Постановление от 07 мая 2013 года №5-176/2013

                                               Дело № 5-176/2013
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
            город Омск                                                                                            07 мая 2013 года
 
    ул. 9 Северная, д. 99,
 
    Первомайский районный суд г. Омска в составе
 
    председательствующего судьи Рубе Т.А.,
 
    при секретаре Жеребиловой Е.Д.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4. КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Вкус"ис», ОГРН №, ИНН /КПП №, юридический адрес: <адрес>
 
у с т а н о в и л:
 
    Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленному <данные изъяты> И.В., при осуществлении административного расследования в отношении ООО «Вкус"ис» установлено нарушение требований Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" ст. 1, 11, п. 1 ст. 2, ч 3. ст.39, СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» с изменениями и дополнениями № СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 от ДД.ММ.ГГГГ, п. 3.7., а именно адрес <данные изъяты> поступило коллективное обращение граждан № от ДД.ММ.ГГГГ, указывающее на факты нарушения ООО «Вкус"ис» требований санитарного законодательства в части СанПиН 2.1.2.2645-10 при осуществлении хозяйственной деятельности <данные изъяты> по адресу: <адрес> Так из обращения усматривается, что вышеназванным субъектом нарушаются условия проживания жильцов <адрес> по <адрес> вследствие организации разгрузочно-погрузочных работ, а равно вывоза мусора, со стороны подъездов жилого дома, парковки автомашин персонала кафе на придомовой территории. Данные нарушения систематические, длительные, отрицательным образом сказываются на условиях проживания и характеризуются дискомфортом. ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что предприятие общественного назначения <данные изъяты> имеет только один загрузочный вход со стороны двора жилого дома, где расположены окна и подъезды жилого дома, в нарушение п.3.7 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», утвержденного Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Иных способов загрузки продукции и сырья в кафе на момент проведения осмотра не установлено.
 
    Действия ООО «Вкус"ис» квалифицированы по ст. 6.4. КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта (л.д. 4-6).
 
    В судебном заседании представитель ООО «Вкус"ис» Осипова И.И., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 91), вину юридического лица в совершении административного правонарушения не признала полностью, поддержав доводы, изложенные в представленном отзыве, согласно которому загрузочные помещения допускается не устраивать при площади встроенных общественных помещений до <данные изъяты> кв.м. В коллективной жалобе жильцов не усматривается, кем, когда, в какое время, каким способом, какие материалы или продукция загружались в помещение, не приложены соответствующий доказательства, подтверждающие события, указанные в жалобе. Никаких доказательств, подтверждающих вину в осуществлении погрузочно-разгрузочных работ, а равно вывоз мусора со стороны подъездов жилого дома, парковки машин персонала кафе на придомовой территории на момент вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении у должностного лица не имелось. Ни в протоколе осмотра, ни в протоколе об административном правонарушении, ни в ином документе, содержащихся в материалах дела, не имеется доказательств наличия состава административного правонарушения. Наоборот протокол осмотра содержит фотоматериалы <данные изъяты> как с лицевой стороны, так и со стороны двора жилого дома. При этом фотографии не подтверждают доводы жалобы жильцов, а наоборот свидетельствуют о том, что погрузочно-разгрузочных работ со стороны двора не ведётся, придомовая территория чистая, без всяких намеков на следы мусора. Вывод о том, что вход служит для разгрузки-отгрузки товаров является голословным и противоречит имеющимся в деле доказательствам. Согласно приказу <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ все погрузочно-разгрузочные работы осуществляются до начала рабочего дня с <данные изъяты> и только со стороны <адрес>. Данным же приказом установлен категорический запрет на осуществление указанных работ со стороны жилого дома, то есть все действия общества направлены именно на соблюдение санитарно-эпидемиологического законодательства. В деле отсутствуют и другие документы, которые свидетельствовали бы о том, кем, когда, в какое время, каким способом, какие материалы или продукция загружались в помещение <данные изъяты> Также необходимо отметить процессуальные нарушения, которые имели место быть при проведении проверки. В материалах дела отсутствует согласование внеплановой проверки с органами прокуратуры. Протокол об административном правонарушении составлен ДД.ММ.ГГГГ, в суд поступил ДД.ММ.ГГГГ, чем были нарушены процессуальные сроки, установленные ст. 28.8. КоАП РФ. Дополнительно суду пояснила, что площадь, занимаемого <данные изъяты>», помещения составляет <данные изъяты> кв.м., что соответствует требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 и не предусматривает специального помещения для загрузочных работ. <данные изъяты> общества издан приказ об организации разгрузочно-погрузочных работ до начала работы кафе со стороны магистрали <адрес>. Данные работы производятся именно со стороны центрального входа. Вход со двора является запасным и эвакуационным, какие-либо разгрузочные работы с данного входа не осуществляются. Считает, что нарушений санитарного законодательства со стороны общества не имеется, вина юридического лица не доказана. Просит производство по делу прекратить.
 
    Представитель Управления Роспотребнадзора по Омской области Новрузова Ю.С., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 92), не согласилась с доводами представителя ООО «Вкус"ис». Суду пояснила, что на основании коллективного заявления жильцов жилого <адрес> по <адрес> было возбуждено дело об административном правонарушении и проведено административное расследование, для чего не требуется согласования с прокуратурой. При проведении проверки было обнаружено, что погрузочно-разгрузочные работы в <данные изъяты>», которое находится в пользовании ООО «Вкус"ис», осуществляются со стороны двора жилого дома, иного доступного способа погрузки не установлено. Кроме того, в соответствии с санитарными нормами и правилами так же запрещено производить погрузочно-разгрузочные работы со стороны, где заходят персонал и покупатели. Полагает, что представленными суду материалами, подтверждается вина ООО «Вкус"ис» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4. КоАП РФ.
 
    Выслушав представителя ООО «Вкус"ис», представителя Управления Роспотребнадзора по Омской области, свидетелей, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.
 
    Согласно положениям ст. 1.5. КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
 
    Статьей 2.1. КоАП РФ установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Федеральный закон от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
 
    В соответствии со ст. ст. 1, ст. 2 ч. 1 п. 2, ст. 11, ст. 39 ч. 1, 3 данного закона санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.
 
    Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством в том числе выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
 
    Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны в том числе выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.
 
    На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
 
    Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
 
    Пунктом 3.7 Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы
СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях" предусмотрено, что помещения общественного назначения, встроенные в жилые здания, должны иметь входы, изолированные от жилой части здания, при этом участки для стоянки автотранспорта персонала должны располагаться за пределами придомовой территории.
 
    Загрузка материалов, продукции для помещений общественного назначения со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, не допускается. Загрузку следует выполнять: с торцов жилых зданий, не имеющих окон; из подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров; со стороны магистралей.
 
    Загрузочные помещения допускается не устраивать при площади встроенных общественных помещений до 150 кв.м.
 
    Статья 6.4 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.
 
    Согласно свидетельству ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРЮЛ была внесена запись о создании ООО «Вкус"ис» (л.д. 25).
 
    Согласно свидетельству о постановке на учет ООО «Вкус"ис» ДД.ММ.ГГГГ было постановлено на учет в <данные изъяты> (л.д.24).
 
    На основании п. 2.6. устава ООО «Вкус"ис» общество считается созданным как юридическое лицо с момента его государственной регистрации (л.д.26-38).
 
    Из договора аренды нежилых помещений № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 39-44) следует, что <данные изъяты>» предоставила во временное владение и пользование ООО «Вкус"ис» за плату нежилые помещения по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м. для организации пункта общественного питания.
 
    ДД.ММ.ГГГГ между <данные изъяты> Д.О. и ООО «Вкус"ис» было заключено дополнительное соглашение № к договору аренды нежилых помещений № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому <данные изъяты> Д.О. обязался предоставить во временное владение и пользование ООО «Вкус"ис» за плату нежилые помещения, расположенные на <данные изъяты> этаже многоквартирного дома с подвалом, по адресу: <адрес>, п<адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м. для организации пункта общественного питания (л.д. 59-60).
 
    ДД.ММ.ГГГГ в Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области поступило обращение граждан по факту нарушения ООО «Вкус"ис» требований санитарно-эпидемиологического законодательства при эксплуатации <данные изъяты> расположенного в <адрес>л.д. 11).
 
    По данному обращению в соответствии с действующим административным законодательством определением <данные изъяты> отдела по надзору за условиями воспитания и обучения и питанием населения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> И.В. от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследовании в отношении ООО «Вкус"ис» (л.д. 12-13).
 
    По итогам административного расследования в отношении ООО «Вкус"ис» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ.
 
    Данный протокол составлен уполномоченным должностным лицом с участием представителя ООО «Вкус"ис».
 
    Вина ООО «Вкус"ис» в совершении административного правонарушения подтверждается представленными суду и исследованными в судебном заседании доказательствами.
 
    Как было указано выше, на основании договора аренды в пользовании ООО «Вкус"ис» находится нежилое помещение, расположенное на <данные изъяты> этаже многоквартирного жилого <адрес>.
 
    Данное помещение используется ООО «Вкус"ис» для организации пункта общественного питания - <данные изъяты>
 
    Протоколом осмотра принадлежащих ООО «Вкус"ис» помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ №. установлено, что предприятие общественного назначения (<данные изъяты>») имеет только один загрузочный вход со стороны двора жилого дома, где расположены окна и подъезды жилого дома, в нарушение п.3.7 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», утвержденного Постановлением <данные изъяты> Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Иных способов загрузки продукции и сырья в кафе, на момент проведения осмотра, не установлено (л.д. 16-17).
 
    Как следует из заключения <данные изъяты> И.В. вышеуказанные нарушения систематические, длительные, отрицательным образом сказываются на условиях проживания и характеризуются дискомфортом. Факты свидетельствуют об умышленном неисполнении обществом установленных норм федерального, а равно и жилищного законодательства, Отсутствует система контроля со стороны общества по соблюдению требований федерального и санитарного законодательства РФ. Отсутствуют условия для реализации услуг общественного питания населению. Установленные в ходе проверки нарушения федерального и санитарного законодательства оказывают неблагоприятное влияние на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, и создают непосредственную угрозу жизни (здоровью) населения (л.д. 46-47).
 
    Опрошенные в судебном заседании свидетели С.В., В.Ф. и Т.И., являющиеся жильцами многоквартирного <адрес>, суду пояснили, что разгрузочно-погрузочные работы продуктов питания в <данные изъяты>», расположенном на <данные изъяты> этаже жилого дома, производятся через запасной вход в кафе со стороны двора жилого дома, где расположены входы в подъезды и окна жилых помещений.
 
    У суда нет оснований ставить под сомнение показания опрошенных свидетелей, доказательств их заинтересованности в исходе рассматриваемого дела нет.
 
    На основании указанных доказательств суд считает установленным, что ООО «Вкус"ис» в нарушение требований санитарно-эпидемиологического законодательства при эксплуатации <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>, осуществляет загрузка материалов, продукции для помещений общественного назначения со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры.
 
    Наличие приказа <данные изъяты> ООО «Вкус"ис» № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому загрузка и разгрузка в кафе по адресу <адрес>, должна осуществляться до начала рабочего дня <данные изъяты> <данные изъяты> стороны <адрес>, категорически запрещается производить данные работы со стороны подъездов <адрес> (л.д. 61), не может служить основанием для освобождения юридического лица от административной ответственности, так как не исключает факт нарушения как требований законодательства, так и данного приказа.
 
    Иных доказательств суду не представлено.
 
    Оценив представленные доказательства, суд находит вину ООО «Вкус"ис» в совершении административного правонарушения доказанной, действия юридического лица правильно квалифицированы по ст. 6.4 КоАП РФ как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.
 
    Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.
 
    При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, имеющиеся в материалах дела данные о ООО «Вкус"ис», которое ранее к административной ответственности не привлекалось, и считает возможным назначить ООО «Вкус"ис» наказание в виде административного штрафа, что в данном случае будет являться надлежащей мерой ответственности в целях предупреждения в дальнейшем совершения ООО «Вкус"ис» аналогичных административных проступков. Оснований для назначения иных видов наказания либо для прекращения настоящего дела суд не находит.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 23.1., 29.7., 29.9., 29.10., 29.11., КоАП РФ,
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
    Признать ООО «Вкус"ис» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4. КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.
 
    Сумму штрафа следует перечислить на расчетный счет №
 
    Разъяснить ООО «Вкус"ис», что в соответствии со ст. 32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. При отсутствии самостоятельного заработка у несовершеннолетнего административный штраф взыскивается с его родителей или иных законных представителей. Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию либо платежному агенту, осуществляющему деятельность по приему платежей физических лиц, или банковскому платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с законодательством о банках и банковской деятельности, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 32.3 КоАП РФ. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, его учреждения, структурного подразделения или территориального органа, а также иного государственного органа, уполномоченного осуществлять производство по делам об административных правонарушениях (за исключением судебного пристава-исполнителя), составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.
 
    Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Омский областной суд через Первомайский районный суд г. Омска в течение десяти суток со дня его оглашения, а правонарушителем - в тот же срок со дня вручения или получения копии постановления.
 
    постановление вступило в законную силу 18.05.2013