Дата принятия: 17 июня 2013г.
Номер документа: 5-176/2013
Дело № 5-176/2013
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
17 июня 2013 года г.Чебоксары
Судья Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики Мурадова С.Л., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ЧТФ «Мостоотряд-41» по ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ,
у с т а н о в и л :
Определением инспектора дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по адрес ФИО2 от дата было возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ЧТФ «Мостоотряд-41» по ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, поскольку дата в ------ час------ мин. ------ км автодороги адрес водитель автомобиля марки ------ ФИО3, принадлежащий на праве собственности ЧТФ «Мостоотряд-41», нарушил правила перевозки крупногабаритного груза, то есть перевозил груза с длиной ------ см. при допустимой ------ метров, не имея при этом специального разрешения, и назначено проведение административного расследования.
По результатам административного расследования дата инспектором дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по адрес составлен протокол об административном правонарушении адрес в отношении ЧТФ «Мостоотряд-41», из которого усматривается, что дата в ------ час. ------ мин. на ------ км а/д адрес, водитель ФИО3, управляя автомашиной ------ с полуприцепом ------ ------ принадлежащими ЧТФ «Мостоотряд-41», и не имея специального разрешения, допустил нарушение правил перевозки крупногабаритного груза, то есть перевозки крупногабаритного груза параметры которого по длине составили - ------., чем нарушил ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ. Руководителем является ФИО5
В судебном заседании представитель ОАО «------» ФИО4, действующая на основании доверенности от дата, представила суду отзыв, указав, что протокол составлен с нарушением норм КоАП РФ, ОАО «------ как юридическое лицо не было уведомлено надлежащим образом о возбуждении дела об административном правонарушении, наличие состава административного правонарушения в действиях ЧТФ «Мостоотряд-41» не доказано, оснований для привлечения к ответственности не имеется, нарушен порядок привлечения ОАО «------ к административной ответственности, протокол составлен в отношении обособленного подразделения ЧТФ «Мостоотряд-41», который не является юридическим лицом.
Представитель УГИБДД МВД по Чувашской Республике в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Выслушав объяснения представителя ОАО «------», исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ перевозка крупногабаритных и тяжеловесных грузов без специального разрешения и специального пропуска в случае, если получение такого пропуска обязательно, а равно с отклонением от указанного в специальном разрешении маршрута движения - влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от четырех до шести месяцев; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Объективную сторону состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, составляет перевозка тяжеловесных грузов без специального разрешения и специального пропуска в случае, если получение такого пропуска обязательно. Субъектами данного правонарушения являются водитель, должностное лицо, ответственное за перевозку, и юридическое лицо.
Представитель ОАО «------» ФИО4 считает, что нарушен порядок привлечения ОАО «------» к административной ответственности, протокол составлен в отношении обособленного подразделения ЧТФ «Мостоотряд-41», который не является юридическим лицом.
Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность, т.е. субъектами административного правонарушения являются физические или юридические лица.
В соответствии же со ст. 55 ГК РФ юридическое лицо имеет право создавать обособленное подразделение в виде представительства или филиала. При этом обособленное подразделение не является юридическим лицом.
Из материалов дела видно, что ОАО «------» является юридическим лицом, о чем внесена запись в ЕГРЮЛ за основным государственным регистрационным номером ----- Место нахождения учреждения: адрес
Согласно Приложения к Уставу ОАО «------» имеет филиал ЧТФ «МО -41», расположенный по адресу: адрес
Согласно Положения о Чебоксарском территориальном фирме «Мостоотряд -41», ЧТФ «Мостоотряд-41» является обособленным подразделением ОАО ------
Как было указано выше, должностным лицом ОГИБДД УМВД России по адрес в отношении обособленного подразделения ЧТФ «Мостоотряд -41» составлен протокол от дата серии адрес об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ.
Суд отмечает, что административным органом не соблюден порядок привлечения юридического лица к административной ответственности. Доказательства надлежащего извещения ОАО «------» о времени и месте составления протокола, а также о рассмотрении дела об административном правонарушении административным органом не представлены. Следовательно, законный представитель ОАО «------ был лишен возможности участия в рассмотрении дела об административном правонарушении и реализации им процессуальных прав, установленных статьей 25.1 КоАП РФ. Права и обязанности, предусмотренные указанной статьей, ему не разъяснялись. Кроме того КоАП РФ не предусматривает административную ответственность для филиалов и иных обособленных представительств юридических лиц.
Законными представителями юридического лица являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица (часть 2 статьи 25.4 КоАП РФ).
Указанный перечень законных представителей юридического лица является закрытым. В связи с этим судам необходимо учитывать, что представитель юридического лица, действующий на основании доверенности, в том числе руководитель его филиала или подразделения, законным представителем не является. Поэтому его извещение не может рассматриваться как извещение законного представителя.
Таким образом в нарушение действующего административного законодательства протокол об административном правонарушении был составлен не в отношении юридического лица - ОАО «------», а в отношении ЧТФ «Мостоотряд -41», который не является юридическим лицом.
Поскольку обособленное подразделение ЧТФ «Мостоотряд -41» не может быть субъектом административного правонарушения и нести административную ответственность, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях обособленного подразделения ЧТФ «Мостоотряд -41» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ.
Согласно Постановления Пленума ВС РФ от дата ----- «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении КоАП РФ» возвращение протокола возможно только при подготовке дела к судебному рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, поскольку часть 2 статьи 29.9 КоАП РФ не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела.
Руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.1-29.11 КоАП РФ, судья
о п р е д е л и л:
Производство по делу об административном правонарушении в отношении обособленного подразделения ЧТФ «Мостоотряд -41», предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
Определение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения по почте, либо непосредственно в вышестоящий суд.
Судья С.Л.Мурадова
