Дата принятия: 23 мая 2014г.
Номер документа: 5-176/2014
Решение по административному делу
Определение
23 мая 2014 года г. Энгельс
Мировой судья судебного участка № 3 г. Энгельса Саратовской области Усанова И.А., рассмотрев административный материал в отношении главного врача МУЗ «Г» Тарабриной И.М., ***, обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
установил:
23 мая 2014 года мировому судье судебного участка № 3 г. Энгельса Саратовской области поступил административный материал по ч. 3 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении главного врача МУЗ «Г» Тарабриной И.М.
При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении было установлено, что представленный административный материал не соответствует требованиям закона и не может быть рассмотрен по существу по следующим основаниям.
Согласно ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указывается дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адрес места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья Кодекса или закона субъекта РФ, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
Согласно п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года «О некоторых вопросах возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен так же установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении, с точки зрения, полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола. Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.
Вопреки требованиям закона в протоколе № *** от *** года неполно представлены сведения о лице его совершившем, не указано время совершения административного правонарушения, не конкретизировано место совершения правонарушения, что препятствует определению подведомственности.
Кроме того, как следует из содержания протокола об административном правонарушении от *** года, составленного в отношении должностного лица, при проведении проверки установлено, что МУЗ «Г» не соблюден порядок предоставления платных медицинских услуг, а именно на сайте отсутствует информация по платным услугам, в договорах на оказание платных медицинских услуг не указан перечень работ, составляющих медицинскую деятельность поликлиники в соответствии с лицензией, приложения к договорам оформлены с нарушением, отсутствует информированное добровольное согласие на оказание платных медицинских услуг потребителям, не соблюден установленный порядок ведения медицинской документации.
Составляя настоящий протокол в отношении должностного лица специалист Министерства здравоохранения Саратовской области, исходил из того, что выявленные в ходе документарной проверки нарушения свидетельствуют об осуществлении главным врачом МУЗ «Г» Тарабриной И.М. предпринимательскойдеятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), за что предусмотрена административная ответственность ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.
Однако в соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Таким образом, в материалах дела, возбужденного в отношении должностного лица, должны быть не только перечислены выявленные нарушения, но и указана их связь с неисполнением либо ненадлежащим исполнением должностным лицом своих служебных обязанностей.
Вместе с тем, как следует из направленных в суд протокола и приложенных к нему материалов, в них не содержатся сведения какие платные медицинские услуги МУЗ «Г» оказывала населению с нарушением лицензионных требований, в чем заключается неисполнение либо ненадлежащее исполнение и каких именно должностных обязанностей главным врачом Тарабриной И.М.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ мировой судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
Поступивший административный материал в отношении должностного лица главного врача МУЗ «Г» Тарабриной И.М. не содержит достаточной информации для начала разбирательства дела, указанная неполнота представленных материалов не может быть восполнена при рассмотрении дела, в связи с чем суд лишен возможности рассмотреть дело по существу и вынести справедливое решение по данному административному материалу, а поэтому административный протокол и прилагаемые к нему материалы подлежат возвращению для устранения недостатков.
Руководствуясь ст.ст. 28.2, 28.3, 28.8, 29.4 Кодекса РФ об административном правонарушении, мировой судья
определил:
возвратить протокол об административном правонарушении № *** от *** года по ч. 3 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении главного врача МУЗ «Г» Тарабриной И.М. и приложенные к нему материалы для устранения недостатков.
Мировой судья И.А. Усанова
Копия верна.
Мировой судья И.А. Усанова
