Постановление от 26 июня 2014 года №5-175/2014

Решение по административному делу Карточка на дело № 5-175/2014
    Дело № 5-175/2014                                                                      
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
 
    26 июня 2014 года                                            г.Серпухов Московской области,
 
                                                                               ул.1-я Московская, д.42/8
 
    Исполняющий обязанности мирового судьи 237 судебного участка Серпуховского судебного района Московской области - мировой судья 239 судебного участка Серпуховского судебного района Московской области Мусатова С.Ю., на основании ст.23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
    при секретаре судебного заседания Максимовой Д.В.,
 
    с участием:
 
    помощника Серпуховского горпрокурора Алексеева А.В.,
 
    лица, привлекаемого к административной ответственности Евченко В.В., разъяснив ему права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1, 30.1, Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также ст. 51 Конституции РФ,
 
    рассмотрел дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица - начальника отдела кадров МОУ «Институт инженерной физики» Евченко В.В., (…)г. рождения, уроженца (…), гражданина (…), зарегистрированного и проживающего по адресу: (…),
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    Евченко В.В. (…)г. по адресу: (…) допустил незаконное привлечение к трудовой деятельности бывшего муниципального служащего, выразившееся в не уведомлении администрации г.Серпухова о заключении трудового договора №(…) от (…)г. с (…), проходившим до (…)г. муниципальную службу в администрации г.Серпухова в должности первого заместителя Главы г.Серпухова, при следующих обстоятельствах.
 
    (…)года МОУ «Институт инженерной физики»  заключил в г.Серпухове Московской области с (…) трудовой договор №(…), согласно которому он был принят на работу на должность советника Президента Института. При трудоустройстве (…) должностное лицо Института - начальник отдела кадров Евченко В.В., на которого возложена организация в институте своевременного оформления приема, перевода и увольнения работников в соответствии с трудовым законодательством, учет личного состава, выдача справок о настоящей и прошлой трудовой деятельности работников, хранение и заполнение трудовых книжек и ведение установленной документации по кадрам, контроль исполнения руководителями подразделений Института законодательных актов Правительства РФ, осуществления контроля за надлежащим оформлением  установленной документации, - достоверно зная из трудовой книжки (…) о том, что он ранее проходил муниципальную службу в Администрации г.Серпухова в должности первого заместителя Главы Администрации г.Серпухова, в нарушение ч.3 ст.64.1 Трудового Кодекса РФ, ст.12 ФЗ от 25.12.2008г. №273-ФЗ «О противодействии коррупции», в период времени с (…)года по (…)года не уведомил указанный орган - Администрацию г.Серпухова, о заключении с (…) трудового договора.
 
    Представитель Серпуховской городской прокуратуры при рассмотрении дела постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Евченко В.В. поддержал в полном объеме, просил привлечь Евченко В.В. к административной ответственности, поскольку в ходе проводимой проверки выявлен факт допущения им нарушения требований действующего административного законодательства, направленных на профилактику коррупции, выразившегося в не уведомлении администрации г.Серпухова о заключении (…)г. трудового договора с (…), ранее до (…)г. проходившим муниципальную службу в должности первого заместителя Главы г.Серпухова, которая включена в перечень должностей муниципальной службы, при замещении которых, в соответствии с распоряжением главы г.Серпухова от 01.08.2011г. №347-рл, на муниципальных служащих налагаются ограничения, предусмотренные ст.12 ФЗ от 25.12.2008г. №273-ФЗ. В связи с изложенным Алексеев А.В. просил признать Евченко В.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с учетом обстоятельств настоящего дела, данных о личности Евченко В.В. назначить ему минимально возможное наказание в виде административного штрафа.
 
    Евченко В.В. при рассмотрении дела вину признал полностью, в содеянном раскаялся, пояснив суду, что при исполнении им служебных обязанностей им всегда неукоснительно исполняются требования Закона о противодействии коррупции, однако, при приеме на работу (…) допустил халатность, не сверив данные анкеты (…) с данными его трудовой книжки, вследствие чего посчитал, что с момента увольнения (…) с должности муниципальной службы истек двухгодичный срок. В настоящее время допущенное нарушение устранено, администрация г.Серпухова уведомлена о заключении трудового договора с (…). Кроме того, с целью недопущения впредь подобных нарушений бланк Анкеты, заполняемой работником при приеме на работу дополнен соответствующими графами.
 
    Проверив представленные письменные материалы, суд считает установленным факт совершения Евченко В.В. административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Данный факт объективно подтвержден материалами дела об административном правонарушении, а именно:
 
    - постановлением первого заместителя Серпуховского горпрокурора от (…)г., с которым Евченко В.В. полностью согласился (л.д.4-8);
 
    - объяснением Евченко В.В. от (…)г., в котором он пояснил, что при заполнении (…) анкеты ошибочно была указана дата его увольнения из Администрации г.Серпухова (…)года. В связи с чем им был сделан вывод, что на момент приема (…) на работу перерыв с момента его увольнения с муниципальной службы составляет более 2 лет, но не сверил указанные данные с трудовой книжкой, что повлекло за собой нарушения требований действующего законодательства (л.д.10-12);
 
    -должностной инструкцией начальника отдела кадров МОУ «Институт инженерной физики» (л.д.13016);
 
    -приказом №(…) от (…)г. о приеме на работу Евченко В.В. в МОУ «Институт инженерной физики» на должность начальника отдела кадров (л.д.17);
 
    -Уставом МОУ «Институт инженерной физики» (л.д.20-23);
 
    -копией свидетельства о постановке на учет в налоговом органе юридического лица, образованного в соответствии с законодательством Российской Федерации, по месту нахождения на территории РФ (л.д.24);
 
    -трудовым договором №(…) от (…)г., заключенным между МОУ «Институт инженерной физики» и (…) о приеме последнего на работу в должности советником Президента Института (л.д.25-26);
 
    -личной карточкой работника (…) (л.д.27-30);
 
    -приказом №(…) от (…)г. о приеме (…) в МОУ «Институт инженерной физики» на должность советника Президента Института с (…)г. (л.д.31);
 
    -копией трудовой книжки и вкладыша в трудовую книжку на имя (…), из которых усматривается, что (…) с (…)г. по (…)года занимал должность первого заместителя Главы Администрации г.Серпухова (л.д.32-39);
 
    -копией анкеты (…) от (…)г., заполненной им собственноручно при приеме на работу в МОУ «Институт инженерной физики» (л.д.41-44);
 
    -распоряжением Главы г.Серпухова №(…) от (…)г. «Об утверждении перечня должностей муниципальной службы, при замещении которых на муниципальных служащих города Серпухова налагаются ограничения, предусмотренные ст.12 Федерального закона от 25.12.2008г. №273-ФЗ «О противодействии коррупции», с перечнем должностей муниципальной службы, в который входит «Первый заместитель главы администрации» (л.д.45-47).
 
    Не доверять представленным документам у суда оснований не имеется, поскольку они последовательны, логично обоснованы, не противоречат друг другу, в связи с чем они принимаются в качестве доказательств, как не вызывающие сомнений в их относимости и допустимости.
 
    Статьей 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена ответственность в случае привлечения работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции».
 
    В соответствии с ч.4 и ч.5 ст.12 Федерального закона от 25.12.2008г. №273-ФЗ работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 настоящей статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Положения ч.3 ст.64.1 ТК РФ обязывают работодателя при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами РФ, в течение 2-х лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами РФ.
 
    Анализируя представленные по делу доказательства, оценивая их в совокупности мировой судья приходит к выводу о доказанности вины Евченко В.В., его действия правильно квалифицированы по ст.19.29 КоАП РФ.
 
    Обстоятельством, смягчающим административную ответственность Евченко В.В. является полное признание им своей вины и раскаяние в содеянном, отягчающих обстоятельств  не установлено.
 
    При определении меры наказания Евченко В.В., суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, его личность, наличие смягчающего и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств и назначает наказание в пределах санкции, предусмотренной ст.19.29 КоАП РФ.
 
             На основании изложенного, руководствуясь ст. 23.1, 19.29, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
    Евченко В.В. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей в доход государства, с перечислением штрафа на следующие реквизиты: наименование получателя платежа: УФК по МО (Прокуратура Московской области, лицевой счет 04481498620), ИНН 7702151927, КПП 770201001, БИК 044583001, ОКТМО 46770000, р/счет 40101810600000010102, отделение №1 МГТУ Банка России, г. Москва 705, код дохода (КБК) 415 1 1690040046000140, не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, с представлением квитанции об оплате штрафа на 237 судебный участок Серпуховского судебного района Московской области.
 
    Постановление может быть обжаловано в Серпуховский городской суд Московской области через мирового судью 237 судебного участка Серпуховского судебного района Московской области в течение 10 суток.
 
    Мировой судья:                    С.Ю.Мусатова
 
    Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа, лицо, привлеченное  к  административной  ответственности,  направляет судье,  вынесшему  постановление (ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях).
 
    В соответствии со ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях неуплата административного штрафа влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.