Постановление от 14 апреля 2014 года №5-176/2014

Дело № 5-176/2014
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
по делу об административном правонарушении
 
    ** **** 2014 года город Псков, улица Петровская, дом 24
 
    Судья Псковского городского суда Псковской области Семенова Т.И.,
 
    при секретаре Завертяевой Е.А.,
 
    рассмотрев дело в отношении ОАО «Ремонтно-эксплуатационное управление», юридический адрес: г. М., ул. П., д. №**, корп. №**, адрес места нахождения: М. область, О. район, пос. Б., военный городок №**, здание №**, об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.1 ч. 1 КоАП РФ,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    ** **** 2014 года главным государственным инспектором отдела промышленной безопасности по Псковской области Северо-Западного управления Ростехнадзора было проведено плановое обследование филиала «Псковский» ОАО «Ремонтно-эксплуатационное управление» (далее по тексту – РЭУ), расположенного по адресу: г. П., ул. К., №**.
 
    В ходе мероприятий по контролю было выявлено, что:
 
    - в нарушение статьи 9 Федерального закона от 21.06.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и статьи 18 Федерального закона от 04.05.2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» не переоформлена лицензия от ** **** 2009 года на осуществление деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов по адресам места его осуществления, не указанным в лицензии (п. В., С. района П. области, г. О., П. области, г. П., ул. К., д. №**, ул. С., д. №**). Не осуществлено подтверждение соответствия лицензиата лицензионным требованиям при осуществлении лицензируемого вида деятельности по данным адресам территориальным органом Ростехнадзора;
 
    - в нарушение ст.ст. 9, 10 Федерального закона от 21.06.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» не предъявлены планы локализации и ликвидации аварий на взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектах, расположенных в в/городках п. В. и г. О.;
 
    - в нарушение ст. ст. 7, 9, 13 Федерального закона от 21.06.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 5.1.2 гл. V «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утв. Приказом Ростехнадзора от 11 марта 2013 года № 96 все пять, находящиеся в эксплуатации резервуаров вертикальных стальных (РВС), расположенных в в/городках В. лагерь и О. не имеют технические паспорта и соответственно нет данных о сроке службы оборудования. Заключения экспертиз промышленной безопасности РВС не представлены;
 
    - в нарушение ст. 9 Федерального закона от 21.06.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 2.1«Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утв. Приказом Ростехнадзора от 11 марта 2013 года № 96 слив мазутного топлива в резервуары вертикальные стальные ( п. В.) выполняется с автомобильного транспорта (автоцистерн), технологический процесс которого не предусмотрен проектной документацией.
 
    По результатам проверки уполномоченным должностным лицом был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.
 
    Представитель ОАО «РЭУ» – Абрамова В.В. в судебном заседании вину юридического лица не признала, не оспаривая фактического наличия нарушений, изложенных в протоколе. Полагала, что протокол об административном правонарушении был составлен с нарушением закона, а именно законный представитель юридического лица не был извещен надлежащим образом о времени и месте составления протокола. Представитель ОАО «РЭУ», участвовавший при составлении протокола, не имел соответствующих полномочий. В связи с чем, просила признать протокол об административном правонарушении недопустимым доказательством и исключить его из числа доказательств. Пояснила, что в настоящий момент юридическим лицом предпринимаются меры для устранения выявленных нарушений.
 
    Представитель Северо-Западного управления Ростехнадзора Васильев В.М. пояснил, что процессуальных нарушений при составлении протокола и уведомлении юридического лица госорганом допущено не было. Юридическое лицо уведомлялось о месте и времени проведения проверки посредством направления извещения в М., а также в Псковский филиал. Кроме того, при составлении протокола присутствовал представитель ОАО «РЭУ», который представил соответствующую доверенность. Также полагал, что факт нарушения ОАО «РЭУ» установленных требований, достоверно установлен, поэтому оно подлежит привлечению к административной ответственности. При этом не настаивал на назначении наказания в виде приостановлении деятельности, просил назначить наказание в виде штрафа в пределах санкции статьи.
 
    Выслушав представителя ОАО «РЭУ», представителя Ростехнадзора, свидетеля, исследовав материалы административного дела, суд признает вину ОАО «РЭУ» в совершении административного правонарушения доказанной и подтверждающейся протоколом об административном правонарушении, где отражены обстоятельства совершенного правонарушения, распоряжением о проведении плановой проверки юридического лица и актом проверки №** от ** ****2014 года, предписанием об устранении выявленных нарушений, копиями уставных документов ОАО «РЭУ», копией лицензии (л.д. – 47-48), в которой отсутствуют в перечне мест осуществления лицензируемого вида деятельности п. В., С. района П. области, г. О., П. области, г. П., ул. К., д. №**, ул. С., д. №**.
 
    Факт нарушения ОАО «РЭУ» установленных требований не оспаривался представителем юридического лица, установлен указанными выше материалами дела.
 
    Нарушений требований процессуального законодательства при составлении протокола об административном правонарушении вопреки доводам представителя ОАО «РЭУ» не выявлено. Протокол составлен с участием представителя ОАО «РЭУ» - директора Псковского филиала. При этом самим представителем М.А. при составлении протокола не заявлялось о том, что у него нет соответствующих полномочий. Напротив, в подтверждение указанных полномочий должностному лицу была представлена доверенность на его имя, копия которой имеется в материалах дела (л.д. – 80-85). В связи с чем, ходатайство представителя ОАО «РЭУ» об исключении протокола об административном правонарушении из числа доказательств удовлетворению не подлежит.
 
    Обстоятельств, свидетельствующих об объективной невозможности соблюдения установленных требований и иных обстоятельств, исключающих вину юридического лица в совершении административного правонарушения, не установлено.
 
    В силу требований ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение этого лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
 
    При назначении наказания суд учитывает, что ОАО «РЭУ» к административной ответственности привлекается впервые, частично, посредством письменных обращений для разработки соответствующей проектной документации, планов, проведения экспертиз, принимало меры по устранению выявленных нарушений, а также отсутствие отягчающих обстоятельств в действиях юридического лица.
 
    При таких обстоятельствах, суд считает возможным с учетом того, что наказание в виде приостановления деятельности может повлечь негативные последствия для большого числа граждан, проживающих в военных городках (отключение отопления, горячей воды) назначить ОАО «РЭУ» административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.
 
    Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, ст. 9.1 ч. 1 КоАП РФ, суд
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
    Открытое акционерное общество «Ремонтно-эксплуатационное управление» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.1 ч. 1 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.
 
    Банковские реквизиты для оплаты штрафа:
 
    Наименование получателя платежа: Северо-Западное управление Ростехнадзора, КПП 784101001, ИНН 7841340833, ОКТМО 58701000, р/сч 40101810400001010002 в ГРКЦ ГУ Банка России по Псковской области г. Псков, БИК 045805001, КБК 49811645000016000140. Наименование платежа: штраф по постановлению № 5-176/2014 от ** ****2014 г., протокол об АП №**
 
    В соответствии ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
 
    В соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
 
    Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Срок предъявления к исполнению 2 (два) года.
 
 
    Судья /подпись/ Т.И. Семенова
 
    Постановление обжаловано в порядке главы 30 КоАП РФ. Псковским областным судом постановление оставлено без изменений, жалоба без удовлетворения. Постановление вступило в законную силу.