Дата принятия: 17 июля 2014г.
Номер документа: 5-175/2014
Решение по административному делу
Дело № 5-175/2014
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
о прекращении производства по делу об административном правонарушении
пгт. Лебяжье 17 июля 2014 года
Кировской области
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Советского судебного района Кировской области Никитина Е.А.1, рассмотрев в помещении судебного участка № 22 по адресу: пгт. Лебяжье ул. Комсомольская д. 2, дело об административном правонарушении в отношении юридического лица:
Муниципального казенного образовательного учреждения основной образовательной школы <ОБЕЗЛИЧИНО> Кировской области, ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, расположенного по адресу: <АДРЕС>
в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 13 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
Согласно протоколу об административном правонарушении № 36 от 11.06.2014 года при проведении внеплановой выездной проверки 11.06.2013 года в 10 часов 00 минут МКОУ ООШ <ОБЕЗЛИЧИНО>, установлено, что юридическое лицо - МКОУ ООШ <ОБЕЗЛИЧИНО> не выполнило в установленный срок законные предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор (Отделения надзорной деятельности Лебяжского района Кировской области) № 60/1/1 от 18.09.2013 года по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности, срок исполнения, которых истек 01.06.2014 года, тем самым совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 13 статьи 19.5 КоАП РФ.
Законный представитель юридического лица - директор МКОУ ООШ <ОБЕЗЛИЧИНО> Никитина Е.А.1 с протоколом согласна, в судебном заседании пояснила, что в должности директора школы работает с 01.11.2010 года. Предписанием № 60/1/1 от 18.09.2013 года юридическому лицу МКОУ ООШ <ОБЕЗЛИЧИНО> устранить нарушение обязательных требований пожарной безопасности. В связи с отсутствием финансирования предписание к установленному сроку не выполнено. Она как законный представитель юридического лица приняла все зависящие от неё меры по его исполнению, своевременно направляла письменные ходатайства учредителю и распорядителю денежных средств администрации Лебяжского района, но денежные средства не выделены. Согласно ответу главы администрации района вопрос о выделении денежных средств на огнезащитную обработку чердачных покрытий будет рассмотрен депутатами на очередном заседании Лебяжской районной Думы. Собственные денежные средства у юридического лица на выполнение предписания отсутствуют. Общая стоимость работ по выполнению предписания в настоящее время составляет - 48 523 рубля, на момент заключения договора на огнезащитную обработку (на 03.06.2013 года) сумма составляла 34 791 рубль.
Заслушав объяснение законного представителя юридического лица - директора МКОУ ООШ <ОБЕЗЛИЧИНО> Никитина Е.А.1, исследовав приобщенные ею документы, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Часть 13 статьи 19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.
Как установлено в судебном заседании предписанием № 60/1/1 от 18.09.2013 года главным государственным инспектором Лебяжского района по пожарному надзору Вылегжаниным А.В. юридическому лицу МКОУ ООШ <ОБЕЗЛИЧИНО> предписано устранить нарушение обязательных требований законодательства о пожарной безопасности, срок выполнения которого был установлен до 01.06.2014 года.
Согласно акту проверки № 30 Отделения надзорной деятельности Лебяжского района от 11.06.2014 года выявлен факт невыполнения предписания № 60/1/1 от 18.09.2013 года.
По результатам проверки в присутствии законного представителя Никитина Е.А.1 в отношении юридического лица составлен административный протокол.
В ходе судебного заседания установлено, что в протоколе об административном правонарушении от 11.06.2014 года неверно указана дата проведения внеплановой проверки юридического лица. В протоколе значится, что проверка проведена 11.06.2013 года.
Вместе с тем в судебном заседании установлено, что внеплановая проверка должностным лицом проведена 11.06.2014 года. Данный факт подтверждается пояснениями Никитина Е.А.1, актом проверки от 11.06.2014 года.
Таким образом, суд считает, что в ходе судебного заседания дата проведения проверки юридического лица достоверно установлена.
Как следует из материалов дела, юридическое лицо предпринимало все необходимые меры для выполнения предписания Отделения надзорной деятельности Лебяжского района Кировской области от 18.09.2013 года, а именно, директор МКОУ ООШ <ОБЕЗЛИЧИНО> Никитина Е.А.1 как должностное лицо, ответственное за выполнение предписаний, обращалась с ходатайствами к учредителю и распорядителю денежных средств - администрации Лебяжского района Кировской области.
В соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Оно считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших его дело. При этом неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения.
Изучив приобщенные законным представителем юридического лица Никитина Е.А.1 документы, суд не усматривает доказательств, которые могли бы подтвердить факт умышленного невыполнения предписания юридическим лицом.
Приобщенные законным представителем юридического лица - директором Никитина Е.А.1 доказательства свидетельствуют о том, что юридическое лицо приняло все зависящие меры по устранению нарушений требований пожарной безопасности, указанные в предписании государственного органа.
Данные обстоятельства также подтверждают наличие объективных причин неисполнения обязательств юридического лица по соблюдению требований пожарной безопасности в полном объеме: недостаточное финансирование мероприятий по устранению нарушений со стороны учредителя и распорядителя денежных средств - администрации Лебяжского района Кировской области, отсутствие у юридического лица собственных денежных средств для выполнения предписания.
Директор юридического лица Никитина Е.А.1 своевременно информировала распорядителя финансовых средств о выявленных нарушениях требований пожарной безопасности и необходимости финансирования их устранения, но необходимые меры уполномоченным вышестоящим органом приняты были не в полном объеме.
Иных доказательств, подтверждающих наличие у юридического лица возможности для устранения к установленному сроку предписания в полном объеме, а также то, что данным юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по его устранению, не представлено.
Оценив все доказательства в их совокупности, учитывая условия и объективные причины несвоевременного исполнения предписания, меры, предпринятые юридическим лицом по устранению нарушений пожарной безопасности, суд приходит к выводу, что в действиях юридического лица не усматривается прямого умысла в неполном выполнении предписания.
Суд считает, что юридическим лицом - МКОУ ООШ <ОБЕЗЛИЧИНО> были предприняты все зависящие от него меры по выполнению предписания (направлены ходатайства учредителю и распорядителю денежных средств). Финансирование МКОУ ООШ <ОБЕЗЛИЧИНО> осуществляется администрацией Лебяжского района Кировской области. Директором МКОУ ООШ <ОБЕЗЛИЧИНО> Никитина Е.А.1 своевременно направлялись ходатайства с просьбой выделить финансовые средства для устранения нарушений требований пожарной безопасности. Общая стоимость работ по выполнению предписания в настоящее время составляет - 48 523 рубля, на момент заключения договора на огнезащитную обработку ( на 03.06.2013 года) сумма составляла 34 791 рубль.
С учетом того, что наличие вины и умысла, направленного на умышленное невыполнение в установленный срок законного предписания не нашли своего подтверждения, состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 13 ст. 19.5 КоАП отсутствует, в связи с чем, суд не усматривает оснований для привлечения юридического лица - МКОУ ООШ <ОБЕЗЛИЧИНО> Кировской области к административной ответственности.
На основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, если отсутствует состав административного правонарушения. В данном случае наличие виновности в совершении административного правонарушения является обязательным составляющим субъективной стороны состава административного правонарушения, без наличия которого привлечение к административной ответственности невозможно.
На основании изложенного и руководствуясь п.2 ч.1 ст. 24.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
П О С Т А Н О В И Л:
Производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица - Муниципального казенного образовательного учреждения основной образовательной школы <ОБЕЗЛИЧИНО> Кировской области по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Копию постановления направить законному представителю юридического лица - директору МКОУ ООШ <ОБЕЗЛИЧИНО> Никитина Е.А.1, в Главное управление МЧС России по Кировской области Отделение надзорной деятельности Лебяжского района.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Советский районный суд Кировской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья Ларинина М.В.
