Постановление от 18 февраля 2014 года №5-176/14

Дело № 5-176/14
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    18 февраля 2014 года Санкт-Петербург
 
    Судья Выборгского районного суда Санкт-Петербурга Никитина Е.Е. в помещении суда по адресу: Санкт-Петербург, ул. Тобольская д. 10 зал 11, рассмотрев в порядке статей 29.1 – 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материал административного дела в отношении «Топливно-энергетического комплекса Санкт-Петербурга» (ИНН № юридический адрес: Санкт-Петербург, ул. М. Морская д.№ о совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 п.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    В отношении ГУП «ТЭК СПБ» Предприятие возбуждено дело об административном правонарушении в связи совершением административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 и п.18 КоАП РФ, заключающегося в невыполнение в установленный срок законного предписания органа, уполномоченного осуществлять государственный контроль в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, а именно: объект, расположенный по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, является объектом культурного наследия федерального значения Усадьба Шуваловых (ФИО2) «Парголово» (основание: Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 527). На основании раздела 1.2 - 1. Положения о Комитете по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры утвержденного постановлением правительства Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ №651, Комитет является органом, уполномоченным на осуществление регионального государственного контроля за соблюдением требований,. предусмотренных законодательством Российской Федерации
и законодательством Санкт-Петербурга в пределах своей компетенции.
 
    ДД.ММ.ГГГГ КГИОП составлен акт визуального осмотра данного объекта культурного
наследия.
 
    Актом осмотра установлено, что на территории объекта от котельной, расположенной
по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, литера А вдоль <адрес> ведутся работы по замене тепловых сетей (откопка траншеи, укладка новых труб, монтаж тепловых камер). В процессе перекладки тепловых сетей разъезжены газоны, отсутствуют защитные ограждения деревьев, строительные материалы (в том числе щебень, песок, трубы, бетонные кольца для монтажа колодцев) складированы на корневых системах деревьев, не в соответствии с проектом организации строительства (далее - ПОС). Работы в массиве деревьев выполняются тяжелой строительной техникой. Разрешение КГИОП на право ведения работ на объекте культурного наследия отсутствует.
 
    Заказчиком по выполнению работ на данном объекте культурного наследия выступало Государственное унитарное предприятие «Топливно-энергетический комплекс
 
    Санкт-Петербурга» (ИНН №), далее - ГУП ТЭК.
 
    Согласно п. 1 СТ. 33 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах
культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»
(далее - Закон NQ 73-ФЗ) объекты культурного наследия подлежат государственной охране
в целях предотвращения их повреждения, разрушения, изменения облика и предотвращения
других действий, могущих причинить вред.
 
    ДД.ММ.ГГГГ ГУП ТЭК направлено предписание КГИОП № №, в соответствии
с пунктом 3 которого данному юридическому лицу предписано в течение 2 месяцев с момента получения данного предписания, силами специализированной организации, выполнить подкормки деревьев, поврежденных в процессе производства работ по замене тепловых сетей на территории объекта культурного наследия Усадьба Шуваловых (ФИО2) «Парголово» с представлением в КГИОП акта скрытых работ с подписью заказчика.
 
    Актом про верки от ДД.ММ.ГГГГ № ГУП ТЭК установлено, что данное юридическое
лицо требования, предусмотренные п. 3 предписания КГИОП от ДД.ММ.ГГГГ № №, не выполнило.
 
    Представитель ГУП ТЭК - ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебное задание явилась и пояснила, что производство по делу об административном
правонарушении подлежит прекращению по следующему основанию: Комитетом по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры Правительства Санкт-Петербурга в отношении ГУП «ТЭК СПб» вынесено предписание № от ДД.ММ.ГГГГ, которое получено Предприятием ДД.ММ.ГГГГ. Настоящим предписанием Предприятию поручено в течение 1 суток с момента получения данного предписания, приостановить ведение работ без разрешения КГИОП на территории объекта культурного наследия Усадьба Шуваловых (ФИО2) «Парголово»; Согласно пункту 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока. Согласно положениям статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения, если только по административному правонарушению не установлен более длительный срок привлечения к административной ответственности. За нарушение законодательства Российской Федерации об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, срок давности привлечения к административной
ответственности исчисляется один годом со дня совершения административного правонарушения. Однако, административное нарушение, выразившееся вне исполнении ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ, нельзя признать административным правонарушением, выразившемся в нарушении законодательства Российской Федерации об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, поскольку объектом правонарушения, предусмотренного ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ, являются отношения в сфере управления, а не в сфере охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, ответственность за
нарушение которой предусмотрена в ст. 7.14 КоАП РФ и срок привлечения к
административной ответственности за нарушение которой составляет один
год. Таким образом, поскольку ГУП «ТЭК СПб» получило предписание
№ ДД.ММ.ГГГГ, то сроком исполнения являлось дата - 16
сентября 2013 года включительно. С ДД.ММ.ГГГГ по 16 декабря
2013 года был трехмесячный срок давности для привлечения Предприятия к
административной ответственности по ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ. Согласно п. 1 ч. 1.1 ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса. В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии такого обстоятельства как истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.
 
    Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Рассмотрение данного административного дела относится к компетенции Выборгского районного суда Санкт-Петербурга.
 
    Суд находит, что производство по делу подлежит прекращению, поскольку истек установленный ст.4.5 КоАП РФ трехмесячный срок со дня совершения правонарушения, в течение которого может быть вынесено постановление по делу об административном правонарушении.
 
    Согласно почтового конверта протокол № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ направлен в суд ДД.ММ.ГГГГ
 
    В соответствии с п.14 Постановления Пленума Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса об административных правонарушениях» истечение установленных ст. 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности является безусловным основанием, исключающим производство по делу об административном правонарушении (п.6 ст.24.5 КоАП РФ).
 
    Из представленных материалов следует, что датой совершения административного правонарушения является ДД.ММ.ГГГГ года. Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленной ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, по настоящему делу истек ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    При наличии обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 настоящего кодекса, выносится постановление о прекращении производства по делу об АП.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.4.5, 24.5 п.6,
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Производство по делу № об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.5 п.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении«Топливно-энергетического комплекса Санкт-Петербурга» » (ИНН № – ПРЕКРАТИТЬ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
 
    Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток с момента получения копии постановления путем подачи жалобы в суд, которым вынесено постановление.
 
    Судья: