтверждающих прием на педагогическую должность данного работника в порядке исключения как лица, не имеющего специальной подготовки, или иных документов о наличии высшего профессионального, среднего профессионального или дополнительного профессионального образования, аттестационных листов во время проведения проверки образовательной организацией предоставлено не было.
В соответствии с пп. «а» п. 9 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от <ДАТА6> <НОМЕР>, несоответствие образовательного ценза педагогических работников установленным требованиям является грубым нарушением лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности.
Приказом от <ДАТА13> <НОМЕР> Сухомлинова Е.Н. переведена на должность директора средней школы <НОМЕР> <АДРЕС> района г. <АДРЕС>.
Согласно п. п. 5.3, 5.5 Устава образовательного учреждения, утвержденного приказом управления образования г. <АДРЕС> от <ДАТА14>, к компетенции директора МБОУ <НОМЕР> относятся вопросы текущего руководства деятельностью школы. При этом, директор несет ответственность в порядке и на условиях, установленных действующим законодательством и трудовым договором, заключенным с ним.
Объективно данный факт подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, рапортом старшего помощника прокурора <АДРЕС> района Усачевой Е.В. от <ДАТА4>; лицензией на образовательную деятельность от 25.06.2012; справкой Региональной службы по надзору и контролю в сфере образования <АДРЕС> области от 22.04.2014; Уставом МБОУ <НОМЕР>; трудовым договором от <ДАТА9>, заключенным с Пискаревым Р.Н.; архивной справкой от <ДАТА10> <НОМЕР>, выданной ФГАОУ ВПО «Южный федеральный университет» педагогический институт, а также иными документами.
Суд квалифицирует действия директора МБОУ СОШ <НОМЕР> им. Р. <АДРЕС> - Сухомлиновой Елены Николаевны по ст. 19.20 ч.3 КоАП РФ - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
С учетом изложенного, суд пришел к выводу о том, что имеются все основания для привлечения Сухомлиновой Е.Н. за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом данных о личности Сухомлиновой Е.Н., с назначением наказания в виде штрафа в минимальных размерах, предусмотренных санкцией данной статьи.
На основании изложенного, руководствуясь 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья
П О С Т А Н О В И Л:
Директора МБОУ СОШ <НОМЕР> им. Р. <АДРЕС> - Сухомлинову Елену Николаевну признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.20 ч.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.
Разъяснить Сухомлиновой Е.Н., что в соответствии со ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в действующей редакции, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 указанного Кодекса.
Реквизиты для перечисления в доход бюджета штрафа:
ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОКАТО 60401000000, БИК <НОМЕР>, УФК по <АДРЕС> области (Прокуратура <АДРЕС> области), расчетный счет 40101810400000010002 в ГРКЦ ГУ Банка России по <АДРЕС> области, по коду 415 1 16 90010 01 6000 140 «Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в федеральный бюджет».
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> через мирового судью.
Мировой судья Ю.В. Кузнецова
